一帶一路投資政治風(fēng)險(xiǎn)研究之俄羅斯

編者按：一帶一路戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與一帶一路國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區(qū)上的許多國(guó)家對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際問題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國(guó)網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)一路一帶地區(qū)的60余國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國(guó)的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。

任琳 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者

伊林甸甸 北京體育大學(xué)外語(yǔ)系,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院雙學(xué)位

俄羅斯位于亞歐大陸北部，瀕臨北冰洋，是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家，共有1707.54萬平方公里國(guó)土，橫跨亞歐兩大洲，海岸瀕臨大西洋、北冰洋、太平洋，陸上接壤中國(guó)、朝鮮、哈薩克斯坦、蒙古等14個(gè)國(guó)家。首都莫斯科是俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。俄羅斯幅員遼闊，資源豐富，氣候多樣，總體屬于大陸性氣候。俄羅斯是一個(gè)多民族國(guó)家，主要人口為俄羅斯族。中俄兩國(guó)建交于1949年10月2日，中俄關(guān)系已成為當(dāng)今世界最具影響力的一組大國(guó)關(guān)系。

一、俄羅斯國(guó)內(nèi)基本情況概述

從自然環(huán)境上看，俄羅斯橫跨歐亞大陸，東西分別連接亞太和西歐，是世界上國(guó)土最遼闊的國(guó)家。俄羅斯國(guó)土面積1707.54萬平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)38808公里，瀕臨大西洋、北冰洋和太平洋；陸界長(zhǎng)達(dá)14509公里，與14個(gè)國(guó)家接壤，東連中國(guó)、朝鮮，南銜哈薩克斯坦、蒙古、格魯吉亞、阿塞拜疆，西接芬蘭、白俄羅斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威、烏克蘭?？?cè)丝谶_(dá)1.43億，其中城市人口占74%。首都莫斯科是俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是歐洲最大的城市。其他主要經(jīng)濟(jì)中心有圣彼得堡、新西伯利亞等。俄羅斯自然資源十分豐富，是個(gè)名副其實(shí)的能源大國(guó)。森林資源豐富，礦產(chǎn)資源多樣。已探明天然氣儲(chǔ)量和鐵礦石儲(chǔ)量均占世界第一位，石油探明儲(chǔ)量占世界第二位，各種金屬礦藏均占世界前列。

圖1：俄羅斯地圖

資料來源：中國(guó)地圖出版社

俄羅斯屬共和制民主聯(lián)邦制國(guó)家，總統(tǒng)為國(guó)家元首，按憲法和法律決定內(nèi)外政策，并有權(quán)解散議會(huì)，聯(lián)邦政府總理和各部部長(zhǎng)皆由總統(tǒng)任命。俄羅斯的政治體制主要包括議會(huì)、聯(lián)邦政府和司法機(jī)構(gòu)。俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議是俄代表和常設(shè)立法機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬兩院組成。俄羅斯聯(lián)邦政府由總理、副總理和各部部長(zhǎng)組成，由總統(tǒng)任命，確定政府活動(dòng)的基本方針以及組織政府工作。俄羅斯聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦憲法法院、聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦最高仲裁法院及聯(lián)邦總檢察院，在各自管轄范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)民事、刑事、行政以及其他案件進(jìn)行審理。法官獨(dú)立且終身任命。俄羅斯有78個(gè)政黨，主要四大黨派有統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨和俄羅斯自由民主黨。

從社會(huì)文化環(huán)境上看。俄羅斯是一個(gè)多民族國(guó)家，民族數(shù)量多達(dá)193個(gè)。主要民族為俄羅斯族，人數(shù)占77.7%，其他少數(shù)民族有韃靼、烏克蘭、巴什基爾等。俄羅斯大約有150種語(yǔ)言，主要語(yǔ)言為俄語(yǔ)，是俄羅斯境內(nèi)的官方語(yǔ)言，近90%的“非俄羅斯族”居民精通俄語(yǔ)。主要宗教有基督教、伊斯蘭教、薩滿教、佛教和猶太教等。其中基督教以俄羅斯東正教影響最廣。習(xí)俗方面，受古希臘和古羅馬的影響，俄羅斯民族中有“右尊左卑”的觀念，認(rèn)為右為“正面的”，左為“反面的”。俄羅斯在科技方面居于世界前列。在集中國(guó)家力量發(fā)展關(guān)鍵科技領(lǐng)域的體制下，俄羅斯的基礎(chǔ)研究、軍工和宇航技術(shù)發(fā)展水平領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。教育方面，俄羅斯在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等方面較有優(yōu)勢(shì)。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)，醫(yī)療水平高。工會(huì)組織龐大而系統(tǒng)，俄羅斯獨(dú)立工會(huì)聯(lián)合會(huì)是目前最大的工會(huì)組織，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)關(guān)系上起到重要作用。俄羅斯治安狀況不容樂觀，犯罪案件數(shù)量較高，2013年多達(dá)220萬起。近年來犯罪案件總量有下降趨勢(shì)，但網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪形式比例上升。

表1：俄羅斯的主要民族和宗教（2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

資料來源：俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局

二、俄羅斯外交關(guān)系概述

俄羅斯從2000年開始實(shí)行全方位的大國(guó)外交，一改葉利欽時(shí)代俄外交“防守為主”的被動(dòng)局面。其外交戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)是注重東西方外交的平衡。綜合來看，全方位外交具體體現(xiàn)在俄外交政策服從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并以提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)；堅(jiān)持多極化；保持對(duì)外政策的靈活性。俄羅斯外交戰(zhàn)略以恢復(fù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、重振俄羅斯大國(guó)地位和維護(hù)國(guó)家和民族利益作為重要目標(biāo)。

根據(jù)2013年2月出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》，俄羅斯外交有四大主要方面：分別是發(fā)展同中國(guó)和印度的友好關(guān)系、實(shí)現(xiàn)前蘇聯(lián)地區(qū)的一體化、發(fā)展與重要?dú)W洲伙伴（歐盟、德國(guó)、法國(guó)、意大利和荷蘭）的友好關(guān)系以及處理俄美關(guān)系。俄羅斯將外交新的關(guān)注重點(diǎn)放在亞太地區(qū)國(guó)家和亞太區(qū)域組織，將俄印中三方互惠合作機(jī)制定位為長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)全蘇聯(lián)地區(qū)的一體化，俄羅斯外交對(duì)獨(dú)聯(lián)體、關(guān)稅聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等給予了特別關(guān)注。

美歐對(duì)俄羅斯的長(zhǎng)期制裁以2014年3月克里米亞入俄導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)升級(jí)為開端。面對(duì)西方“常態(tài)化”的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯國(guó)內(nèi)油價(jià)重挫、盧布大幅貶值，引發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展下滑。為應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)俄凍結(jié)資產(chǎn)、限制雙邊貿(mào)易、打擊盧布匯率等制裁手段，不僅很多俄羅斯公司從西方銀行撤資，同時(shí)考慮了在國(guó)際貿(mào)易中放棄美元結(jié)算、更廣泛地使用本國(guó)貨幣進(jìn)行貿(mào)易支付，并已準(zhǔn)備好放任盧布貶值。歐盟對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁主要集中在能源領(lǐng)域，包括禁止向俄羅斯出口油氣勘探開發(fā)先進(jìn)技術(shù)及裝備，還對(duì)俄羅斯石油天然氣行業(yè)進(jìn)行打擊。作為回應(yīng)，俄羅斯抓住歐盟對(duì)其天然氣的重度依賴，使用“能源武器”來實(shí)施反制裁措施。俄羅斯和歐盟的相互制裁無疑對(duì)雙方造成兩敗俱傷，阻礙雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨后，在第三屆核安全峰會(huì)期間，以美國(guó)為首的七國(guó)集團(tuán)（G7）討論決定暫時(shí)中止俄羅斯的G8成員國(guó)資格。這是歐美在克里米亞問題上對(duì)俄羅斯的再次施壓。然而俄羅斯對(duì)于失去G8成員國(guó)身份并不以為意。據(jù)報(bào)道，俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席阿列克謝?普什科夫認(rèn)為，相比“七國(guó)集團(tuán)”，俄羅斯對(duì)金磚合作更感興趣。俄總統(tǒng)普京于今年5月2日批準(zhǔn)了關(guān)于建立1000億美元的金磚國(guó)家儲(chǔ)備基金的協(xié)議。該基金的建立將對(duì)促進(jìn)金磚五國(guó)（巴西，俄羅斯，印度，中國(guó)，南非）間的合作與發(fā)展意義重大。

俄羅斯積極發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系。中俄兩國(guó)于1949年10月2日建交，1992年蘇聯(lián)解體后中俄兩國(guó)關(guān)系得到了及時(shí)而良好的繼承。俄羅斯與中國(guó)合作形式多樣，如20國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、東亞峰會(huì)、世界貿(mào)易組織、上海合作組織等多邊合作組織。2014年，中俄成功建立一系列合作機(jī)制，包括中俄執(zhí)法安全合作等。一直以來，中俄關(guān)系屬最重要的大國(guó)關(guān)系之一，具有重大的地區(qū)和全球影響力。

三、俄羅斯國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

21世紀(jì)以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)逐漸放緩。2003年至2014年，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率高達(dá)4.06%。21世紀(jì)初以來，總統(tǒng)普京調(diào)整和完善了能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)促使俄羅斯實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。2003年至2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別達(dá)到7.25%、7.15%、6.39%、8.15%、8.54%和5.25%，年均GDP以7.12%的高水平飛速增長(zhǎng)。2009年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際石油價(jià)格猛跌，導(dǎo)致俄羅斯當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率隨之下降為-7.8%。但從2010年開始之后幾年，得益于俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率恢復(fù)到了4%左右水平。從2013年開始，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始放緩，2013年和2014年GDP增長(zhǎng)率分別為1.3%和0.24%，到2014年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)低于全球平均水平。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，俄羅斯2015-2019年GDP將保持穩(wěn)定，不會(huì)有大幅度的波動(dòng) 。

俄羅斯人口近十年來穩(wěn)定在1.43億左右，變動(dòng)很小。2003年至2008年人口呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。主要原因是俄羅斯人口出生率低，如2005年俄羅斯每位婦女平均生育子女僅為1.28個(gè)；同時(shí)死亡率高且呈上升趨勢(shì)，2006年俄羅斯人口死亡率為出生率的1.6-1.8倍，高于世界平均值。2010年開始人口有所增長(zhǎng)，隨后保持在1.43億左右 。

俄羅斯通貨膨脹問題嚴(yán)重。據(jù)國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003-2014年俄羅斯平均通脹率高達(dá)9.72%。2008年全球通脹風(fēng)暴中，俄羅斯通脹率更是超過了14%，遠(yuǎn)高于官方指定的8%的預(yù)期目標(biāo)。俄羅斯物價(jià)飛漲勢(shì)頭不減，未來幾年通脹壓力依然嚴(yán)峻。俄羅斯通脹問題的根本原因有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，過分倚重能源業(yè)，主要依靠能源出口的增加帶動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，而同時(shí)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)率低下。石油和天然氣等國(guó)際能源價(jià)格的浮動(dòng)對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來巨大波動(dòng)影響。近年來烏克蘭危機(jī)背景下，西方對(duì)俄羅斯的制裁迫使俄羅斯央行提高通脹率，加劇了通貨膨脹。

能源產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)和國(guó)防工業(yè)是俄羅斯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主要財(cái)政收入來源。石油天然氣工業(yè)長(zhǎng)期以來是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的核心。有色冶金行業(yè)是俄羅斯重要的工業(yè)部門之一，其產(chǎn)值約占俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%。俄羅斯是世界上少有的能生產(chǎn)海、陸、空、天武器和裝備的國(guó)家，主要原因是國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)體系完善，得到了前蘇聯(lián)龐大國(guó)防的大部分繼承，

四、俄羅斯投資環(huán)境一覽

4.1中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

根據(jù)中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)長(zhǎng)期居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)788.9億美元，同比增長(zhǎng)7.1%。中國(guó)對(duì)俄出口額為442.5億美元；中國(guó)從俄進(jìn)口額為346.3億美元。近年來，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口商品主要有機(jī)械設(shè)備、服裝及衣著附件、電器和電子產(chǎn)品等；來自俄羅斯的進(jìn)口產(chǎn)品主要集中在原油及成品油、鐵礦砂、原木等。

中國(guó)對(duì)俄羅斯投資規(guī)模雖然不大，但近年來呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。中國(guó)有意擴(kuò)大雙方間的投資合作。中俄總理第九次會(huì)晤期間，中國(guó)前國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，在2020年前對(duì)俄經(jīng)濟(jì)投資總量將達(dá)到120億美元。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資流量達(dá)10.22億美元，存量75.82億美元。投資領(lǐng)域主要分布在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、建筑業(yè)等。中國(guó)自俄羅斯引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目主要集中在核電、航空航天、電子等領(lǐng)域。

貿(mào)易關(guān)系上，2013年俄羅斯前十大貿(mào)易伙伴依次為中國(guó)、荷蘭、德國(guó)、意大利、烏克蘭、白俄羅斯、日本、土耳其、波蘭和美國(guó)。歐盟是俄羅斯最大的區(qū)域性貿(mào)易伙伴，在外貿(mào)總額中占比49.4%，其他依次為亞太經(jīng)合組織（24.7%），獨(dú)聯(lián)體國(guó)家(13.6%)，以及歐亞經(jīng)濟(jì)共同體（7.5%）。

表2：2013年俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易情況（單位：億美元）

資料來源：俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局公布數(shù)據(jù)

2015年5月8日，國(guó)家主席習(xí)近平訪問俄羅斯并出席衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利慶典。訪問期間中俄簽署了32項(xiàng)協(xié)議，總價(jià)值達(dá)250億美元。其中包括中國(guó)為俄羅斯提供數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款、俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行與中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行之間的一項(xiàng)60億元人民幣信用額度協(xié)議等。眾多協(xié)議的達(dá)成再次加強(qiáng)了中俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進(jìn)中俄關(guān)系再上新的臺(tái)階。

4.2俄羅斯貿(mào)易投資環(huán)境

作為重要的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，俄羅斯具有很大的潛在投資市場(chǎng)。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2013-2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，俄羅斯位居第64全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家和地區(qū)。據(jù)世界著名投資銀行美國(guó)高盛公司的預(yù)測(cè)，俄羅斯的投資環(huán)境有望在2020年前超過意大利，2025年前排在法國(guó)和英國(guó)之前，2030年前超越德國(guó)水平。

俄羅斯對(duì)外貿(mào)易主要出口產(chǎn)品為能源產(chǎn)品，占出口總額的70.4%，其他出口產(chǎn)品還有金屬及其制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備及交通工具等等。主要進(jìn)口產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品，占比50.8%，其他還有木材及紙漿、食品及農(nóng)業(yè)原料等等。

表3：2008-2013年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

資料來源：俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局

俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)備相對(duì)落后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施亟待更新。一些道路、電網(wǎng)和管道存在嚴(yán)重超期服務(wù)的問題。但近年來，俄羅斯政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)重視，采取了一些措施，取得有效成績(jī)。目前俄羅斯交通運(yùn)輸非常發(fā)達(dá)，郵政系統(tǒng)十分便利，通信系統(tǒng)也有很大發(fā)展。俄羅斯鐵路公司計(jì)劃建設(shè)統(tǒng)一高鐵網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)將覆蓋從烏拉爾地區(qū)到大西洋之濱、連接十幾個(gè)主要城市。2010年12月，中俄原油管道全線貫通。該管道全長(zhǎng)近1000公里，從俄羅斯遠(yuǎn)東斯科沃羅季諾分輸站到中國(guó)大慶。中俄基礎(chǔ)設(shè)施投資合作對(duì)于拉動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)具有重要意義。

外商投資在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中意義重大。2008年以來，俄羅斯的外商投資規(guī)模浮動(dòng)較小。外資主要投向俄羅斯生產(chǎn)加工、商業(yè)、交通工具和電器維修、金融、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域。俄羅斯一直以來主要的投資國(guó)是德國(guó)、塞浦路斯、英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、盧森堡、維爾京群島、意大利、瑞士等國(guó)家，占到俄羅斯外商投資總額的83%左右。為吸引更多外資，俄羅斯聯(lián)邦政府出臺(tái)了相應(yīng)政策和措施。例如針對(duì)外資手續(xù)辦理采取“一個(gè)窗口”政策以簡(jiǎn)化辦事手續(xù)；降低個(gè)人所得稅以深化稅制改革措施；取消煙草以及貴金屬的出口許可證制度等等。各級(jí)地方政府也相繼推出優(yōu)惠措施吸引外資，例如加里寧格勒州對(duì)外免征財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、水利等基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)。

圖2：俄羅斯近年來外商直接投資規(guī)模變化（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：俄羅斯聯(lián)邦中央銀行

五、俄羅斯投資政治風(fēng)險(xiǎn)分析

在一帶一路的建設(shè)過程中，目前及未來在俄羅斯投資可能承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)主要有如下幾點(diǎn)：第一，俄羅斯政策法規(guī)多變，國(guó)家法律、政府條例缺乏連續(xù)性，特別是針對(duì)外來投資方面的政策不夠穩(wěn)定，相關(guān)法律不夠完善，總體法制環(huán)境有待改善。保險(xiǎn)商和投資者數(shù)據(jù)供應(yīng)商VeriskMaplecroft在《政治風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)指數(shù)2015》研究報(bào)告中指出，俄羅斯在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)中排名第21位，一大原因是俄羅斯“越來越激進(jìn)的外交政策”。俄羅斯在烏克蘭問題上的主張及其與西方國(guó)家的關(guān)系處理可能在未來多年對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成持續(xù)阻礙。

第二，俄羅斯政治腐敗問題根深蒂固，政府政策效率不高，這對(duì)投資者來說增加了很多不確定性因素。據(jù)國(guó)際反腐敗非政府組織“透明國(guó)際”(Transparency International)發(fā)布的《2010年國(guó)際腐敗感知指數(shù)報(bào)告》顯示，俄羅斯在接受調(diào)查的178個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第154位，屬于腐敗指數(shù)較高的國(guó)家。俄羅斯的投資信譽(yù)因此降低，致使其在世界資本競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

第三，俄羅斯社會(huì)環(huán)境治安問題突出，黑社會(huì)等組織犯罪活動(dòng)日漸猖獗。來自海外的投資公司和人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，容易受到治安問題干擾，人身和財(cái)產(chǎn)安全亟需保障。俄羅斯黑社會(huì)組織數(shù)量多、規(guī)模大，并且逐漸向政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，有迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯全國(guó)上下約有4萬家公司和銀行受其勢(shì)力控制。俄羅斯黑幫勢(shì)力給社會(huì)治安環(huán)境造成極大隱患，是俄羅斯國(guó)內(nèi)犯罪率居高不下的重要原因之一。

總體來說，俄羅斯存在一定投資風(fēng)險(xiǎn)，在俄羅斯投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)際信用評(píng)估機(jī)構(gòu)穆迪把俄羅斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)從Baa1級(jí)下調(diào)至Baa2級(jí)。美國(guó)銀行有限公司俄羅斯事務(wù)首席經(jīng)濟(jì)師弗拉基米爾?奧薩科夫斯基表示，盡管評(píng)級(jí)受到下調(diào)，但仍然是投資水平。雖然面對(duì)諸多負(fù)面困擾，俄羅斯的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿θ杂懈纳魄熬啊＝陙?，俄羅斯政府著重改善本國(guó)投資環(huán)境，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)為外國(guó)投資提供了組織保障，積極制定并實(shí)施吸引投資的對(duì)外政策，在腐敗問題上也加大了懲治力度。綜合考慮來看，政府和企業(yè)對(duì)俄羅斯的投資環(huán)境應(yīng)持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。