蔡昉：寄希望于“改革紅利”延緩經(jīng)濟(jì)增長的下行

2015年第一季度，在地產(chǎn)新政策等一系列穩(wěn)增長措施的背后，不難感受到經(jīng)濟(jì)增長的一絲涼意。為了探尋這個問題的答案，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心（CCWE）于4月18日舉辦第二十三期清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇，就中國經(jīng)濟(jì)“見底了嗎？”這一話題邀請眾多專家共同探討，碰撞思想的火花、分析問題的脈絡(luò)，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇與政策建議。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的下滑趨勢保持樂觀，但建議需要重視周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題，同時進(jìn)行相應(yīng)改革。

經(jīng)濟(jì)增長下滑需重視結(jié)構(gòu)性問題與周期性問題

蔡昉認(rèn)為，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇今天所討論的題目“見底了嗎”，是一個經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要討論周期問題，所以自然會問“這個周期是不是到了最低點，可以往回走了？”但是，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在周期問題之外還研究一個問題，即長期的經(jīng)濟(jì)增長問題，這也是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)重要而不可忽視的一方面。

在回答周期性問題之前，應(yīng)該首先分析當(dāng)前面臨的問題，也就是長期的經(jīng)濟(jì)增長問題。蔡昉提出，從2012年開始，第一次經(jīng)濟(jì)增長速度不再保8%了，而是一直在7%以下。在這個過程當(dāng)中，中央對經(jīng)濟(jì)增長的減速做了一個“三期疊加”的概括：這是經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期以及前期政策的消化期。

這“三期疊加”，即換擋期、調(diào)整期和陣痛期都是長期的經(jīng)濟(jì)增長問題，是結(jié)構(gòu)性問題而不是周期性問題。蔡昉強(qiáng)調(diào)，今天經(jīng)濟(jì)增長的下滑很大程度上是結(jié)構(gòu)問題，而不僅僅是周期問題。經(jīng)濟(jì)周期總是要出現(xiàn)的，各種外部的因素以及自身需求的沖擊，總會使得經(jīng)濟(jì)增長速度可能會低于潛在增長率。這樣就形成了一個一個周期，也就是下行的趨勢。

對于“總會出現(xiàn)”的周期性問題，蔡昉認(rèn)為表現(xiàn)在兩個方面：一是表現(xiàn)為通貨膨脹，上升周期可能會導(dǎo)致通貨膨脹、下行周期可能會導(dǎo)致周期性失業(yè)；二是表現(xiàn)為上述兩者之間的交替出現(xiàn)。

現(xiàn)在是否有通貨膨脹？蔡昉認(rèn)為是沒有的。去年通貨膨脹率為2%，今年前三個月是1.4%。很顯然，沒有出現(xiàn)任何通貨膨脹。是否有周期性的失業(yè)問題？答案也是否定的。去年到今年，基本上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，從2002年以來平均水平基本是一致的。企業(yè)還反應(yīng)有招工難問題，工資持續(xù)上漲的現(xiàn)象也在不斷發(fā)生。所以很顯然，現(xiàn)在并沒有在三期疊加之外出現(xiàn)第四期，也就是周期性下行。目前看來，第四期是沒有的。

潛在增長率下降，經(jīng)濟(jì)增長率與其保持一致

為什么經(jīng)濟(jì)增長下行，卻沒有出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象？蔡昉認(rèn)為，原因在于現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)增長率與潛在增長率是一致的。由于生產(chǎn)要素的供給，特別是勞動力的供給以及生產(chǎn)率的提高，由它決定的潛在增長率本身是下行的。而實際增長率與其相適應(yīng)，所以并沒有出現(xiàn)周期性的問題。

那么為什么會出現(xiàn)潛在增長率的下行？蔡昉表示，總的來說是因為人口紅利已經(jīng)消失了。

2010年中國15-59歲的勞動人口達(dá)到峰值，之后就呈下行趨勢。新成長勞動力也好，甚至新畢業(yè)的各個領(lǐng)域的學(xué)生也好，要么已經(jīng)達(dá)到峰值，現(xiàn)處于下行階段；要么是即將達(dá)到峰值。經(jīng)濟(jì)活動人口到2017年會達(dá)到峰值，之后也會絕對減少。這個因素會影響到多個方面：

第一，會影響到勞動力的供給。第二，會影響到人力資本的供給。蔡昉認(rèn)為，這兩個影響對于改善勞動力存量并沒有正面的效果。第三，會導(dǎo)致資本報酬遞減的現(xiàn)象，投資回報率是要下降的。第四，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢放慢了。將來甚至有可能停下來，資源配置會減弱。所有這些因素匯合在一起，就會導(dǎo)致潛在增長率的下降。

建議：通過改革延緩減速

從總的判斷來說，在2012年之前，總體上中國的潛在增長率在10%左右。在十二五時期，就是今天所在的期間是7.6%，過去這幾年就是這個水平。到“十三五”如果還依靠原來這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力的進(jìn)步速度，只能降到6.2%。因此從結(jié)構(gòu)長期經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，沒有見底。

潛在增長率是否就這樣降下去？蔡昉表達(dá)了樂觀。從目前來看，影響勞動力供給、其他生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)力的提高涉及到一系列的制度性因素。因此，通過改革可以擴(kuò)大勞動力供給。比如戶籍制度的改革，讓農(nóng)民工在城里工作直到退休，以及進(jìn)行提高生產(chǎn)率的鼓勵競爭的改革。這些改革可以帶來改革紅利。

“改革紅利”并不是一個空洞的詞。蔡昉做出模擬，如果相應(yīng)的改革都能夠到位、取得最好的成果，比如說勞動力供給增加、人力資本增加、全要素生產(chǎn)速度加快、生育率提高，這些都可以對未來產(chǎn)生一個正面的勞動力供給效應(yīng)。如果這些好的改革加在一起，帶來的改革紅利可以達(dá)到1-2%，因此潛在增長率降到6%多一點。如果真正能夠把1-2個百分點改革紅利加上去，其實和林毅夫老師提到的8%也就差不多了。

蔡昉做出總結(jié)，或許改革是一步一步釋放的，不太可能一下子全部把改革紅利都釋放出來。但是總的來說，可以在經(jīng)濟(jì)增長加速過程中，延緩減速、保持中高速。