王輝耀：中國需要民間智庫

王輝耀，中國與全球化智庫主任、南方國際人才研究院院長

非常高興中國與全球化智庫能有機會舉辦今天的智庫與中國發(fā)展研討會。自２０１３ 年習近平總書記對建設中國智庫做出重要批示后，“智庫”一詞開始成為中國新的熱門詞匯，不僅中國政府對智庫這種建設性的智囊形式高度重視，并決心推動其發(fā)展；而且各大媒體對智庫的報道以及同時對智庫概念的普及，也引發(fā)了中國社會以前所未有的熱情關注中國的智庫機構。

????改革開放三十五年，中國社會在物質(zhì)層面的進步舉世矚目，成為全球第二大經(jīng)濟體，第一大國際貿(mào)易國。然而，這些成就僅僅屬于過去三十五年，屬于硬件方面的發(fā)展。中國社會未來的可持續(xù)發(fā)展和社會進步，還應該包括軟實力的發(fā)展，即思想觀念、文化教育、治國理政方面的突破，而其中政府決策、政策的科學化、合理化改革更是關鍵因素。如果中國能有大量真正獨立的、高質(zhì)量的智庫產(chǎn)生，那么，中國政府的對內(nèi)對外決策就能集聚各方面賢能達人的合理論證和聲音，從而提升決策的科學性、有效性和民主化。

雖然中國有著與西方不同的國情，中國有著西方所無法比擬的“集中力量辦大事”的優(yōu)勢和效率，然而，如果決策不夠科學化，“集中力量” 所帶來的損失也是巨大的。中國需要提出一定的“儲備性政策”，并且具備專業(yè)能力的政策研究機構，即智庫。中國特別需要發(fā)展一批保持一定獨立性、民間性與利益中立性的第三方智庫，并為中國的發(fā)展帶來實質(zhì)的推動。

在智庫發(fā)達的國家，有人將智庫稱為同立法、行政、司法并立的第四大機構，可見其對社會決策的巨大效用。但是，中國智庫到現(xiàn)在為止，所發(fā)揮的作用是遠遠無法相提并論的。中國目前９５％的智庫都非民間智庫。但這就像是計劃經(jīng)濟時代沒有任何私營企業(yè)一樣，智庫之間缺乏競爭就會存在問題。中國需要多元、多類型的智庫，然而，目前的社會環(huán)境并不樂觀。例如，民間智庫本是非營利組織，但中國現(xiàn)階段的政策要求，卻必須讓其以營利為目的的企業(yè)形式注冊，或找一個政府機構掛靠。另外，社會文化也存在一定問題。企業(yè)和個人為社會做慈善，不一定是捐希望學校、捐體育設施，也可以捐助民間智庫，完善中國社會公共政策研究事業(yè)也一樣是做公益事業(yè)。在國外，我們可以看到一些著名企業(yè)家、政要捐助成立了許多智庫，例如美國布魯金斯學會、卡內(nèi)基國際和平基金會、胡佛研究所、卡特中心等，但在中國目前還看不到類似的捐贈。

中國在全球化的進程中，將面對錯綜復雜的國際局面和未來發(fā)展道路上的嚴峻挑戰(zhàn)。中國智庫要真正成為一個制定政策的推動力量，不僅僅要“政府以及政策重視”和智庫本身能“集結智慧之士”，還必須形成有利于智庫發(fā)展的制度、環(huán)境和文化。應該鼓勵更多的智庫保持獨立性、民間性和多元化的資金來源渠道，本土智庫不能把視野局限于國內(nèi)，要打造真正的中國國際化智庫，要真正具有國際影響力，要爭取更多的國際話語權。從這個意義上來說，今天舉辦這樣的智庫研討會很有意義。

（文章節(jié)選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）