反腐力度空前，讓官員“不敢腐”的階段性目標(biāo)已經(jīng)打到?！叭鎻膰?yán)治黨”的號(hào)角已經(jīng)吹響。但是隨之而來(lái)的也有聲音反應(yīng)，反腐的壓力導(dǎo)致很多官員“為官不為”形成恐慌。反腐敗高發(fā)的勢(shì)頭什么時(shí)候能夠過(guò)去？是否會(huì)有一個(gè)帶有標(biāo)志性的現(xiàn)象出現(xiàn)？
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧在做客中國(guó)網(wǎng)兩會(huì)特別節(jié)目——《中國(guó)正在說(shuō)》時(shí)表示，評(píng)價(jià)反腐敗的階段很難說(shuō)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)的數(shù)量減少并不代表轉(zhuǎn)折點(diǎn)?，F(xiàn)在雖然案發(fā)的數(shù)量下來(lái)了，但是案值卻高了，因此不能簡(jiǎn)單以數(shù)字的多少來(lái)說(shuō)明腐敗情況。
他認(rèn)為，從理論角度來(lái)講，其實(shí)中國(guó)的反腐敗運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)很大的實(shí)踐，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有過(guò)。很多國(guó)家的這個(gè)階段都是稀里糊涂的就過(guò)去了，但因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有自己的理念，有一套社會(huì)制度、管理措施，所以中國(guó)的反腐敗有一套理論上的成果，這套理論就是“不敢腐、不能腐、不想腐”。通過(guò)從這個(gè)理論可以看出導(dǎo)致腐敗或者說(shuō)造成我國(guó)腐敗高發(fā)的原因有三個(gè)，第一個(gè)叫動(dòng)力，第二個(gè)叫條件，第三個(gè)叫成本。
第一是動(dòng)力。為什么社會(huì)到了工業(yè)化階段會(huì)造成腐敗高發(fā)呢？這是因?yàn)楣I(yè)化有四大特征，即社會(huì)大流動(dòng)、身份大改變、財(cái)富大增加、關(guān)系大變化。整個(gè)社會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，首先出現(xiàn)的是，中國(guó)有一句話叫“一部分人先富裕起來(lái)”，先富起來(lái)的就是經(jīng)濟(jì)精英、科技精英、知識(shí)分子、企業(yè)家。我們國(guó)家的體制中，大學(xué)畢業(yè)最大的兩個(gè)出路一個(gè)是到企業(yè)去，一個(gè)是到事業(yè)單位或者國(guó)家機(jī)關(guān)。從這兩方面看，在國(guó)家機(jī)關(guān)特別是公務(wù)員的收入待遇比在企業(yè)工作的人的待遇差太多，這個(gè)是全世界的現(xiàn)象。但是權(quán)力和對(duì)社會(huì)的管理都掌握在被我們稱作“政治精英”的人手里，所以這就形成了一個(gè)很大的落差。真正管理這個(gè)社會(huì)的人并不是這個(gè)社會(huì)的受益者或者最大的受益者，他們比從事經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的人的社會(huì)收益差太多，這就是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)最基本的動(dòng)力，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都證明這一點(diǎn)。
中國(guó)的公務(wù)員待遇太差了。從全世界作比較來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)公務(wù)員的收入，也就是所謂的陽(yáng)光的工資很低。之所以現(xiàn)在腐敗問(wèn)題嚴(yán)重實(shí)際上就是因?yàn)榛疑杖雴?wèn)題，而灰色收入確實(shí)和公務(wù)員待遇低是有一定關(guān)系的。我們國(guó)家公務(wù)員特別是基層公務(wù)員待遇是非常低的，比如說(shuō)，安徽以西的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十年的公務(wù)員現(xiàn)在的合法收入工資是三千多，這對(duì)工作十年的公務(wù)員意味著根本不足以維護(hù)體面的生活。
公務(wù)員待遇的提高對(duì)反腐倡廉具有非常重要的意義。對(duì)比世界其他國(guó)家，清廉的國(guó)家都是公務(wù)員待遇好的國(guó)家，腐敗的國(guó)家都是公務(wù)員待遇低的國(guó)家，從這種對(duì)比中就可以看出這種相關(guān)性。
公務(wù)員又叫人民的公仆，人民是主人，主人要善待仆人，仆人才會(huì)感恩，才會(huì)有責(zé)任感。如果公務(wù)員的待遇那么低，沒(méi)有職業(yè)保障和自豪感，也就很難發(fā)揮思想、道德上的高尚。所以還要強(qiáng)調(diào)，雖然一方面我們要公務(wù)員知足常樂(lè)，甚至要安于清貧，要本著為人民服務(wù)的宗旨信念來(lái)工作，就是待遇差也得好好干。但是另外一方面我黨和國(guó)家、人民也應(yīng)該善待這些公務(wù)員，這樣我們的干群關(guān)系就會(huì)比較融洽，反腐倡廉也會(huì)處在一種更好的形態(tài)上。
第二是機(jī)會(huì)。社會(huì)處在現(xiàn)在工業(yè)化大發(fā)展時(shí)期，財(cái)富積聚不斷增加，同時(shí)各種法律法規(guī)管理都相對(duì)滯后，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)就像是密納法的貓頭鷹傍晚才起飛一樣，一定是最后發(fā)展的，社會(huì)不可能先定法律和規(guī)矩，規(guī)矩和法律是在各種實(shí)踐當(dāng)中，在各種試錯(cuò)當(dāng)中甚至在大量的案件當(dāng)中逐漸的才形成的，所以這個(gè)階段就會(huì)有很多的法律漏洞可以鉆。沒(méi)有一套制度來(lái)約束，所以腐敗分子就沒(méi)有約束住自己，造成一失足成千古恨。
第三是成本。就是加大打擊力度，提高犯罪成本，現(xiàn)在叫“不敢腐”。十八大以來(lái)經(jīng)過(guò)我國(guó)多年來(lái)的努力，到了今天對(duì)這種腐敗勢(shì)頭的震懾力已經(jīng)形成。但是反腐敗既然成績(jī)這么顯著這么嚴(yán)肅的打擊，而且不留情面，為什么腐敗還有可能存在呢？這還有兩個(gè)更大的因素存在：
我們國(guó)家現(xiàn)在的改革實(shí)際上是具有反腐倡廉的意義，特別是在“不能腐”這個(gè)問(wèn)題上。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著市場(chǎng)主體的發(fā)育和市場(chǎng)規(guī)則的進(jìn)步，政府從過(guò)去管得多管得細(xì)管得私，到現(xiàn)在可以逐漸將更多的事務(wù)放給市場(chǎng)放給社會(huì)。這一點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)這一屆政府成績(jī)斐然，前所未有，這個(gè)讓我衷心的為之感到振奮，這也是符合規(guī)律的。
這樣做還有一個(gè)更好的作用，就是對(duì)反腐敗會(huì)起到一個(gè)制度支撐，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是政府管的少了，干預(yù)的少了，權(quán)力受到了更多限制以后，自然而然腐敗的機(jī)會(huì)就少了。
因此，房寧建議，反腐倡廉要起到?jīng)Q定性的勝利必須三管齊下，一方面嚴(yán)厲打擊；一方面要減少政府的干預(yù)，規(guī)范政府的行為，把權(quán)利裝進(jìn)制度籠子；第三方面就是提高公務(wù)員的待遇，給他們一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期，給他們一個(gè)體面的生活。如果我們國(guó)家在這三個(gè)方面都能夠取得一些進(jìn)展，我們社會(huì)的形勢(shì)會(huì)大大改善。