（文章由柯銀斌在第五屆公共外交北京論壇上發(fā)言稿整理而成）
2009年9月份，當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)家主席講到了公共外交，10月份察哈爾學(xué)會(huì)成立。我們學(xué)會(huì)成立之前，定位叫做非官方的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)。到了今年，又趕上了新型智庫(kù)的建設(shè)意見(jiàn)發(fā)表出來(lái)，我們又等來(lái)了新的智庫(kù)發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的事情。
我們學(xué)者一般討論智庫(kù)的四項(xiàng)功能，咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)，今年兩辦文件中多了一項(xiàng)功能，叫做公共外交。把中國(guó)智庫(kù)加了一項(xiàng)功能叫公共外交，這是創(chuàng)新。我想結(jié)合我們學(xué)會(huì)的一些點(diǎn)滴的經(jīng)驗(yàn)探索，講一講中國(guó)的智庫(kù)如何實(shí)現(xiàn)公共外交的功能。
第一，中國(guó)所有的智庫(kù)都應(yīng)該成為中國(guó)公共外交的行為主體，但是不同研究領(lǐng)域的不同性質(zhì)的智庫(kù)，其所從事的公共外交的形式內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如黨政下面的系統(tǒng)里面的智庫(kù)，你要是做公共外交，就盡量多做一些政黨外交或者政府外交；高校智庫(kù)，以教育和留學(xué)生公共外交為主好一點(diǎn)，企業(yè)智庫(kù)可以做企業(yè)公共外交、經(jīng)濟(jì)外交。察哈爾學(xué)會(huì)這種社會(huì)智庫(kù)，可以多做一些非政府組織的公共外交。另外要提的一點(diǎn)是，外交和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的智庫(kù)，我個(gè)人認(rèn)為“天生”就是公共外交的行為主體，因?yàn)檠芯康谋旧砭褪峭饨徽邌?wèn)題。其國(guó)際交流，國(guó)際化的活動(dòng)都是屬于公共外交范疇，這是我的一個(gè)解釋。
第二，智庫(kù)的公共外交應(yīng)該以外國(guó)智庫(kù)為目標(biāo)受眾，尤其是要重視相同或者相近研究領(lǐng)域之間智庫(kù)的交流。周恩來(lái)總理講到了一個(gè)外交的原則，兵對(duì)兵、將對(duì)將，卡爾教授我們?cè)谏虾５臅r(shí)候共同探討了公共外交的經(jīng)驗(yàn)，同行之間的交流效果更好，這個(gè)借用到智庫(kù)交流里面起到這種作用。就是同類(lèi)型的智庫(kù)，研究范圍比較一致或者接近的智庫(kù)交流效果會(huì)更好一點(diǎn)。
第三，公共外交的內(nèi)容應(yīng)該以智庫(kù)的研究成果，以及自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為主，以智庫(kù)的所在國(guó)的外交政策與文化價(jià)值觀為輔。你交流這樣內(nèi)容，而不是其他內(nèi)容，這樣做起來(lái)效果就比較好。比如今年正月初五，我應(yīng)日本政策研究大學(xué)院大學(xué)邀請(qǐng)，做了一場(chǎng)報(bào)告，題目叫“中國(guó)公共外交的發(fā)展”。實(shí)際上他們?cè)瓉?lái)跟我們聯(lián)系的人說(shuō)你講這個(gè)題目，你要講察哈爾學(xué)會(huì)怎么發(fā)展的，通過(guò)這個(gè)研究推廣過(guò)程，看出來(lái)中國(guó)公共外交實(shí)際發(fā)展情況。
到底智庫(kù)的公共外交怎么做，我簡(jiǎn)單的做了一個(gè)歸類(lèi)，可能大概有五種的途徑和方式。一是智庫(kù)研究成果的國(guó)際傳播問(wèn)題，怎么翻譯成外文。察哈爾學(xué)會(huì)公共外交的書(shū)翻譯成韓文，其他只有英文摘要，我們英文作品還很少，這是一個(gè)很大的問(wèn)題，一個(gè)是人的問(wèn)題，一個(gè)是錢(qián)的問(wèn)題。二是智庫(kù)專(zhuān)家之間的人際交流，中外智庫(kù)專(zhuān)家的一種工作交流，或者說(shuō)引進(jìn)海外的智庫(kù)專(zhuān)家來(lái)做訪問(wèn)學(xué)者，或者向外國(guó)智庫(kù)派訪問(wèn)學(xué)者，派人參加國(guó)際智庫(kù)的對(duì)話，交往一些活動(dòng)。我們目前沒(méi)有做到引進(jìn)外面的人到我們學(xué)會(huì)來(lái)做訪問(wèn)學(xué)者，往外國(guó)智庫(kù)也沒(méi)有派，我們主要是工作交流。2014年我在北京辦公室就接待了12人次的外國(guó)智庫(kù)的交流活動(dòng)。第三，智庫(kù)專(zhuān)家要到國(guó)際機(jī)構(gòu)去任職。第四，要建立與外國(guó)智庫(kù)的交流合作機(jī)制，比如聯(lián)合主辦國(guó)際會(huì)議，開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目研究，在這方面察哈爾學(xué)會(huì)與荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所、德國(guó)對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了公共外交國(guó)際論壇，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)了三年，2015年第四年在柏林召開(kāi)。最后一個(gè)方式，也是最重要、最困難的方式，就是要在海外設(shè)立你這個(gè)智庫(kù)分支機(jī)構(gòu)，在東道國(guó)開(kāi)展研究。
針對(duì)中國(guó)的智庫(kù)情況，我個(gè)人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)好公共外交的功能就這么幾個(gè)方面，一個(gè)是要提高中國(guó)智庫(kù)的公共外交行為主體意識(shí)；第二，要選擇與你研究范圍相關(guān)的智庫(kù)為目標(biāo)受眾，以你的研究成果為主要內(nèi)容，采取不同的途徑和方式。最后還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是要評(píng)估你的效果。