國際頂尖智庫眼中的2014世界局勢

4.教育：讓生活更美好

2008年世界金融危機帶來教育投資減少，導(dǎo)致“千年發(fā)展目標(biāo)”提出的“到2015年在初等、中等教育中實現(xiàn)性別平等”的腳步停滯下來。美國進步中心研究報告認(rèn)為：美國政府為提高教育質(zhì)量建立了教育系統(tǒng)內(nèi)的合作文化，提高了教育質(zhì)量信息透明度，而基礎(chǔ)設(shè)施不足、教育理念滯后、教育管理僵化、教育本土化與國際化存在矛盾等問題是發(fā)展中國家的普遍困境。許多智庫認(rèn)為，國際社會需建立更加有效的多邊合作機制，敦促各國提高本國的資源利用效率，創(chuàng)新援助方式，鼓勵更多企業(yè)投資教育。

上海學(xué)生連續(xù)兩年名列PISA測試之首成為國際基礎(chǔ)教育界熱議的話題。布魯金斯學(xué)會認(rèn)為：越來越多國家加入到教育質(zhì)量的國際測評和比較中，并將測量結(jié)果作為教育決策的重要依據(jù)。但如何分析這些測量帶來的負(fù)面作用？如何開發(fā)能更全面反映學(xué)生綜合素質(zhì)的測量工具？如何更科學(xué)地進行基礎(chǔ)教育質(zhì)量的國際比較？都是需進一步考慮的問題。

教育公平和公正也是國際教育界所關(guān)注的問題。在教育平等方面，歐洲政策研究中心認(rèn)為重視女童教育具有切實的社會意義，而提升女性在科學(xué)領(lǐng)域的參與率、發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵作用、提高教育的預(yù)期收益率，都是改善教育中性別平等的政策舉措。

國際教育智庫紛紛研究如何提高教育質(zhì)量。許多智庫認(rèn)為，需要建立一套囊括學(xué)前、小學(xué)和初等教育各階段的多個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)，包括：身體素質(zhì)、社交與情感、文化和藝術(shù)、學(xué)習(xí)方法和認(rèn)知、計算和數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)等。傳統(tǒng)上，學(xué)生獲得學(xué)位主要依據(jù)積累的學(xué)時，“能力本位”教育旨在強調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)本身而非學(xué)習(xí)時間。

塞爾維亞教育政策研究中心認(rèn)為，教師質(zhì)量是教育質(zhì)量的中心。在制訂教師政策時需考慮教師效能的差異性、創(chuàng)建專業(yè)化的學(xué)校環(huán)境、建立更加健全的教師晉升體系。一份關(guān)于馬其頓教師專業(yè)化和職業(yè)發(fā)展的政策分析報告則參照世界銀行提出的關(guān)于教師政策的八大目標(biāo)，系統(tǒng)總結(jié)了促進教師專業(yè)發(fā)展可選擇的策略和路徑。

終身教育也是國際教育智庫所關(guān)注的內(nèi)容。美國政府通過社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)體系的資助，幫助這些學(xué)院建立與雇主的合作關(guān)系、改善勞動力供應(yīng)、開發(fā)針對不同層次的培訓(xùn)項目和學(xué)位、為學(xué)生提供求職支持、多渠道解決師資短缺問題等。韓國的終身學(xué)習(xí)城市項目旨在推動政府建立終身學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)，促進終身學(xué)習(xí)進程。到2013年7月，韓國終身學(xué)習(xí)城市共有118座，占其全部城市的52%。

5.大數(shù)據(jù)時代的科技力量

大數(shù)據(jù)已成為全球科技領(lǐng)域最時髦的字眼，一個數(shù)據(jù)塑造的世界初見端倪。蘭德公司、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會等智庫的報告中指出：大數(shù)據(jù)時代的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)，而數(shù)據(jù)生產(chǎn)是大量傳感器應(yīng)用的結(jié)果；大數(shù)據(jù)時代的靈魂在于數(shù)據(jù)分析，而大數(shù)據(jù)的分析包含數(shù)據(jù)的存儲、傳輸?shù)燃夹g(shù)。數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析可以推動經(jīng)濟社會的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)家利用大數(shù)據(jù)推進科研，政府利用大數(shù)據(jù)進行改革，產(chǎn)業(yè)界利用大數(shù)據(jù)提高效率。

大數(shù)據(jù)時代，政府一方面可以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進信息化發(fā)展從而生產(chǎn)越來越多數(shù)據(jù)，同時也應(yīng)積極開放自身掌握的數(shù)據(jù)，為基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新提供資源。針對各方呼吁數(shù)據(jù)開放的聲音，發(fā)達國家政府已做出回應(yīng)。

信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會的多份報告指出：在大數(shù)據(jù)的沖擊下，很多傳統(tǒng)行業(yè)要么被顛覆，要么融入數(shù)據(jù)分析進行改造。數(shù)據(jù)自身的組合、分析，也在形成新的領(lǐng)域和行業(yè)。但無論是舊行業(yè)改造還是新行業(yè)出現(xiàn)，都需要相關(guān)利益體商定新的規(guī)則以適應(yīng)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的影響，最具代表性的是德國提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略。德國政府為此專門成立了一個推進工業(yè)4.0的國家工作小組。按照德國學(xué)者的說法，工業(yè)4.0正在成為全球工業(yè)發(fā)展的下一個階段。人類有史以來第一次可以將資源、信息、實體和人互聯(lián)，形成物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。

蘭德公司報告《數(shù)字時代的極端主義——利用互聯(lián)網(wǎng)的恐怖主義和極端主義的15個案例》認(rèn)為：除防止一般犯罪，對于恐怖主義和極端主義也可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行應(yīng)對。近年來，歐洲的政策制定者開始利用大數(shù)據(jù)檢查個人是如何支持極端主義以及如何組織活動的。

從過去一年的大量智庫報告中可以看出，大數(shù)據(jù)時代的陰暗面，是國家安全、商業(yè)機密及個人隱私無法獲得保障。技術(shù)專家們正試圖從技術(shù)上給出解決方案，但目前來看進展不大。有智庫認(rèn)為，可以設(shè)立一種數(shù)據(jù)分析審計師職位，審計數(shù)據(jù)分析結(jié)果可能造成何種不良影響，以此規(guī)避數(shù)據(jù)分析可能帶來的安全、機密、隱私問題。

（沈國麟作者為上海高校智庫研究和管理中心執(zhí)行副主任）