“中國經(jīng)濟(jì)觀察”報(bào)告會解讀兩會政府工作報(bào)告

周六（3月14日）下午，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院多位經(jīng)濟(jì)學(xué)界大牛聚集一起，召開第40次中國經(jīng)濟(jì)觀察CEO的季度報(bào)告會。參加的五位學(xué)者都在業(yè)界鼎鼎大名。包括北大國發(fā)院名譽(yù)院長林毅夫、副院長黃益平、北大國發(fā)院教授張維迎、宋國青和盧峰。

會上五位學(xué)者從2015政府工作報(bào)告解讀開始，對中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問題展開熱烈討論。經(jīng)承辦方授權(quán)，觀察者網(wǎng)今日推出此次會議的第一部分——林毅夫?qū)?015兩會政府工作報(bào)告的解讀。

在發(fā)言中，林毅夫?qū)?%增長為什么合理且必要進(jìn)行了詳細(xì)的回答。林毅夫?qū)⒅袊c發(fā)達(dá)國家做比較，提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大優(yōu)勢，能夠促使中國實(shí)現(xiàn)7%增長：中國大量產(chǎn)品是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)亟待升級就等于有投資機(jī)會；中國的基礎(chǔ)設(shè)施還不足，環(huán)境問題需要解決，城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行中，這些領(lǐng)域都面臨大量投資機(jī)會，而且也有較好的投資回報(bào)；中國的政府債務(wù)占GDP不到50%，居民儲蓄率很高又有大量外匯儲備等等。這三大優(yōu)勢說明中國設(shè)立7%的增長目標(biāo)是合理的。

此外，談到增長7%的必要性時(shí)，林毅夫還拿印度來比較，莫迪政府正在推行東亞招商引資出口導(dǎo)向的發(fā)展策略，如果能抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，經(jīng)濟(jì)增速很可能實(shí)現(xiàn)8%-9%的增長。如果說印度經(jīng)濟(jì)在向上走，而我們的經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)往下滑，會影響到中國的發(fā)展信心。所以中國“非常有必要在2015年的時(shí)候保持7%左右的增長，而且最好是右，而不是左，不僅是在2015年，應(yīng)該在2016年到2020年，這十三五期間的經(jīng)濟(jì)增長速度，都保持在7.0%左右，而且在工作當(dāng)中力爭超過7%”。

另外，林毅夫還用了相當(dāng)多的篇幅澄清了目前關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的幾大認(rèn)識誤區(qū)：霧霾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快引起的？投資會惡化產(chǎn)能過剩？經(jīng)濟(jì)下行形勢下，政府再采取積極財(cái)政政策搞基礎(chǔ)建設(shè)投資，會加劇金融風(fēng)險(xiǎn)？林毅夫認(rèn)為，犧牲經(jīng)濟(jì)增長來解決環(huán)境問題，只會讓人們受環(huán)境破壞之苦的時(shí)間更長；另外他根據(jù)自己在世行期間考察各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)呈下行態(tài)勢且民營資本投入不足的情況下，政府采取積極財(cái)政政策投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是最好的時(shí)機(jī)。

以下為林毅夫演講全文，小標(biāo)題為編者所加：

我昨天（3月13號）剛參加完政協(xié)會。過去在兩會之后我們的“中國經(jīng)濟(jì)觀察”，總有人來解讀一下政府工作報(bào)告，今天我就按照慣例談?wù)勎以谧x總理報(bào)告時(shí)的幾點(diǎn)感想。

2014年成績：與歐元區(qū)、日本、美國的比較

今年的政府工作報(bào)告，首先討論的是2014年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績和存在的不足。在取得成績的時(shí)候，總理用了一個詞，他說“來之不易”。這個來之不易也確實(shí)是正常的，我認(rèn)為我們在2014年的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.4%，雖然跟年初所講的7.5%左右的增長目標(biāo)比較起來，少了0.1個百分點(diǎn)。但是如果我們放在整個國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來講，這個確實(shí)是一個相當(dāng)讓我們感到欣慰的成績。

因?yàn)樵?014年的時(shí)候，世界上所有的主要經(jīng)濟(jì)體，如果你盤點(diǎn)年終實(shí)際的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，跟年初的增長預(yù)期都有相當(dāng)大的差距。我們知道像歐元區(qū)，去年年初世界銀行、國際貨幣基金組織，這些大的國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，認(rèn)為歐元區(qū)可以達(dá)到1.1%，但到年底的時(shí)候，歐元區(qū)增長只有0.8%，少了0.3個百分點(diǎn)，是減少了將近30%。

然后是日本，另外一個很重要的經(jīng)濟(jì)體。日本2014年大家知道有安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，也可以說炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是采取了一個非常寬松的貨幣政策，而且安倍政府也采取了一些積極的財(cái)政政策，數(shù)量也相當(dāng)大。年初的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的預(yù)期是日本的經(jīng)濟(jì)增長率在2014年可以達(dá)到1.4%，但到年底一盤算，實(shí)際上日本即使在這么寬松的貨幣政策跟積極的財(cái)政政策下，經(jīng)濟(jì)還是衰退的。到年底盤算的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長率只有0.2%。

美國好像好一點(diǎn)，尤其去年第二季度的時(shí)候，美國的環(huán)比年化增長率達(dá)到4.7%。去年第三個季度的時(shí)候，更是達(dá)到了5.0%。大家都認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)好像是真的復(fù)蘇了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的經(jīng)濟(jì)增長率只有2.4%。跟年初的預(yù)期2.8%，少了0.4個百分點(diǎn)，下滑超過15%。

我們知道中國現(xiàn)在是世界上第一大貿(mào)易國，那么國際上的經(jīng)濟(jì)形勢對中國當(dāng)然會有不少的影響。比如說改革開放30多年，我們平均每年的貿(mào)易增長達(dá)到16%到17%，去年年初的時(shí)候貿(mào)易增長目標(biāo)是7.5%，到年終盤算的時(shí)候，進(jìn)出口總額增長只有3.4%。可以說就像在2014年政府工作報(bào)告里面講的，整個國際經(jīng)濟(jì)的形勢還是相當(dāng)嚴(yán)峻、相當(dāng)復(fù)雜的，還是有相當(dāng)多不確定性的。在這種狀況下，我們?nèi)ツ晏岢鲱A(yù)期目標(biāo)是增長7.5%左右，但是心里希望達(dá)到7.5%。在這種情況下達(dá)到7.4%，只低了0.1個百分點(diǎn)，從這樣一個國際的整個經(jīng)濟(jì)趨勢來看是不容易的。

而且不僅是說經(jīng)濟(jì)增長率在合理預(yù)期的目標(biāo)里面，只低了一點(diǎn)，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在去年也有不少的改善。比如說有不少新的亮點(diǎn)，包括在高端裝備業(yè)上面，我們?nèi)〉昧艘恍┻M(jìn)展。在互聯(lián)網(wǎng)金融，還有網(wǎng)上購物、快遞業(yè)務(wù)、新能源汽車等等這些領(lǐng)域，在去年取得了一個比較大的發(fā)展。

同時(shí)大家都關(guān)心霧霾、關(guān)心環(huán)境。我們的霧霾跟環(huán)境和能源使用有相當(dāng)大的關(guān)系，去年每個單位GDP能耗下降了4.8%，我看到一個報(bào)道，去年我們實(shí)際的碳排放總量減少了，這是了不起的成績。

另外今年老百姓的收入增長還是高于GDP的增長，并且非常重要的是，農(nóng)村去年的純收入增長達(dá)到9.2%，高于城市居民純收入的增長。就是說我們的收入結(jié)構(gòu)也是在改善的。這些我想都是相當(dāng)了不起的成績，當(dāng)然還可以講很多，我這里只是說一些。

經(jīng)濟(jì)下行壓力大，必須保持合理增速

作為一個發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家，我們肯定還有很多能夠改善，而且希望改善的地方，比如說去年整個經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是非常大的，一個季度一個季度的經(jīng)濟(jì)增長速度是下滑的。今年第一個月、第二個月還是繼續(xù)這樣的下滑趨勢。主要的原因是什么呢？主要的原因就是投資增速的下滑，并沒有說因?yàn)檎捎昧艘恍┱叨淖?。并且在消費(fèi)上面新的增長點(diǎn)也不多，在這種情況下，比如說以投資來講，去年的目標(biāo)是17.5%的增長，實(shí)際的增長只有15.3%。消費(fèi)的增長固然也不少，但是沒有什么真正比較大的增長，來彌補(bǔ)投資增速的下滑。