國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)楊克勤談“新型智庫(kù)建設(shè)”

[主持人]:在這個(gè)決策咨詢(xún)工作方面我們還是有可圈可點(diǎn)之處。在新型智庫(kù)建設(shè)方面我們有哪些經(jīng)驗(yàn)可以和大家分享的？

[楊克勤]:經(jīng)過(guò)20年的努力和探索，大體上是不是可以歸納這樣幾個(gè)方面：做好決策咨詢(xún)工作，建設(shè)新型智庫(kù)首先還是要聚焦中心、服務(wù)大局。就是說(shuō)我們要想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急，甚至我們還要想領(lǐng)導(dǎo)忙而未想、想而未議、議而未決、決而未行的問(wèn)題，開(kāi)展這樣的戰(zhàn)略性、對(duì)策性、前瞻性的研究工作。所以我們做這一切工作都是圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的重點(diǎn)任務(wù)工作大局，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題去開(kāi)展研究，開(kāi)展決策咨詢(xún)建議，這是第一點(diǎn)最主要的。

[楊克勤]:第二點(diǎn)，打造我們自己的優(yōu)勢(shì)特色。行政學(xué)院是作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。我們的特點(diǎn)與其他一些機(jī)構(gòu)相比較，我們更加貼近政府工作，更加貼近實(shí)際。我們的決策咨詢(xún)當(dāng)中主要是圍繞行政體制改革、公共政策的制定和政府管理創(chuàng)新、法治政府建設(shè)這幾個(gè)大的方面來(lái)打造的特色。

[楊克勤]:第三點(diǎn)，完善內(nèi)部的體制機(jī)制。剛才我所介紹的，我們學(xué)院有專(zhuān)門(mén)從事決策咨詢(xún)研究和管理的部門(mén)。我們也有專(zhuān)門(mén)從事政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究的研究中心。同時(shí)我們各個(gè)教研部門(mén)也成立了一大批研究中心。比如說(shuō)城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、政府法治、公共外交、社會(huì)治理等等。在我們內(nèi)部要把這個(gè)力量組織好、整合好，各有分工、各有側(cè)重，同時(shí)，又開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。我們現(xiàn)在在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有一些重大問(wèn)題的研究，靠一個(gè)部門(mén)、一個(gè)研究中心、一個(gè)學(xué)科支撐不了，一定要打通，要開(kāi)展不同學(xué)科之間的跨界交流、協(xié)同創(chuàng)新。比如說(shuō)研究土地問(wèn)題，如果僅僅由我們研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、研究三農(nóng)問(wèn)題的專(zhuān)家來(lái)研究，還是有一定的局限。因?yàn)橥恋貑?wèn)題很復(fù)雜，它涉及到很多法律方面的問(wèn)題，還涉及到一些生態(tài)問(wèn)題等等。

[主持人]:深化改革的特點(diǎn)，進(jìn)入了一個(gè)深層面，必然會(huì)影響的行業(yè)領(lǐng)域會(huì)牽涉得越來(lái)越多，動(dòng)一發(fā)而牽動(dòng)全身的一個(gè)局面。

[楊克勤]:對(duì)。這也是我們自己的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。有這樣幾個(gè)主要的學(xué)科，要組織好、整合好。這算一條。

[楊克勤]:再一條，就是堅(jiān)持三位一體。教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢(xún)，這是我們學(xué)院的一個(gè)特色。比如一般的高校和科研機(jī)構(gòu)，總是有一個(gè)方面相對(duì)弱一點(diǎn)，不是它的主要職能，而我們學(xué)院這三大塊都有，怎么把這一塊有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這也是我們一條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)我們圍繞政府工作當(dāng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定我們的培訓(xùn)專(zhuān)題。培訓(xùn)專(zhuān)題確定以后，我們就要認(rèn)真地開(kāi)展調(diào)研，組織備課，這就是我們的科研工作。在培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中，把我們的科研成果、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為我們的教學(xué)成果，我們傳播給我們的學(xué)員，組織我們的學(xué)員互動(dòng)研討。在互動(dòng)研討當(dāng)中，有一個(gè)特點(diǎn)，因?yàn)槲覀兊膶W(xué)員都是高中級(jí)公務(wù)員，他們來(lái)自于政府工作的一線，他們有很高的政策水平，也有很豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。在研討當(dāng)中，他們又可以給我們一種反饋、一種互動(dòng)、一種交流。這是我們一個(gè)很重要的資源。這也是我們所說(shuō)的，行政學(xué)院開(kāi)展決策咨詢(xún)的金山銀礦，就是我們寶貴的學(xué)員資源。他們這些意見(jiàn)、建議反饋回來(lái)以后，對(duì)我們的教學(xué)和科研又是一個(gè)很好的促進(jìn)。同時(shí)，我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上加以提煉，加以歸納，有可能又產(chǎn)生了一份咨詢(xún)報(bào)告。所以這三者之間是有機(jī)的整體，所以必須把它有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這是我們的一條體會(huì)。

[楊克勤]:再一條，高度重視隊(duì)伍建設(shè)。就是前面所提到過(guò)的，因?yàn)橹菐?kù)最終的優(yōu)勢(shì)還是在于人才上的優(yōu)勢(shì)。所以，我們學(xué)院也提出了人才強(qiáng)院的戰(zhàn)略。我們一方面通過(guò)我們平常給我們的老師創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他們到地方黨委政府掛職鍛煉，到企業(yè)掛職鍛煉，我們現(xiàn)在有這個(gè)措施，到一線去，他們一定要了解政府是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的，實(shí)際工作是一個(gè)什么狀態(tài)。

[楊克勤]:另外，我們每年都要組織一批青年老師到國(guó)外進(jìn)修，做訪問(wèn)學(xué)者。這也是國(guó)際間的一個(gè)交流。

[楊克勤]:還有一條，就是我們?cè)趲熧Y隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，我們是專(zhuān)兼結(jié)合，除了我們自己專(zhuān)職的教師隊(duì)伍以外，我們還聘請(qǐng)了200多位兼職教授。這200多位兼職教授一方面是黨政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有一部分是著名的專(zhuān)家學(xué)者，200多位是我們的兼職教授，這也是我們履行決策咨詢(xún)職能的一個(gè)重要的依靠力量。總之，這是隊(duì)伍建設(shè)方面。我想我們可能主要有這樣幾條體會(huì)。就是在工作當(dāng)中，也是我們的探索的總結(jié)。

[主持人]:剛才您在提到隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候提到了我們的老師走出國(guó)門(mén)進(jìn)行國(guó)際交流，和國(guó)外的智庫(kù)我們有沒(méi)有一些國(guó)際間的合作情況？

[楊克勤]:開(kāi)放辦學(xué)是我們學(xué)院的一個(gè)重要特色。我們建院以來(lái)，積極地開(kāi)展對(duì)外的合作交流，大體上包括幾個(gè)方面。一是，與國(guó)外的公務(wù)員管理部門(mén)開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)研討方面的交流。這方面我們承擔(dān)了國(guó)家的援外培訓(xùn)任務(wù)。我們?yōu)榘l(fā)展中國(guó)家每年都舉辦一批研討班、培訓(xùn)班。我們承擔(dān)了香港、澳門(mén)兩個(gè)特區(qū)政府公務(wù)員和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)人員的研討交流任務(wù)。培訓(xùn)，這是一個(gè)大的方面。同時(shí)，我們也組織我們的學(xué)員到國(guó)外去。我們?cè)?0年代就和當(dāng)時(shí)的西門(mén)子公司、日本的富士通公司，還有美國(guó)的GE公司開(kāi)展合作，每年我們也組織我們的學(xué)員到國(guó)外去進(jìn)行研討交流。當(dāng)然這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)執(zhí)行了一段時(shí)間，協(xié)議期滿以后就停下來(lái)了。這是在培訓(xùn)方面的合作。第二，我們和國(guó)際行政院校聯(lián)合會(huì)，和聯(lián)合國(guó)，等這些國(guó)際組織開(kāi)展了一些雙邊和多邊的合作。比如，每年要參加國(guó)際行政院校的聯(lián)合會(huì)，參加他們舉辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)，我們組織我們的老師帶著一批研究成果到研討會(huì)去學(xué)習(xí)交流。因?yàn)檫@個(gè)國(guó)際行政院校聯(lián)合會(huì)的成員，既有各個(gè)國(guó)家的行政學(xué)院、公共事務(wù)學(xué)院、政府管理學(xué)院，同時(shí)也有一些著名高校，許多就是著名智庫(kù)，我們通過(guò)這個(gè)多邊舞臺(tái)有一個(gè)很好的交流。第三，我們和國(guó)際組織在我們學(xué)院每年都要舉辦一些高端研討會(huì)?，F(xiàn)在也形成一個(gè)品牌了。比如說(shuō)和聯(lián)合國(guó)的經(jīng)社事務(wù)部每年進(jìn)行電子政務(wù)的研討。和歐盟，我們?cè)诠补芾硪黄陧?xiàng)目、二期項(xiàng)目的框架之下，也開(kāi)展了一系列合作，舉辦過(guò)城鎮(zhèn)化的研討會(huì)。這是一個(gè)方面。還有一個(gè)方面，就是我們和世界上173個(gè)科研院所、高校、行政學(xué)院簽署了雙邊的合作協(xié)議。

[楊克勤]:我舉一個(gè)例子，比如說(shuō)，在上合組織框架下，我們和俄羅斯、中亞的幾個(gè)國(guó)家，建立了一個(gè)行政學(xué)院的合作機(jī)制。特別是中央提出了一帶一路的大戰(zhàn)略以后，在去年，學(xué)院黨委書(shū)記陳寶生同志訪問(wèn)俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦期間，我們又在上合組織合作框架內(nèi)又倡議建立了一個(gè)國(guó)家公共行政的合作框架，得到了這幾個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)，簽署了合作協(xié)議。

[楊克勤]:我的體會(huì)，國(guó)際的合作交流，對(duì)于我們智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展非常重要。合作的內(nèi)容還有很多，包括我們要定期互換刊物，交流一些學(xué)習(xí)成果，等等。

[主持人]:國(guó)際舞臺(tái)也是我們很重要的一個(gè)學(xué)習(xí)的途徑，大家互相交流。

[楊克勤]:是這樣的。這樣也開(kāi)闊我們研究人員的國(guó)際視野，培養(yǎng)他的全球思維、戰(zhàn)略思維的能力，很有益處。

[主持人]:今天非常感謝楊院長(zhǎng)跟我們帶來(lái)的解讀和分享。

[楊克勤]:謝謝主持人。

[主持人]:今天節(jié)目就是這樣的，感謝您的收看！再見(jiàn)！

[楊克勤]:網(wǎng)友朋友們?cè)僖?jiàn)！