作者程國強(qiáng)為國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長
共建“一帶一路”是中國發(fā)出的倡議，也是中國與沿線國家的共同愿望。實(shí)現(xiàn)這一宏大愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)砥礪前行。目前，“一帶一路”建設(shè)正值全面啟動(dòng)、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，需要不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)沿線國家對(duì)共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容的思想認(rèn)同和行動(dòng)參與。
“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接。為此，應(yīng)高度重視各方的關(guān)切和疑慮，尊重各國所選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式。通過構(gòu)建“一帶一路”國際智庫網(wǎng)絡(luò)，深化沿線國家智庫交流合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)增信釋疑，為共建“一帶一路”建立政策溝通交流機(jī)制，為深化合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。
“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，是中國向沿線國家作出的莊嚴(yán)承諾?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將在求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮基礎(chǔ)上尋求沿線國家利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。
加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。在促進(jìn)各國政策溝通中，智庫應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)特作用。智庫不僅具有專業(yè)的研究能力和良好的社會(huì)影響力等優(yōu)勢(shì)，還是政府與公眾、政策溝通與學(xué)術(shù)研究之間的重要橋梁。智庫不僅通過專業(yè)研究為政府制定政策提供咨詢建議，還可以通過媒體介紹研究成果，幫助企業(yè)、社會(huì)組織以及公眾了解政府政策，在擴(kuò)大共識(shí)的同時(shí)縮小國家間認(rèn)知方面的差距。
為此，在共建“一帶一路”中，應(yīng)深化智庫合作，構(gòu)建沿線國家智庫網(wǎng)絡(luò)。通過合作研究、論壇展會(huì)、人員培訓(xùn)、交流訪問等形式，充分調(diào)查、反映沿線國家困難、問題、關(guān)切與疑慮，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，增強(qiáng)信息交流，促進(jìn)政策溝通，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的思路創(chuàng)新、決策咨詢、磋商溝通與方案設(shè)計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家間政治互信、政策協(xié)調(diào)。
共建“一帶一路”面臨不少現(xiàn)實(shí)困難和潛在挑戰(zhàn)。通過“一帶一路”智庫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)建立常態(tài)化、機(jī)制化的智庫合作體系，在深化利益融合、促進(jìn)政治互信過程中，達(dá)成合作新共識(shí)，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策咨詢。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮沿線國家智庫在增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、深化合作方面的作用，以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主要目標(biāo)，以沿線國家智庫為重要平臺(tái)，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，深耕智庫合作內(nèi)容和機(jī)制，為共建“一帶一路”奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
構(gòu)建“一帶一路”沿線國家智庫網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)遵循共商共建、互利共贏、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。主要思路如下：
建立開放型智庫網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外智庫資源。初步考慮，由我國智庫聯(lián)合“一帶一路”沿線國家權(quán)威智庫共同參與，建立面向全球所有智庫的開放型國際智庫網(wǎng)絡(luò)。用5年時(shí)間推動(dòng)沿線重點(diǎn)國家智庫合作，建立形成國際智庫網(wǎng)絡(luò)的主體框架。同時(shí)，協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)部委和省區(qū)市智庫機(jī)構(gòu)，作為中方有機(jī)組成部分，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成對(duì)外合力。
轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新智庫國際交流合作方式。構(gòu)建國際智庫網(wǎng)絡(luò)，基本目標(biāo)是促進(jìn)“一帶一路”沿線國家智庫交流合作，增信釋疑，凝聚共識(shí)，為“一帶一路”建設(shè)提供政策支持。在合作方式上，可采取委托研究、資助研究、聯(lián)合研究等多種形式；在經(jīng)費(fèi)籌措管理上，要共營共擔(dān)，按國際通行辦法和機(jī)制進(jìn)行管理。
建立常態(tài)化智庫對(duì)話、人員交流與合作研究機(jī)制。要以國際智庫網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建立智庫研究成果交流、共同發(fā)表成果、聯(lián)合召開小型學(xué)術(shù)研討會(huì)等機(jī)制；建立智庫專家互訪機(jī)制，重點(diǎn)支持沿線國家智庫學(xué)者訪問、研究和培訓(xùn)；建立合作研究機(jī)制，委托、資助、聘請(qǐng)有關(guān)國家智庫和學(xué)者開展研究，及時(shí)反映沿線國家的困難、問題、期待與利益訴求，提出解決方案。
舉辦“一帶一路”國際發(fā)展高層論壇。要以國際智庫網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，組織舉辦年度“一帶一路”國際發(fā)展高層論壇，介紹和分享中國以及相關(guān)國家的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，就“一帶一路”建設(shè)和相關(guān)國際問題進(jìn)行深入研討，力爭(zhēng)打造成為沿線國家政產(chǎn)學(xué)研各界進(jìn)行綜合研討的高端平臺(tái)。
（本文系國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局“一帶一路”戰(zhàn)略研究課題組階段性成果）