2月25日，農(nóng)歷羊年首個(gè)工作日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再為全國(guó)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者送出“新年大禮”。
當(dāng)天，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其中，僅將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%一項(xiàng)措施，每年便將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元(人民幣，下同)。
專家指出，選擇羊年開年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出以減稅降費(fèi)支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的措施，釋放出官方打造更佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)，將進(jìn)一步確保穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)“兩不誤”。
一年七上常務(wù)會(huì)總理為何最“操心”小微
中新網(wǎng)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，若從2014年4月2日算起，國(guó)務(wù)院在近一年時(shí)間里，已七度將中小、小微企業(yè)發(fā)展作為主要議題之一。
去年4月2日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。
5月30日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
7月23日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，確定加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力。
9月17日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度，并加大稅收、融資和財(cái)政等支持。
今年春節(jié)前，李克強(qiáng)又密集召開兩次關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。1月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
緊接著，在1月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，又確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。
中小微企業(yè)發(fā)展緣何成為中國(guó)總理最關(guān)注的問(wèn)題？
正如25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所指出的，官方加碼對(duì)中小、小微企業(yè)扶持力度，意在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“中國(guó)已經(jīng)從過(guò)去靠上馬大項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向點(diǎn)燃創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)的‘星星之火’?！敝袊?guó)國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平向中新網(wǎng)記者指出，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，與本屆中央的執(zhí)政思路是一脈相承的，“無(wú)論是稅費(fèi)減免、降低工商登記門檻，還是金融針對(duì)小微企業(yè)定向?qū)捤傻取壳岸际且偈怪袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。
范劍平指出，官方鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下來(lái)觀察。中國(guó)過(guò)去35年里主要是要素驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式，憑借相對(duì)廉價(jià)的生產(chǎn)要素，搞大規(guī)模投資，上馬大項(xiàng)目、大企業(yè)，“應(yīng)該說(shuō)在過(guò)去35年里中國(guó)也干得很出色，但現(xiàn)在的問(wèn)題是廉價(jià)要素，如勞動(dòng)力、資金、土地等成本都提高了。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)司鵊DP突破5000美元后，就要開始向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型?！?/p>
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春亦指出，中國(guó)過(guò)去的增長(zhǎng)很大程度上有賴于政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目、大工程等，而目前正逐步向以企業(yè)為主體的市場(chǎng)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。因此，打造有利的政策環(huán)境，將有效激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性與活力。
官方釋放創(chuàng)業(yè)“活水” 穩(wěn)增長(zhǎng)更利調(diào)結(jié)構(gòu)
“稅費(fèi)本質(zhì)是一個(gè)分配關(guān)系。給小微企業(yè)多留一點(diǎn)，國(guó)家少拿一點(diǎn)，這樣的做法著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，可以認(rèn)為是‘放水養(yǎng)魚’?！狈秳ζ奖硎荆鲜稣吲e措，目的還是在于調(diào)整小微企業(yè)和政府之間在分配上的關(guān)系。
“政府今天為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更為寬松的稅費(fèi)環(huán)境，明天就會(huì)鼓勵(lì)更多小微企業(yè)成功地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而這些企業(yè)做大后，無(wú)疑會(huì)為國(guó)家創(chuàng)造更多稅收?！彼治?。
去年以來(lái)，官方打出的政策“組合拳”已令廣大小微企業(yè)感受到暖意。
據(jù)中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)為246萬(wàn)戶，共計(jì)減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%；享受小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬(wàn)戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營(yíng)業(yè)稅204億元。三個(gè)稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。
2014年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心在天津、福建、河南、甘肅等四省市進(jìn)行的民意調(diào)查報(bào)告顯示，社會(huì)群體對(duì)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策“滿意”和“基本滿意”的為91.9%，對(duì)有關(guān)小微企業(yè)稅收減免政策落實(shí)情況“滿意”和“基本滿意”的達(dá)到92%，認(rèn)為小微企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的為92.3%。
而力促小微企業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更大的意義在于，通過(guò)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不"失速"的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，真正打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”、“2.0”。
“現(xiàn)在有一種呼聲很高，認(rèn)為‘經(jīng)濟(jì)困難，國(guó)家應(yīng)該全面減稅’?！狈秳ζ奖硎?，中國(guó)不適合搞簡(jiǎn)單的全面刺激，譬如鋼鐵等行業(yè)存在嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，“這時(shí)如果全面減稅，結(jié)果肯定適得其反?！?/p>
“把有限的政策資源集中用于轉(zhuǎn)型中急需的方向上去，尤其是給小微企業(yè)以支持。”范劍平認(rèn)為，這次結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)，最重要的意義便在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
主要服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的在線法律服務(wù)平臺(tái)金裝律師CEO劉云柱則提醒，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)更加積極并準(zhǔn)確地推廣、普及官方推出的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，“目前一些中小微企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠政策的掌握和理解相對(duì)還是比較少，這中間存在信息不對(duì)稱?！?/p>
以“制度創(chuàng)新”打造更多“未來(lái)華為”
今年1月，在李克強(qiáng)總理前去造訪后，總部位于深圳的華為公司再度成為有志科技創(chuàng)新的中國(guó)創(chuàng)業(yè)者們矚目的對(duì)象。
從白手起家至今，華為在全球已創(chuàng)立16個(gè)研究中心，獲得專利36500多項(xiàng)，70%左右的收入來(lái)自海外市場(chǎng)，被稱作“一家真正全球化的中國(guó)公司”。
“如果再有10個(gè)華為，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版就大功告成?！眳R豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌說(shuō)，“關(guān)鍵的問(wèn)題是，什么樣的營(yíng)商環(huán)境能促進(jìn)更多的未來(lái)華為？”
對(duì)上述問(wèn)題，去年的中共十八屆四中全會(huì)給出了清晰答案——“依法治國(guó)”、“法治經(jīng)濟(jì)”。
“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“清理有違公平的法律法規(guī)條款”，“完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制”……相較于資金、政策層面的“授人以魚”，更值得小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和各類創(chuàng)業(yè)者們期待的，無(wú)疑是依法治國(guó)將帶來(lái)的制度紅利。
“我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次法律法規(guī)的集中清理工作，如果制度束縛太多，必然影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)。
范劍平也強(qiáng)調(diào)，如果要倚重科技創(chuàng)新，首先要營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
官方對(duì)此已有清晰認(rèn)識(shí)，李克強(qiáng)1月視察華為時(shí)便指出，沒(méi)有制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就無(wú)從依附。
中金公司最新發(fā)布的報(bào)告分析，為配合政府部門改革、依法治國(guó)和減政放權(quán)，預(yù)計(jì)今年《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等多部與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新息息相關(guān)的法律將做重要修訂。
縱覽今年各省市地方"兩會(huì)"，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新已成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。如，北京政府工作報(bào)告提出“給市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間、搭好舞臺(tái)”、浙江提出打造“更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”、廣東提出“完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)體系”等。
人們有理由期待，即將召開的全國(guó)兩會(huì)將見證中國(guó)構(gòu)筑更為便利的營(yíng)商及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，小微企業(yè)發(fā)展或?qū)⒂瓉?lái)更大空間。