張曉強：2015最期待深化改革和構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制

中國網(wǎng)訊（記者張林、楊公振）1月10日清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇第二十二期“新常態(tài)下的中國與世界”在清華經(jīng)管學(xué)院偉倫樓報告廳舉行。會議邀請了中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長張曉強、世界銀行中國、蒙古和韓國局首席經(jīng)濟學(xué)家ChorchingGoh、中國世界經(jīng)濟學(xué)會會長余永定、北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐、財政部經(jīng)濟學(xué)博士生導(dǎo)師劉克崮、中國社科院邊疆史地研究中心主任邢廣程、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員袁鋼明、香港科技大學(xué)經(jīng)濟系教授雷鼎鳴等嘉賓參加。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵、前外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖主持。

2015年是一個毫無疑問新常態(tài)的一年，對于2015年和2014年相比會有什么比較突出的特點？中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長張曉強做了精彩發(fā)言。

張曉強認為，中央經(jīng)濟工作會議剛剛召開不久，對于2015年在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之下的基本方針有很明確的表述，就是在在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的情況下，強調(diào)要堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，狠抓改革開放。相應(yīng)的也提出了包括培育新的增長點等在內(nèi)的五項主要任務(wù)，為了達成這樣一些目標，則要求要加快推進改革開放，這樣就把整個2015年工作的基本思路和主要任務(wù)明確下來了。

就特別期待的經(jīng)濟方面重要的事件，張曉強表示，一個是關(guān)于深化改革，一個是構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制。比如對于2015年深化改革，在經(jīng)濟體制改革方面，內(nèi)容非常豐富。它包括要對行政審批、要對投資、價格、壟斷行業(yè)等等多個領(lǐng)域進行改革。行政改革政府的力度不小，到去年底為止，中央政府已經(jīng)累計取消，或者下放的行政審批權(quán)798項，地方政府出臺了更多的措施。新的一年隨著繼續(xù)推進，取消和下放行政審批進程的加快，能夠使一些標準體系完善，規(guī)范市場的準入，科學(xué)實施，避免一放就亂。同時也一定要更好運用這些法律環(huán)境技術(shù)的手段，來讓市場在資源配置起決定性作用。換句話說，不要多個政府機構(gòu)以加強事中、事后監(jiān)管為名，冒出一大批新的行政管理措施，這樣使得過去我們老說的“20個大官帽改一個大草帽”，反而沒有變。

就“2015年經(jīng)濟下滑的壓力是否比2014年還要嚴重”這一問題，張曉強認為，從目前所面對的形勢來看，2015年形勢是很復(fù)雜的，不比2014年寬松。從經(jīng)濟來看，發(fā)展需求的大中商品價格像鐵礦這些下跌以后，原油去年12月11日紐約跌破60美元，今年1月6日又一次下跌，跌破50美元，反映全球在供求角度來看，需求這方面是很弱的。而中國的經(jīng)濟已經(jīng)是深度融入了經(jīng)濟全球化進程，可以舉三個數(shù)字來說明中國這些年深度融入經(jīng)濟全球化的狀況。

第一組是GDP，兩千年中國的GDP占世界GDP的比重是3.44%，2013年占到了12.8%，出口兩千年中國占世界的比重是3.92%，2013年達到了12.2%，能源消費2000年占世界的比重是4%，2013年消費了全世界能源的22%，2014年中國第一次超過美國，成為世界最大的原油進口國，超過3億多原油。這種深度融合情況下，全球的這種地緣政治，需求不旺，金融博弈等等外部條件。

而就“推動改革，而且要取消政府審批，但是最近發(fā)改委大量審批了很多項目”這一現(xiàn)象，張曉強說，大家可能注意到中國的這種投資體制改革，特別2003年，這十幾年經(jīng)過了很大變化。過去審批制變成只有使用中央政府的投資，政府投資才是審批制，其他的叫核準，或者備案。目前的進程，就是核準備案的數(shù)量大幅度增加，審批的是越來越少，需要政府審批的主要是限于使用政府投資的一些重要基礎(chǔ)設(shè)施，比如鐵路、公路、水利。所以發(fā)改委批的重點是這一類項目，而且大家如果看政府投資占全社會投資的比重能夠看到，就是如果我們只講，發(fā)改委批準了總投資幾萬億的項目，這個確實很大。但是如果我們對比一下歷史的進程，在80年代的時候，政府投資要占到全社會投資的30%到40%，2014年全社會的投資要40幾萬億，政府投資不到5%，這種情況下占的很小，民營企業(yè)投資在14年已經(jīng)高達65%，這些基本上都是備案制。