金融界網(wǎng)站訊2015年1月19日，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)支持下，由互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(huì)（IFC1000）、北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)和北京亦莊國(guó)際投資發(fā)展有限公司聯(lián)合主辦、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院等協(xié)辦的“2014第二屆互聯(lián)網(wǎng)金融全球峰會(huì)”在北京召開。金融界網(wǎng)站全程圖文直播。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(huì)創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員黃震發(fā)表題為“互聯(lián)網(wǎng)金融法治及其路徑”的主題演講，他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融需要法制化的監(jiān)管，技術(shù)驅(qū)動(dòng)與法治保障是互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的雙輪。
“軟法先行，硬法托底，剛?cè)岵?jì)，混合治理”，黃震總結(jié)道。
以下是文字實(shí)錄：
黃震：我給大家填補(bǔ)一些知識(shí)，內(nèi)容是法治，因?yàn)槲覀兪藢盟闹腥珪?huì)通過了依法治國(guó)的決議，在這個(gè)背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融還在蓬勃發(fā)展，但是互聯(lián)網(wǎng)金融有很大的特點(diǎn)是什么？日新月異，你每天都在變化，有不確定性，我這個(gè)題目大家看了一下，有三個(gè)不完全，不完全理性，不完全市場(chǎng)，不完備的法律條件。
我們探討法制創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新怎么偶合和協(xié)同，互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新，從互聯(lián)網(wǎng)1.0時(shí)代就有了，到了2.0時(shí)代的爆發(fā)，出現(xiàn)了P2P，他的特點(diǎn)是在互聯(lián)網(wǎng)2.0上面產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，以后我們還會(huì)產(chǎn)生出移動(dòng)金融，普惠金融，融合金融，綠色進(jìn)金融，綠色金融，法制金融。
我給大家分享幾個(gè)。第一，現(xiàn)實(shí)很骨感，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，我們會(huì)有一個(gè)法學(xué)研究的預(yù)設(shè)，但是現(xiàn)實(shí)不是這樣的，我們可以看到不完全理性的不完全市場(chǎng)和不完備法律作為常態(tài)，必須走出致命的自負(fù)，原教主義的市場(chǎng)和法制。
首先是不完全理性的反思，這個(gè)大家也都了解，不完全市場(chǎng)大家也已經(jīng)認(rèn)識(shí)了，理想的市場(chǎng)現(xiàn)在還沒有在哪個(gè)國(guó)家真正的實(shí)現(xiàn)，那么不完備法律，一個(gè)新的解釋框架，主要的問題在哪里？是三個(gè)，第一個(gè)，我們講法律漏洞，再完備的法也有覆蓋不的地方。第二，還有一些涵蓋的不同。第三，我們?cè)诓煌姆僧?dāng)中理解不一樣，有一些沖突，特別是在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中特別體現(xiàn)。
互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展不說了，技術(shù)在這個(gè)中間驅(qū)動(dòng)變革，是顯而易見的，還有一些創(chuàng)新的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，基于互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)進(jìn)行的金融活動(dòng)，其他的都不展開了，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展與傳統(tǒng)金融格局中間，消費(fèi)者是最低端的，但是自從有了互聯(lián)網(wǎng)金融以后，消費(fèi)者變成最核心的位置。今天我們到了技術(shù)創(chuàng)新要推進(jìn)到制度床親的程度，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新到現(xiàn)在為止還是技術(shù)創(chuàng)新為主，下一步我們面臨的制度貢獻(xiàn)的不足，法律還有很多空缺點(diǎn)，我覺得在沿著這個(gè)思路下去，首先壞是技術(shù)的創(chuàng)新，它一定會(huì)不斷地推動(dòng)新的產(chǎn)品，新的發(fā)展，同時(shí)我們各界要加速思想解放，2013年到現(xiàn)在主要是這個(gè)思想的解放，下一步怎么真正的應(yīng)用解決的問題，還需要更多的技術(shù)手段，驅(qū)動(dòng)的要素，根本來說是以民生需求和產(chǎn)業(yè)化為趨勢(shì)，大家去發(fā)現(xiàn)，為什么說從這些來看法制，法律是社會(huì)發(fā)生的調(diào)節(jié)器，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)這是根本，如果我們不理解這一系列的社會(huì)關(guān)系就沒法思考新的法制。
目前來說法制在現(xiàn)在的體制下，其實(shí)是面臨很大的問題，如果說我們有足夠的判斷力，可以認(rèn)識(shí)所有的問題，是沒有問題的，但是這些東西是來檢驗(yàn)我們的判斷力的，不完善的市場(chǎng)，我們可以去看他的周期，看他的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，周期有多長(zhǎng)，還有從有法可依到怎么形成更好的法律，我們也可以找一些辦法，但不是真正的辦法，我們有一些創(chuàng)新的東西出來，互聯(lián)網(wǎng)金融需要法制化的監(jiān)管，技術(shù)驅(qū)動(dòng)與法治保障是互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的雙輪。
法治化包含著兩個(gè)方面的含義，不僅包括立法要完備，良好，更重要的是社會(huì)各界要嚴(yán)格執(zhí)法和忠實(shí)手法，將現(xiàn)行的法律資源前方百家激活用好，比另起爐灶制定新的法的價(jià)值更大。
第二個(gè)，自由屬于比法律更高的價(jià)值。民商法的基本原則，法無明文禁止即是自由，尊重自由。第三，對(duì)于我們監(jiān)管和政府部門來說，要堅(jiān)持一條政策，不要認(rèn)為一出現(xiàn)混亂的局面，有群眾的呼聲就要管。
所以這個(gè)時(shí)候的對(duì)策，就是成文法的法治理想與現(xiàn)實(shí)困境。互聯(lián)網(wǎng)金融作為創(chuàng)新領(lǐng)域的觀察價(jià)值。探索尊重法律不完備現(xiàn)實(shí)的法治之路。如何引入判例機(jī)制填補(bǔ)法律漏洞。如何通過軟法治理縮小法律滯后，如何加強(qiáng)法律清理消除法律沖突。如何通過社會(huì)創(chuàng)新提高監(jiān)管柔性。如何實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新與適度監(jiān)督平衡。所以要通過這樣16個(gè)字，就是在國(guó)家市場(chǎng)社會(huì)三個(gè)部門當(dāng)中來考慮，國(guó)家法治，市場(chǎng)法治與社會(huì)法治，金融法治，跟上創(chuàng)新的步伐，所以我總結(jié)16個(gè)字就是軟法先行，硬法托底，剛?cè)岵?jì)，混合為治理。