習(xí)近平總書記提出，要建設(shè)“中國特色新型智庫”。建設(shè)中國特色智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是國家軟實(shí)力的重要組成部分。今年是安徽省政府參事室成立60周年，我們長期堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性兩個特性和原則，已由原來的養(yǎng)老型、安置型，轉(zhuǎn)型發(fā)展為省委、省政府科學(xué)民主決策建言獻(xiàn)策、提供參謀咨詢服務(wù)的政府智庫。
發(fā)揮優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)省政府參事智力支持力度
省政府參事多是民主黨派和無黨派人士，及部分中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。他們圍繞省委、省政府中心工作和重大發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策執(zhí)行情況，通過深入細(xì)致的調(diào)研研究，可以直接向省領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，或根據(jù)個人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映社情民意。在建設(shè)智庫工作中，必須始終堅(jiān)持以下幾個方面。
1、切實(shí)增強(qiáng)參事工作的實(shí)效性。為能將省政府參事的意見和建議在第一時間進(jìn)入省領(lǐng)導(dǎo)的決策層面，被政府相關(guān)部門研究吸納，參事室應(yīng)根據(jù)省委、省政府決策部署，即當(dāng)年全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報(bào)告，確立重點(diǎn)調(diào)研課題，組織參事開展調(diào)查研究，就關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題提出意見和建議。省政府參事作為政府的“思想庫”“智囊團(tuán)”，對事關(guān)發(fā)展的全局性問題，應(yīng)主動在省領(lǐng)導(dǎo)決策前、政策實(shí)施中，做好參謀咨詢和跟蹤關(guān)注服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時建言,切實(shí)把智慧轉(zhuǎn)化為建言獻(xiàn)策的有效成果。
2、切實(shí)增強(qiáng)參事工作的超脫性。省政府參事的最大特點(diǎn)，就是身份超脫，有知情權(quán)、話語權(quán)和參與權(quán)。參事室要努力營造講真話、講實(shí)話、講問題和講辦法的氛圍，讓參事多建有用之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。參事室要著力搭建參事議政平臺，暢通獻(xiàn)策渠道，把事關(guān)深化改革、法制建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、發(fā)展穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保及民生工程等列入?yún)⑹鹿ぷ髦匾獌?nèi)容，鼓勵參事反映真實(shí)情況，敢于發(fā)表不同意見，做到知無不言、言無不盡，言之有據(jù)、言之有理、言之有效。省領(lǐng)導(dǎo)及社會各界對省政府參事要多一些體諒包容，充分調(diào)動、保護(hù)他們進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策的積極性，既能聽取參事的支持性的意見，又能聽進(jìn)參事的批評性的聲音。
3、切實(shí)增強(qiáng)參事工作的規(guī)范性。開展參事工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范參事行為，維護(hù)參事權(quán)利，確保參事發(fā)揮作用。一是進(jìn)一步健全參事知情機(jī)制。知情明政、知情出力是激發(fā)參事履職熱情、發(fā)揮參事主體作用的前提和基礎(chǔ)。通過調(diào)查研究、專題座談、通報(bào)情況和參加會議等形式，拓寬參事知曉情況、明了政策的范圍與途徑，讓參事多知情、知實(shí)情，提高參謀咨詢的針對性、時效性和可操作性。二是進(jìn)一步健全參事溝通機(jī)制。省政府參事在發(fā)揮主體作用的同時，要廣泛聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，傾聽民情，廣集民意，將有關(guān)重要的社情民意及時向省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，為黨政決策提供科學(xué)參考。參事室要主動與市（縣、區(qū)）政府部門聯(lián)系溝通，做好參事工作的協(xié)調(diào)配合，也可根據(jù)工作需要相互討論研究，發(fā)現(xiàn)問題，形成共識。三是進(jìn)一步探索完善參事建議反饋機(jī)制?！墩畢⑹陆ㄗh》凝聚著參事的智慧和經(jīng)驗(yàn)，要完善參事建議成果轉(zhuǎn)化反饋制度。省領(lǐng)導(dǎo)對參事建議的批示，要科學(xué)設(shè)定向省政府參事反饋的要求和時限，職能部門采納落實(shí)的時限和辦理情況反饋的時限，從而使參事建議成果得到較好的采納和落實(shí)，這不僅是對參事工作的肯定，更是健全和完善參事工作制度的迫切需要。
穩(wěn)步推進(jìn)新型智庫建設(shè)，著力在有特色高水平上下功夫
1、積極推進(jìn)參事工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年7月，省政府參事培訓(xùn)班把“推進(jìn)新時期參事工作改革創(chuàng)新,建設(shè)有特色高水平的政府智庫”作為主題，引導(dǎo)省政府參事共同研究討論這一重要課題，在夯實(shí)中國特色新型智庫建設(shè)的理論根基上邁出了重要一步。從改革開放以來的工作實(shí)踐來看，我省參事工作已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，參事室的統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性定位進(jìn)一步明確。 2010年1月，國務(wù)院頒發(fā)的《政府參事工作條例》，使參事工作有法可依。社會對參事工作的關(guān)注度逐步提高，參事工作的透明度也在逐年增加。但僅僅是初步的，它只是參事工作改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的開端，參事工作向中國特色新型智庫轉(zhuǎn)型，需要集思廣益，探索前行。
2、充分發(fā)揮政府參事的獨(dú)特優(yōu)勢。社會越發(fā)展，民主的訴求就越高，社會各階層參與社會管理的呼聲就越高，黨和政府就越需要政府參事為之反映、研究、建言。省政府參事以超脫的身份、獨(dú)特的視角、豐富的閱歷和專業(yè)特長，多角度參與政府決策咨詢工作。隨著參事室著力強(qiáng)化參事隊(duì)伍建設(shè)，我省參事隊(duì)伍正在調(diào)整充實(shí)，參事專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，現(xiàn)已集中了一批具有長期工作實(shí)踐、又有廣博理論研究水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者，他們更貼近治國理政的實(shí)際，更了解決策的過程和思路。
3、當(dāng)好促進(jìn)改革發(fā)展的參謀助手。省政府參事要積極主動適應(yīng)新形勢和新常態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，進(jìn)行深度調(diào)查研究，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供務(wù)實(shí)管用的政策建議和高質(zhì)量的智力支持。一是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在加快產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，在促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展上，在環(huán)境整治和保護(hù)以及編制“十三五”規(guī)劃上參政建言。二是重點(diǎn)在全面深化改革謀劃和實(shí)施上，在法治安徽、美好安徽建設(shè)上，在促進(jìn)“三大強(qiáng)省”戰(zhàn)略發(fā)展上和促進(jìn)民生改善上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、堅(jiān)持參事室的統(tǒng)戰(zhàn)性。參事室設(shè)立和存在發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)是由它的統(tǒng)戰(zhàn)性決定的，這是我國多黨合作基本政治制度在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上的具體體現(xiàn)，也是老一輩無產(chǎn)階級革命家留給我們的一筆豐厚的政治遺產(chǎn)，離開了統(tǒng)戰(zhàn)性，參事室就失去生存和發(fā)展的政治基礎(chǔ)。突出咨詢性，是新時期對參事工作的新要求，是參事工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中獨(dú)特作用的實(shí)際體現(xiàn)。我們必須改革創(chuàng)新，正確處理好統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性的關(guān)系，就是把堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性、突出咨詢性作為參事工作改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的突破口，這是參事室與政府其他咨詢機(jī)構(gòu)的區(qū)別所在。
政府參事室在建設(shè)中國特色新型智庫的進(jìn)程中，還有很長的路要走，還會碰到不少的實(shí)際問題，這就要求我們認(rèn)真研究，創(chuàng)新發(fā)展?！墩畢⑹鹿ぷ鳁l例》和《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》不僅賦予了政府參事調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策和決策咨詢的法定職責(zé)，也指明了政府參事具有對政府工作提出批評意見的民主監(jiān)督的職能。我們要從安徽改革發(fā)展的全局謀劃參事工作，明確參事室發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，豐富參事工作的內(nèi)涵，把推進(jìn)參事室改革創(chuàng)新納入到全面深化改革的全局，擺上參事室各項(xiàng)建設(shè)的突出位置。同時，我們要結(jié)合我省實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外決策咨詢的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)參事工作在政府智庫體系中的競爭能力，為推動安徽全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。