中國智庫都在干點啥

中共十八大以來，發(fā)展中國特色新型智庫已成為“國家戰(zhàn)略”。2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。來看看中國智庫到底怎么樣。

哪些智庫比較活躍

本報告將活躍智庫定義如下：有著常規(guī)性的組織與運行方式，能夠比較廣泛和深入地參與公共決策，同政策制定者、媒體或?qū)W界保持良好的關(guān)系，并享有一定的國際或國內(nèi)影響力。

首先，從中國活躍智庫的類別特征看，有41%是黨政軍智庫，22%是社會科學(xué)院智庫（含科學(xué)院、工程院），37%是民間智庫。其中，“國字號”智庫及各部委隸屬研究機構(gòu)占黨政軍智庫的1/3。

中國活躍智庫類型特征

其次，從中國活躍智庫分布的區(qū)域特征來看，2/3分布在東部沿海地區(qū)，中部和西部地區(qū)的活躍智庫分布基本相當。從各省的分布來看，中國活躍智庫主要集中在北京，其次是上海。

再者，從中國活躍智庫成立時間的長短來看，相當一部分活躍智庫在1977年改革開放以前成立，約占總量的1/4；各階段新成立的活躍智庫數(shù)量相對而言比較平均，2008年金融危機之后新成立的活躍智庫數(shù)量有所上升。

中國活躍智庫區(qū)域分布特征

中國活躍智庫省域分布特征

中國活躍智庫成立時間分布特征

誰影響力比較大

本報告圍繞中國智庫的決策咨詢影響力、學(xué)術(shù)影響力、媒體影響力、公眾影響力、國際影響力，以及智庫的成長與營銷能力作為評判標準，采用多輪主觀評價方法，就中國活躍智庫的綜合影響力、分項影響力、系統(tǒng)內(nèi)部的影響力和專業(yè)影響力等方面進行打分和排名，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納中國最具影響力智庫的主要特征。

中國智庫影響力評價標準

經(jīng)過兩輪問卷調(diào)查，項目組獲取了被訪者對中國現(xiàn)有智庫的主觀評價信息，并運用問卷信息處理程序，計算加權(quán)得分獲得中國智庫綜合排名與各類別排名結(jié)果。第一類：綜合影響力排名

中國智庫綜合影響力第1~10名

第二類：分項影響力排名

1、決策影響力

中國智庫決策影響力第1~5名

2、學(xué)術(shù)影響力

中國智庫學(xué)術(shù)影響力第1~5名

3、媒體影響力

中國智庫媒體影響力第1~5名

4、公眾影響力中國智庫公眾影響力第1~5名

5、國際影響力中國智庫國際影響力第1~5名

第三類：系統(tǒng)影響力排名

1、黨政軍智庫

黨政軍智庫的系統(tǒng)影響力第1~5名

2、地方社科院

地方社科院的系統(tǒng)影響力第1~5名

3、高校智庫

高校智庫的系統(tǒng)影響力第1~5名

4、民間智庫

民間智庫的系統(tǒng)影響力第1~5名

第四類：專業(yè)影響力排名

1、經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力第1~5名

2、政治建設(shè)

政治建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力第1~5名

3、文化建設(shè)

文化建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力第1~5名

4、社會發(fā)展

社會發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力第1~5名

5、全面深化改革

全面深化改革專業(yè)影響力第1~5名

6、大國與周邊關(guān)系

大國與周邊關(guān)系專業(yè)影響力第1~5名

由入選綜合影響力排名前十，分項影響力、系統(tǒng)影響力和專業(yè)影響力排名前五的智庫共同組成中國最具有影響力的智庫，剔除重復(fù)后，共計26家。

中國最具影響力智庫的類別結(jié)構(gòu)特點

2014年干了點啥

從2014年的智庫研究選題看，主要集中在十八屆三中、四中及年底中央經(jīng)濟工作會議的核心議題，各地“十三五”規(guī)劃和中長期發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”新戰(zhàn)略與大國外交，中國（上海）自貿(mào)區(qū)效應(yīng)評估等社會熱點問題和重點發(fā)展領(lǐng)域，智庫全面介入公共政策過程的體制機制正在不斷完善。

1、中國經(jīng)濟新常態(tài)

近階段，各地智庫和媒體紛紛對“新常態(tài)”給出解讀、梳理和諫言，推動中國經(jīng)濟發(fā)展“認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”。

2、全面深化改革

亟需各類長期研究中國改革進程的各路專家學(xué)者和智庫機構(gòu)，及時把脈全面深化改革的新背景、新趨勢，圍繞改革價值、改革重心、改革共識與改革動力等問題，探索新一輪改革的重點領(lǐng)域、路線圖和時間表。

3、“法治中國”建設(shè)

一些智庫和論壇分別就新一輪司法改革試點工作、司法系統(tǒng)人才延攬計劃、法檢系統(tǒng)人財物省級統(tǒng)管、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部反腐、公務(wù)員薪酬體制改革等議題開展決策咨詢研究，為推進“法治中國”建設(shè)建言獻策。

4、“十三五”規(guī)劃和中長期發(fā)展戰(zhàn)略

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年國家層面出臺的中長期發(fā)展規(guī)劃主要有《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2018）》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃（2014-2020）》、《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》和《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》等，集中在城鎮(zhèn)化、黨建反復(fù)、教育、農(nóng)業(yè)和全民健身等公共政策領(lǐng)域。在地方層面，各地相繼開展“十三五”規(guī)劃思路研究。此外，北京還頒布了《北京交通發(fā)展綱要（2014-2030）》和《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃（2014-2020年）》；上海啟動了“上海城市總體規(guī)劃修編（2021-2040）”以及“上海城市發(fā)展（2020-2050），即面向未來30年的上海發(fā)展戰(zhàn)略研究”等，這些規(guī)劃在研究階段基本上都采用了公開向社會招標的形式，吸引了大量黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫和民間智庫的介入。

5、“一帶一路”新戰(zhàn)略與大國外交

中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路概念，即“一帶一路”新戰(zhàn)略與大國外交，得到沿線眾多國家的認同，成為本年度研究國際問題的智庫極為熱衷的話題之一。智庫主要聚焦周邊關(guān)系、外交理念、戰(zhàn)略內(nèi)涵，以及實施過程中可能遇到的難點與挑戰(zhàn)展開討論，如資金供應(yīng)鏈的規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)傳播、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)、恐怖主義威脅等。

6、中國（上海）自貿(mào)區(qū)評估

2014年9月底是中國（上海）自貿(mào)區(qū)成立一周年，有必要對一年來取得的成績和遇到的問題進行全面總結(jié)和科學(xué)評估，并同成立之初定下的改革“試驗田”目標進行對比分析，由此形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。上海社會科學(xué)院、上海市人民政府發(fā)展研究中心、上海金融學(xué)院等智庫主要就上海自貿(mào)區(qū)運行一年呈現(xiàn)的特點、成效及趨勢，對貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化程度以及潛在的各類風(fēng)險進行評估，通過總結(jié)世界其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)等，為中央提供決策咨詢建言。據(jù)悉，繼上海自貿(mào)區(qū)之后，第二批地方自貿(mào)區(qū)可能將在天津、廣東和福建鋪開。

遇到什么困難

中國正在走向數(shù)量型智庫大國時期，但目前智庫自身的發(fā)展現(xiàn)狀與中國經(jīng)濟崛起的現(xiàn)實和要求還不相符，也與中國當前所擁有的國際地位和國際形象極不相稱，無法更好地向世界說明好和闡釋好中國故事；也無法適應(yīng)中國發(fā)展新常態(tài)。

一是智庫決策咨詢產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏針對性和和有效性。

二是中國智庫與政府關(guān)系密切，但同時又存在行政依賴，決策咨詢服務(wù)的獨立性、客觀性不足。

三是智庫的專業(yè)化、特色化不鮮明，各類智庫功能定位和邊界不清。

四是智庫國際化合作與交流不多，具有全球影響力的高端智庫不多。

五是智庫全面參與公共政策形成過程的體制機制尚未健全，戰(zhàn)略地位沒有被充分重視。

六是民間智庫發(fā)展滯后，資金籌措機制和信息共享機制相當欠缺。目前智庫發(fā)展機會也不均等，尤其是民間智庫普遍存在籌措資金困難，信息共享困難，人才培育困難，這些都制約了民間智庫的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展相對滯后。

七是智庫成果評價考核機制不健全，缺乏激勵性的制度安排和設(shè)計。

八是智庫組織方式和管理手段比較滯后，智庫領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。

九是智庫發(fā)展政策和法制環(huán)境不健全，標簽化、邊緣化和無實質(zhì)內(nèi)容的智庫泛起，影響智庫生存與競爭環(huán)境。

怎么辦

要實現(xiàn)中國特色新型智庫建設(shè)目標和新的發(fā)展目標，就必須通過全面深化智庫體制機制改革，以體制機制改革為動力，加快推動黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫以及民間智庫多元有序發(fā)展，持續(xù)提升各類智庫的影響力和競爭力，最終形成智庫定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。

一是要尊重智庫發(fā)展規(guī)律，明確合理分工與定位，促進各類智庫合理有序有效發(fā)展。

二是要重視對政策形成過程的研究，及時有效地提供決策咨詢服務(wù)。

三是要正確處理獨立性和影響力之間的關(guān)系，確保研究的獨立性和客觀性。

四是要順應(yīng)智庫發(fā)展規(guī)律，深化改革創(chuàng)新智庫內(nèi)部管理體制機制。

五是要堅持開放性、國際性和全球化理念，加強智庫合作交流，把請進來與走出去相結(jié)合，在國際化和全球化競爭中提升中國智庫競爭力。

六是要創(chuàng)新科研手段和方法，加強研究成果向決策咨詢的轉(zhuǎn)化效率。

七是要突破和填補在智庫及智庫產(chǎn)業(yè)方面立法的空白，促進行業(yè)監(jiān)督，完善智庫發(fā)展監(jiān)督機制。

八是要推動智庫發(fā)展供需對接，為中國特色新型智庫發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。