教育部：高校智庫不掌握一線情況實效性不強

張東剛表示當(dāng)前推進高校智庫建設(shè)重點要從三方面著手：一是把握正確方向，二是深化綜合改革，三是注重實際績效。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。高校作為我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的主力軍，是建設(shè)中國特色新型智庫的重要力量，理應(yīng)走在智庫建設(shè)前列。對此，教育部社會科學(xué)司司長張東剛接受了本報記者專訪。他認為，當(dāng)前推進高校智庫建設(shè)重點要從三方面著手：一是把握正確方向，二是深化綜合改革，三是注重實際績效。

問：高校應(yīng)如何發(fā)揮智庫建設(shè)主力軍作用?

答：面對新形勢新要求，高校要進一步明確高校智庫功能定位，加強高校智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等五大功能。

一是發(fā)揮高校研究優(yōu)勢，積極開展事關(guān)國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)理論研究，為黨和國家科學(xué)民主決策提供有力支撐。

二是發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢，圍繞國家重大現(xiàn)實問題，組織跨學(xué)科綜合研究，提出實用、管用的咨政建議。

三是發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，著力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才，加強智庫人才隊伍保障。

四是發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，積極釋疑解惑，引導(dǎo)社會輿論。

五是發(fā)揮高校對外交流優(yōu)勢，積極開展國內(nèi)外人文交流，推動公共外交。與此同時，我們將著重引導(dǎo)包括教育部重點研究基地在內(nèi)的智庫型機構(gòu)進一步深化改革，適時啟動高端智庫建設(shè)計劃，重點建設(shè)一批新型高校智庫。

問：當(dāng)前高校智庫建設(shè)面臨的主要問題是什么?

答：當(dāng)前，高校智庫存在三個主要問題。

一是研究合力難以形成。高校匯聚了80%的社科力量，人員規(guī)模近50萬，這是無可比擬的優(yōu)勢，是我國智庫建設(shè)最重要的力量。但問題是，這種強大的研究力量是相對分散的，當(dāng)面對國家重大理論和現(xiàn)實問題的綜合研究時，表現(xiàn)出明顯的研究合力不足、學(xué)科合力不足、人員合力不足、機構(gòu)合力不足，導(dǎo)致研究中碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是評價導(dǎo)向存在偏差。長期以來，高?？蒲性u價機制單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏彈性和多元。往往太重論文、專著、獲獎，忽略了研究成果的實際貢獻和咨政成效，有些學(xué)校根本沒有將咨政報告列入考核評價指標(biāo)。這個問題也在一定程度上制約了高校智庫的發(fā)展。

三是理論聯(lián)系實際不足。當(dāng)前，高校很多老師積極努力的向政府建言獻策，但有些報告學(xué)科化導(dǎo)向明顯，過于學(xué)術(shù)化，不了解掌握一線情況，也不是長期深入實際調(diào)查研究的結(jié)果，所以提出的東西針對性、實效性不強。

問：高校智庫建設(shè)的根本方向是什么?

答： 當(dāng)前，按照《意見》要求，抓實抓好新型智庫建設(shè)關(guān)鍵在于準(zhǔn)確理解和把握這個“特”。

首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，要牢牢把住中國特色社會主義的根本方向，自覺運用馬克思主義世界觀方法論，研究重大理論和現(xiàn)實問題，為推進中國特色社會主義的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新貢獻智慧力量。

其次，我們的智庫建設(shè)在目標(biāo)定位、體系建構(gòu)、實現(xiàn)路徑和發(fā)展模式上，與西方國家的智庫有著明顯差異，需要立足基本國情，服務(wù)中國特色社會主義的偉大實踐，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。當(dāng)然，在新形勢下建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的新型智庫，也不能脫離國際的實踐，需要具備開闊的國際視野，學(xué)習(xí)借鑒各國智庫建設(shè)的成功范式和寶貴經(jīng)驗，但絕不是照搬照抄，而應(yīng)“以我為主，為我所用”。

再者，科學(xué)客觀是智庫的生命所在。我們支持和鼓勵智庫在學(xué)術(shù)上自由探索與創(chuàng)新，但必須防止片面解讀“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)”，打著學(xué)術(shù)研究旗號，宣傳西方價值觀念。必須堅持四項基本原則這一政治底線，牢固樹立憲法法律權(quán)威，堅持憲法所確立的中國特色社會主義政治制度，始終以維護國家和人民利益為根本出發(fā)點，在法治的框架內(nèi)開展各項決策咨詢工作，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，探索遵循規(guī)律的智庫發(fā)展之路。

問：你認為，建好高校智庫的關(guān)鍵在哪里?

答： 建好中國特色新型高校智庫，關(guān)鍵在深化管理體制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)新制度設(shè)計，激發(fā)智庫活力。

　　一是改革的整體思路。要做好改革的頂層設(shè)計，強調(diào)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和可操作性。加強在資源分配、人員管理、協(xié)同機制，乃至智庫文化建設(shè)等方面的全局性改革設(shè)計，形成一整套相互銜接、互為支撐、有效耦合的新型智庫建設(shè)體系。

二是改革的主體多樣性。新型智庫需要自上而下的一體化改革。首先，政府管理部門要落實信息公開制度、完善決策征集制度、健全政策評估制度、建立購買決策咨詢制度等等。沒有這些東西，智庫搞不好，做不強。其次，高校一定要因校制宜，明確改革定位。根據(jù)學(xué)校特點確定智庫培育和建設(shè)方向，不要一哄而上搞智庫，要認清服務(wù)對象，區(qū)分服務(wù)層次，強化自身改革。再者，智庫內(nèi)部的組織運行機制也要改革，比如小范圍的人員合作機制、成果共享機制、創(chuàng)新文化機制等等。各主體之間要注重協(xié)同性，應(yīng)上下一盤棋，步調(diào)一致推改革。

三是突出改革重點。要將加強改革頂層設(shè)計與鼓勵先試先行相結(jié)合，拿重點改革項目“開刀”，摸著石頭過河，不斷積累經(jīng)驗。

問：深化高校智庫管理體制改革的重點有哪些?

答： 我認為，高校智庫建設(shè)最需要突破的改革重點是以下三項內(nèi)容。

一是協(xié)同機制改革。強化校府、校校、校所合作，建立強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、深度融合的協(xié)作機制，改變封閉分散、各自為戰(zhàn)的局面，推動高校建設(shè)一流智庫。

二是評價制度改革。建立以政府、企業(yè)、社會等用戶為主的評價機制，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標(biāo)準(zhǔn)，加強績效評估。

三是資源分配改革。在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、有利于激發(fā)智庫活力的管理機制。

問：拿什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量高校智庫建設(shè)的成效?

答： 建設(shè)好高端智庫最基本的標(biāo)志就是產(chǎn)出管用、實用的高質(zhì)量成果，這也是智庫建設(shè)的努力方向和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

一是要明確主攻方向。新型智庫建設(shè)根本在于緊扣國家重大戰(zhàn)略需求，不能偏離了方向，走偏了就沒有質(zhì)量可言。比如我們有些基地和中心，專業(yè)性很強，長期專注某一領(lǐng)域的專門研究，在各自研究領(lǐng)域達到國際水準(zhǔn)，關(guān)鍵是怎樣結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，加強資源整合，能不能緊密跟蹤國家重大決策，推出導(dǎo)向正確、理論深厚、密切聯(lián)系實際的重大優(yōu)質(zhì)成果，這是我們推進智庫建設(shè)的關(guān)鍵所在。

二是要加強理論聯(lián)系實際。我們要積極創(chuàng)造條件，選拔推薦優(yōu)秀學(xué)者到實際部門掛職鍛煉，參與政策制訂。還要為老師們深入實踐、了解實際創(chuàng)造各種條件，支持他們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，產(chǎn)出實用、管用的咨政建議。

三是要注重基礎(chǔ)理論研究。新型智庫不僅僅是解決國家當(dāng)前急需的重大現(xiàn)實問題的應(yīng)用研究，還要發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究實力雄厚的優(yōu)勢，做長線，謀長遠，加強事關(guān)國家長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)理論問題研究。我們不僅要研究今天的問題，更要研究明天的問題，不僅僅是當(dāng)代中國的問題，也是當(dāng)代世界的問題，不僅研究緊迫的問題，更要研究一些事關(guān)國家長遠發(fā)展的長線問題。要回答清楚這些問題，所提出的政策建議必須有厚重的理論作為支撐，否則就立不住。

四是要推動科研方法創(chuàng)新。要吸收借鑒自然科學(xué)的研究方法，建設(shè)決策模擬和信息采集分析系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強文科實驗室和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動資源共建共享，為提高咨政服務(wù)質(zhì)量提供方法和數(shù)據(jù)支撐。