自2013年10月以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲綢之路發(fā)展基金（簡稱“一基一行”）的倡議，贏得了區(qū)域內(nèi)外廣泛的國際支持。目前，“一基一行”正按預(yù)案進行籌建，已經(jīng)取得了超出預(yù)想的開局?？梢灶A(yù)期不久“一基一行”成功地建成運作，必將帶來重大的戰(zhàn)略價值和意義，引發(fā)多重效應(yīng)和影響。
第一，建成“一基一行”將引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟一體化整合效應(yīng)。
“一基一行”奠定了推進“一帶一路”戰(zhàn)略成功實施的基礎(chǔ)。亞洲擁有龐大的人口、資本、資源，但是亞洲發(fā)展缺少有效運用這些人口、資本、資源的組織機構(gòu)，特別是有效的多邊金融組織。建成“一基一行”將把區(qū)域內(nèi)外金融資源匯聚和利用起來，匯聚“一帶一路”沿線各國政府、產(chǎn)業(yè)和人民加強合作的意愿，提升各國開放交流水平，促進產(chǎn)業(yè)合作和價值鏈分工協(xié)作，讓不同發(fā)展水平的經(jīng)濟體都能從互聯(lián)互通、貿(mào)易與投資開放、金融及服務(wù)合作中互利共贏。
這種區(qū)域一體化模式包容性強，不搞約束性談判，以政策對話與溝通代替談判，讓各國開放的尺度自主掌握，收放自如，促進共同發(fā)展，避免了美國式高水平、高標準區(qū)域經(jīng)濟伙伴談判模式限制落后國家發(fā)展的弊端。
中國積極籌建“一基一行”和推進“一帶一路”戰(zhàn)略，引發(fā)美國和俄羅斯加快推進各自主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟組織。
第二，建成“一基一行”將引發(fā)國際貨幣金融合作與創(chuàng)新效應(yīng)。
中國提出的“一基一行”本身就是區(qū)域內(nèi)外多邊貨幣金融合作與創(chuàng)新的典范，體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)外各國政府加強貨幣金融合作，共同投資設(shè)立新的多邊金融組織，共同解決各國發(fā)展面臨的問題和困難，促進世界經(jīng)濟增長?！耙换恍小背蔀楦鞒蓡T財政金融聯(lián)系的紐帶，有助于各成員加強貨幣金融協(xié)調(diào)，促進區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管合作、金融機構(gòu)雙向業(yè)務(wù)合作和投資，還可以構(gòu)筑區(qū)域金融安全保障機制，聯(lián)合起來防范貨幣金融風(fēng)險，減少風(fēng)險帶來的不利影響。此外，在亞投行獲得廣泛的創(chuàng)始成員支持之際，美國提出希望亞投行與世界銀行合作，亞洲開發(fā)銀行也提出同樣訴求，國際貨幣基金組織表示愿意加強合作，引發(fā)了國際金融組織之間合作的熱潮。
金融創(chuàng)新是“一基一行”活力的源泉，它們都不會拘泥于世界銀行、亞洲開放銀行的傳統(tǒng)運作模式，會創(chuàng)新開發(fā)性金融和投資模式，積極采取開放的、多元化的籌資機制，吸引全球私人資本，發(fā)展跨境互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境貿(mào)易融資以及金融保險業(yè)務(wù)，促進貨幣融通和互換，助推人民幣成為主要世界貨幣之一。
第三，建成“一基一行”將引發(fā)世界價值觀、意識形態(tài)和地緣政治變動效應(yīng)。
中國領(lǐng)導(dǎo)人提出共建“一帶一路”和籌建“一基一行”倡議時就明確帶有中國文化和價值觀的理念。不僅“一帶一路”平臺是開放的，不搞封閉性集團，而且“一基一行”也是開放的機構(gòu)，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。目前,亞投行意向創(chuàng)始成員接近50個，中國推動的“一帶一路”戰(zhàn)略和建立“一基一行”，將贏得各國政府、企業(yè)家和居民的人心，促進民心相通，共同邁向亞洲命運共同體。這必將形成以中國為中心的政治、經(jīng)濟、文化和價值觀的新思考、新認同和新選擇，形成新的地緣政治格局。
第四，建成“一基一行”將引發(fā)全球經(jīng)濟秩序、治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有多邊金融組織改革效應(yīng)。
成功建成“一基一行”不僅增添和豐富了多邊國際金融組織的色彩，也將改善國際金融組織的結(jié)構(gòu)。雖然絲路基金和亞投行是以共建“一帶一路”名義發(fā)起，并為其發(fā)展和實施服務(wù)，本意上是作為有益的補充機構(gòu)，并不是要取代現(xiàn)有的世界銀行、國際貨幣基金，但是其實際功能、影響效應(yīng)和目標可能并不限于此。
從短期來看，“一帶一路”以及“一基一行”都是區(qū)域性的多邊合作組織和多邊金融機構(gòu)。隨著日益成熟和影響力擴張，這些區(qū)域經(jīng)濟組織以及金融組織就可能擴展成為全球性經(jīng)濟組織以及金融組織。未來“一基一行”發(fā)展或與國際貨幣基金、世界開發(fā)銀行看齊，甚至超越和取代。實際上，新成立的多邊金融機構(gòu)與現(xiàn)有的多邊金融機構(gòu)既可以保持互補與合作關(guān)系，也可以構(gòu)成直接或間接競爭關(guān)系，不說威脅到現(xiàn)有機構(gòu)的存續(xù)，但至少形成與現(xiàn)有國際金融經(jīng)濟體系相并行的新國際經(jīng)濟秩序，重塑國際經(jīng)濟新秩序，促進現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序更加公平與高效，促進現(xiàn)有國際開發(fā)機構(gòu)、國際貨幣基金組織改革，改變美國長期獨霸國際多邊金融機構(gòu)和全球治理的格局。建成“一基一行”不僅打破了美國對華戰(zhàn)略遏制，也迫使美國在現(xiàn)有全球治理和經(jīng)濟體系改革上作出讓步。
在中國領(lǐng)銜籌組亞投行中，中美之間沖突公開化了，美國勸阻盟友的失敗，標志美國遏制中國崛起戰(zhàn)略的又一次重挫，展現(xiàn)出這個新多邊金融組織的吸引力和中國在全球治理中的軟實力。
（作者單位：中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院）