中國記者協(xié)會14日在北京舉辦第65期新聞茶座，邀請清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院院長、世界和平論壇秘書長閻學(xué)通教授以“2014年國際形勢回顧及2015年展望”為主題，與外國駐京記者、駐華使館新聞官、港澳臺記者和內(nèi)地記者進行交流。活動由中國記協(xié)書記處書記祝壽臣主持。
閻學(xué)通認為，2014年國際形勢有幾個特點：
第一，國際格局繼續(xù)發(fā)生變化，中國的實力和地位呈上升趨勢，美國的實力和地位相對下降。
美國開始從中東撤軍，其打擊極端組織“伊斯蘭國”的決心與力度不大，并且美國在G20峰會上未像以往一樣表現(xiàn)世界第一大經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)作用，以上跡象均揭示其實力和地位的不斷下降。
2014年中國外交較以往最明顯的變化在于，中國政府提出要為國際社會提供公共產(chǎn)品，并在實踐中踐行這一承諾。突出表現(xiàn)在中國采取了一系列舉措為世界金融機構(gòu)改革提供了幫助，中國政府向非洲首次派出作戰(zhàn)部隊維和并幫助非洲建立快速反應(yīng)部隊；建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為東南亞國家提供了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助；成立“絲路基金”；向東盟、非洲、拉美和太平洋島國提供援助等。
第二，大國之間的戰(zhàn)略對抗加劇，且越來越依賴于軍事力量的競爭。比如，美國與俄羅斯在烏克蘭發(fā)生的軍事競爭，中國與日本在東海發(fā)生的對抗。
第三，分離主義和恐怖主義呈上升趨勢。針對近來恐怖主義勢力上升的態(tài)勢，閻學(xué)通表示，他不認同“文明的沖突”的說法，恐怖主義是一種手段，而不是一種意識形態(tài)，它可能被各種不同的政治勢力所用。目前，國際社會對于反恐怖策略的目的并不明確，是尋求矛盾化解，還是對恐怖行為進行報復(fù)，這一點都不清晰。當務(wù)之急，是國際反恐合作須就恐怖主義的定義達成共識，反恐不應(yīng)有雙重標準。若在雙重標準下進行國際反恐合作，則不能取得任何成效。至于如何反恐才是合理有效的，是一個值得深思的問題。
第四，石油價格下跌降低能源安全緊迫性。
東亞地區(qū)政治影響力將進一步上升
展望2015年，閻學(xué)通認為，中美兩國的綜合實力差距將進一步縮小，中國實力相對上升，美國實力相對下降的態(tài)勢不會改變；同時，其他國家與中美綜合實力差距進一步加大，中美之外不會有其他有實力第三方出現(xiàn)的趨勢不會改變。大國之間將重新尋求政治解決方案，彼此競爭將有所緩解。
東亞地區(qū)的經(jīng)濟與綜合實力在世界范圍內(nèi)增長最快，這得益于中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，未來將會有越來越多的國際會議在東亞地區(qū)舉行，東亞也將成為更多資金向外投入的地區(qū)。作為世界上經(jīng)濟和綜合實力增長最快的地區(qū)，東亞地區(qū)的政治影響力比其他地區(qū)上升速度都快，2015年東亞的政治影響力將進一步上升。同時，東亞地區(qū)的安全局勢將比2014年更趨緩和，東亞是世界上發(fā)生戰(zhàn)爭可能性最低的地區(qū)。
中美尚沒有構(gòu)建起新型大國關(guān)系
中評社記者問，去年APEC上習(xí)近平與奧巴馬“瀛臺夜話”后，不斷有評論認為，中美新型大國關(guān)系已經(jīng)進入實質(zhì)性階段。在您看來，中美新型大國關(guān)系是否已經(jīng)建立？
閻學(xué)通說，中國把新型大國關(guān)系定位為“不沖突不對抗，相互尊重，互利共贏”?，F(xiàn)在看來，這三點沒有一點能夠做到，可以說新興中美大國關(guān)系沒有建立?？梢灶A(yù)見，2015年中美新型大國關(guān)系可能也建立不起來。
之所以不能建立，核心在于美國認為中國還不是能和美國平起平坐的國家，因此不應(yīng)該給中國平等的尊重，也不能接受中方提出的三原則，其中的第二點“相互尊重對方核心利益”尤甚。在美國看來，中國應(yīng)該尊重美國，但美國不需要平等尊重中國。
如果中國希望“新型大國關(guān)系”真正得到美國的承認，或許可以降低標準。把三條原則縮減為“不沖突、不對抗”一條原則。如此，中美才能在“新型大國關(guān)系”的定義上達成共識。有共同定義的時候，才有雙方都建立新型大國關(guān)系的意愿。只要有一方不愿建立，“新型大國關(guān)系”就建立不起來。
烏克蘭問題：美國制裁不會改變俄羅斯立場
在談到烏克蘭危機和歐美對俄羅斯的制裁時，閻學(xué)通說，烏克蘭事件是悲劇性的事件，解決烏克蘭問題，關(guān)鍵在于相關(guān)各方達成政治和解協(xié)議，其中最主要的是烏克蘭政府和東部民兵武裝以及俄羅斯達成和解協(xié)議。但目前看來，三方都沒有這樣的意愿?！?015年烏克蘭國內(nèi)的軍事沖突還將繼續(xù)，直到雙方都疲憊不堪，才有可能坐下來進行談判。我不認為雙方任何一方有可能在軍事上能贏得這場戰(zhàn)爭”。
閻學(xué)通說，出于地緣政治斗爭需求，2015年美國仍然會對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁措施。西方對俄羅斯的制裁，不能解決烏克蘭的問題，也不會改變俄羅斯的政策、使俄羅斯做出很大讓步。美國的制裁并不會使俄羅斯屈服或者使普京改變政策。如果美國的制裁，幾十年來都不能改變古巴的政策，那美國的制裁能夠改變俄羅斯政策的可能性也令人懷疑。
制裁雖會讓俄羅斯經(jīng)濟受損，但也對歐盟產(chǎn)生負面影響，未來歐美在制裁問題上的分歧會越來越大，歐美與俄羅斯在烏克蘭問題上軍事對抗的烈度會有所下降。因為烏克蘭動亂對于歐洲國家的影響是直接的，而對美國并不構(gòu)成什么影響，當歐洲國家感受到烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)對它傷害越來越大時就開始做出政策上的調(diào)整。
中日關(guān)系由政冷經(jīng)冷轉(zhuǎn)向政冷經(jīng)熱
閻學(xué)通表示， 2015年中日間政治關(guān)系的改變?nèi)杂泻艽罄щy，但雙邊經(jīng)濟發(fā)展將比去年有更多機會。中日間經(jīng)濟關(guān)系的改善，將促進中日關(guān)系由政冷經(jīng)冷向政冷經(jīng)熱轉(zhuǎn)化。
14日上午，日本內(nèi)閣確定2015年度財政預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)3年增加，成為日本歷史上最大規(guī)模國防預(yù)算。預(yù)計2016年日本國防預(yù)算還有增加趨勢。日本媒體稱，日本大規(guī)模增加防衛(wèi)預(yù)算目標直指中國。
閻學(xué)通說，中日建立危機管控機制的行動表明，雙方都不希望政治沖突升級為軍事沖突。這也可以部分地預(yù)測今年的東亞沖突會出現(xiàn)緩和或相對穩(wěn)定。
在這樣的背景下，日本為何會增加軍費，通過史上最多國防預(yù)算，并開始籌備建立釣魚島防御部隊的問題？閻學(xué)通認為，安倍晉三必須制造中日間的政治對抗，保持緊張的地區(qū)環(huán)境，制造一個不完全的現(xiàn)狀，才能說服日本人民接受取消和平憲法第九條。這是安倍自己最高的政治目標。為了實現(xiàn)這個目標，他需要維持本地區(qū)的緊張和與中國的對抗。這很大程度是因為其內(nèi)政的需要。這也是為什么日本會繼續(xù)在政治上與中國進行對抗，而經(jīng)濟上與中國改善關(guān)系。
日本《每日新聞》14日報道，安倍打算于今年4月下旬至5月上旬訪問美國，并與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行首腦會談。此次訪美期間，安倍還考慮借戰(zhàn)后70周年的特殊節(jié)點，開展對夏威夷珍珠港的首次訪問。
對此，閻學(xué)通表示，今年是二戰(zhàn)勝利70周年，日本將面臨來自全世界的壓力。在這樣的壓力下，日本既要表明自己不完全承認罪行，又要證明自己不是完全的軍國主義。與此同時，對于日本而言，任何國家在二戰(zhàn)問題上對日本的態(tài)度都可以不在乎，但是不能不在乎美國，因為它在安全上要依靠美國。
“沒有中國支持朝鮮政權(quán)會崩潰”的論斷不成立
美國之音記者提問：“美國對朝實施經(jīng)濟制裁政策背景下，美國官員批評中國經(jīng)濟部門繼續(xù)為朝鮮‘輸血打氣’。若無中方的支持，朝鮮很可能會崩潰。請解釋為何中國持續(xù)支持朝鮮，是否基于冷戰(zhàn)思維？”
閻學(xué)通反問道：“美國官員的話是真話還是假話？美國政府通過什么渠道得到消息說中國經(jīng)濟部門繼續(xù)為朝鮮輸血？斯諾登事件之后，美國政府不是承諾不再監(jiān)聽？美國政府的話可信嗎？”
閻學(xué)通同時表示，美國政府關(guān)于“沒有中國支持朝鮮政權(quán)會崩潰”的論斷并不成立。很多美國仇恨的政權(quán)沒有得到中國的支持也沒有倒臺，伊朗、俄羅斯、古巴都是很好的例證。