林毅夫
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、前世界銀行副行長、著名中國當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)家,研究領(lǐng)域為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)等
中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)外移有利于世界
中國對外投資傳統(tǒng)上有三種類型，一是獲取資源，因為中國正在快速發(fā)展，并且是一個資源短缺的國家；二是基礎(chǔ)設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中國是有競爭優(yōu)勢的，而發(fā)展中國家普遍缺乏基礎(chǔ)設(shè)施。三是在當(dāng)?shù)厥袌鐾顿Y，過去這三種經(jīng)濟活動是互利共盈的。
未來有兩種新的對外投資越來越重要。一是到發(fā)達國家獲取技術(shù)，因為中國要繼續(xù)發(fā)展，一定要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，但在不少行業(yè)中國與發(fā)達國家還有差距，通過到海外并購的方式或者用購買專利的方式把技術(shù)引進來，是有助于加快中國的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的。我們都知道，發(fā)達國家從2008年金融經(jīng)濟危機以后，經(jīng)濟上普遍比較疲軟，也歡迎外國的直接投資。
除此之外，我還想強調(diào)一點，由于中國國內(nèi)工資不斷上漲，勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了像60年代日本的情況——因為工資上漲而把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞太市場，幫助亞洲市場實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。80年代的時候，亞洲市場面臨工資上漲，又把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國大陸，促使中國在過去三十多年的時間內(nèi)成為世界工廠。
目前的中國，與亞洲四小龍在80年代的情形相似，因為國內(nèi)工資快速上漲，很多勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移。我要強調(diào)一下，這是一個讓其他發(fā)展中國家實現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)，增加出口，創(chuàng)造外匯，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的敞口經(jīng)濟期。
從這點來講，跟日本60年代，亞洲四小龍80年代的態(tài)勢是一樣的，但是有一個量上的不同，也就是說，在60年代的時候，日本整個制造業(yè)雇傭的人數(shù)是970萬人，80年代的時候，韓國整個制造業(yè)雇傭的人數(shù)是230萬，這一次中國整個制造業(yè)雇傭的人數(shù)，按照去年第三次工業(yè)經(jīng)濟普查所公布的數(shù)字是1.24億人。
我相信未來中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)往發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的時候，可能會帶來新的全世界工業(yè)化浪潮，這是有利于世界發(fā)展，解決貧困問題的，當(dāng)然也有利于中國的發(fā)展，都是互利雙贏的。
中國企業(yè)海外投資人才準(zhǔn)備嚴重不足
中國現(xiàn)在是世界第三大外資提供者，將來可能還會更大。但是對中國企業(yè)來講，最大的挑戰(zhàn)是心理準(zhǔn)備嚴重不足，人才準(zhǔn)備嚴重不足，因為在五年前，十年前中國討論的可能還是怎么吸引外資，現(xiàn)在中國突然變成了到海外投資，有些企業(yè)不走到海外去根本就沒辦法面對工資上漲、定單流失的挑戰(zhàn)。
拿一個具體的例子來講，我最近到勞動密集型加工業(yè)主要的生產(chǎn)地，像廣東、福建、浙江、江蘇、山東去看，你可以看到勞動密集型的加工業(yè)當(dāng)中， 80年左右代轉(zhuǎn)移到中國大陸的那些港資、臺資企業(yè)已經(jīng)走得差不多了，大陸企業(yè)也發(fā)現(xiàn)工人難雇，利潤不斷消失，也想到海外去，但是不敢去，因為這個轉(zhuǎn)變來得太快了。
非洲有54個國家，每個國家的狀況都不太一樣，做勞動密集型加工業(yè)的企業(yè)過去實際上是在國內(nèi)接定單，現(xiàn)在要把工廠轉(zhuǎn)移到海外去，這對企業(yè)來講是一個巨大的挑戰(zhàn)。所以，中國企業(yè)要利用國內(nèi)、國外資源和國內(nèi)、國際兩種資源，可是中國企業(yè)的人才儲備不足，這是到海外投資的一個最大障礙。
無論怎么樣，到海外投資生產(chǎn)經(jīng)營一定要了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，了解?dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境、法律環(huán)境、可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，還有語言問題。由于我們來得太快，大部分的企業(yè)還沒做好準(zhǔn)備。
中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來全世界發(fā)展機遇
中國企業(yè)在海外投資是一個經(jīng)濟活動，是按照經(jīng)濟合理性來進行的，所以，我想對于投資接受國是有益的，這是一個很重要的基本原則。中國企業(yè)到非洲或者拉丁美洲國家去投資，當(dāng)然有不少是在資源領(lǐng)域，但它是按照市場經(jīng)濟原則，按照市場價格的。所以，這些資源富國接受企業(yè)的投資，對本國的發(fā)展也有很大的好處。
比如過去這十年，全世界發(fā)展最快的國家當(dāng)中有七個在非洲，其中有很多是資源密集型國家，它為什么會發(fā)展得那么快？跟中國在非洲的資源投資是有關(guān)的，給它帶來外匯，給它帶來資金。
第二個是基礎(chǔ)設(shè)施，我們知道發(fā)展中國家面臨的一個最大問題是基礎(chǔ)設(shè)施，沒有基礎(chǔ)設(shè)施交易成本就很高，由于交易成本太高，比較優(yōu)勢發(fā)揮不出來。中國不論是到拉丁美洲、南亞還是非洲做基礎(chǔ)設(shè)施投資，這是中國的比較優(yōu)勢，但也能夠給當(dāng)?shù)貛砗锰?。中國企業(yè)進入到當(dāng)?shù)厥袌?，會?chuàng)造就業(yè)，提供好產(chǎn)品，高新技術(shù)，這對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級是有好處的。
在2008年經(jīng)濟危機之后，發(fā)達國家的情形普遍比較疲軟，由于所屬國經(jīng)濟發(fā)展不好，很多擁有核心技術(shù)的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在這種狀況下，中國企業(yè)收購、兼并，對這些企業(yè)是有好處的。
至于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資，我想強調(diào)一下，從工業(yè)革命開始到現(xiàn)在為止的250多年歷史當(dāng)中，除了少數(shù)幾個石油資源大國外，人類社會從中等收入進入高等收入，發(fā)展得比較好的國家，都是經(jīng)歷過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)以便創(chuàng)造大量就業(yè)這樣一個時期的，因為這樣才能夠把勞動力從農(nóng)業(yè)人口變成現(xiàn)代制造業(yè)人口，從而建立比較優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢，逐漸爬上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的臺階，這是所有成功國家的慣例。
現(xiàn)在中國有大規(guī)模的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)升級，這部分產(chǎn)業(yè)就會轉(zhuǎn)移出去，這就會促使其他發(fā)展中國家進入到一個可持續(xù)快速發(fā)展期，抓住這個機遇，很多發(fā)展中國家就會像中國過去三十年那樣快速的發(fā)展。所以，中國在對外投資上面最大的貢獻，就是按照經(jīng)濟合理性的原則開創(chuàng)一個全世界國家都共同快速發(fā)展的機遇。
利用國際擔(dān)保機構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險
任何投資都有風(fēng)險。如果沒有經(jīng)濟合理性的投資肯定是不能得到回報的，在此基礎(chǔ)上如何控制風(fēng)險呢？國際上有很多分擔(dān)風(fēng)險的機構(gòu)，比如多邊投資保險機構(gòu)等等。經(jīng)濟合理性再加上必要的風(fēng)險控制手段，中國企業(yè)到海外投資是能夠得到保障的，如果能給投資接受國帶來更多好處的話，那么政策風(fēng)險也會相對比較少一點。
對于所謂“騰籠換鳥”，是指加工產(chǎn)業(yè)里附加價值比較高的，比如品牌、渠道管理、研發(fā)可能在中國運行，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去，過去60年代的日本是這樣做的，80年代的亞洲四小龍也是這樣做的，這是經(jīng)濟規(guī)律，有利于加工產(chǎn)業(yè)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去后，中國產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，隨著工資水平的提高，可以刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因為收入水平提高后，跟消費有關(guān)的服務(wù)業(yè)需求自然會增長。
注：
本文整理自林毅夫在世界經(jīng)濟論壇2015年年會上的講話。