社科院高培勇：智庫(kù)研究的核心是研以致用

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2014”上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇結(jié)合財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的經(jīng)驗(yàn)，提出了智庫(kù)建設(shè)的四條線索：功能定位、學(xué)科建設(shè)、作業(yè)方式、價(jià)值取向。

財(cái)經(jīng)院是2011年，是三年前組建的。這三年多里我們圍繞著新型建設(shè)智庫(kù)建設(shè)，一直不斷的拷問(wèn)自己，財(cái)經(jīng)院由財(cái)貿(mào)所改建而來(lái)，改建過(guò)程中，究竟意味著什么，我們發(fā)現(xiàn)有幾條是看的越來(lái)越清楚的，第一個(gè)我們建智庫(kù)并非僅僅是向應(yīng)用型靠攏，一般的研究機(jī)構(gòu)就是加強(qiáng)應(yīng)用型，就是建智庫(kù)，建財(cái)經(jīng)院不僅僅是處于這樣的目的，那么在財(cái)貿(mào)所就可以擔(dān)負(fù)這樣的功能，所以智庫(kù)不等同于應(yīng)用型研究。第二個(gè)，智庫(kù)，我們?cè)絹?lái)越看到，它是一種提供思想產(chǎn)品的特殊產(chǎn)業(yè)，它不是簡(jiǎn)單的做一點(diǎn)理論研究，學(xué)術(shù)研究，或者政策建議，得把它當(dāng)成產(chǎn)業(yè)對(duì)待，只不過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)是提供思想產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。第三，智庫(kù)具有不同于其他研究機(jī)構(gòu)的特殊的運(yùn)行規(guī)律，必須圍繞這種特殊規(guī)律建智庫(kù)，否則很難完成院黨組賦予我們的戰(zhàn)略任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到智庫(kù)的建設(shè)實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)型，是一種體制機(jī)制的再造。這個(gè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，或者再造，我們主要是從四個(gè)方面來(lái)做探索：

功能定位、學(xué)科建設(shè)、作業(yè)方式、價(jià)值取向。我們覺(jué)得這四個(gè)方面都是做智庫(kù)研究或者建智庫(kù)，必須面對(duì)并且解決的這四個(gè)線索。

首先是功能定位，財(cái)經(jīng)院經(jīng)過(guò)三年的探索，越來(lái)越認(rèn)定我們的功能定位，就是國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)型智庫(kù)。為什么這樣定位，起碼在過(guò)去的幾年當(dāng)中，中國(guó)出現(xiàn)了智庫(kù)熱，在智庫(kù)林立的現(xiàn)實(shí)格局下，如果把智庫(kù)做一個(gè)簡(jiǎn)單的分類，大概三種，一種是黨政部門內(nèi)設(shè)的，以政研室為代表的，結(jié)構(gòu)組織的，應(yīng)用研究為基礎(chǔ)的，很多的大學(xué)，企業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的采種企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的智庫(kù)，財(cái)經(jīng)院要在智庫(kù)林立的現(xiàn)實(shí)背景下，條件下走出一條路。我們認(rèn)定一條，就是堅(jiān)守自己的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)自己的產(chǎn)品，沒(méi)有這一條，就很難形成一個(gè)具有自己特色的東西，我們?cè)趺捶治?？首先中?guó)社科院是有它自身的特點(diǎn)，就智庫(kù)而言，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，更多的是特種學(xué)術(shù)層面的支撐，它的理論特色，比較濃厚，黨政室為代表的是貼近服務(wù)決策，或者直接服務(wù)決策的研究。社科院的特點(diǎn)恰好是在它們兩者的中間地帶，我們理解，就是把學(xué)術(shù)研究，理論的研究，決策的分析拉在一起，我們更多的是做橋梁和紐帶，在政策層面做出自己的優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)社科院，中國(guó)社科院辦的智庫(kù)也要走出這樣一條道路。對(duì)于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)辦的智庫(kù)，我們更多的關(guān)心國(guó)家層面的問(wèn)題，是完成黨中央國(guó)務(wù)院交辦的智庫(kù)分析的任務(wù)，我們強(qiáng)調(diào)是國(guó)家級(jí)的智庫(kù)，就黨政部門的智庫(kù)而言，我們強(qiáng)調(diào)是要堅(jiān)守以學(xué)理支撐為基礎(chǔ)的這樣的一種決策的研究，相對(duì)于黨政部門辦的智庫(kù)，我們辦的是學(xué)術(shù)型的，那么國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)型就構(gòu)成了財(cái)經(jīng)院所辦的這種智庫(kù)的一個(gè)功能定位。所以國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)型智庫(kù)，我們認(rèn)定這是財(cái)經(jīng)院的功能定位。具體而言，就是說(shuō)以學(xué)術(shù)研究為支撐的黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的思想庫(kù)和智囊?guī)?，這是我們一個(gè)線索的探索。

第二，學(xué)科建設(shè)。辦智庫(kù)，特別是辦學(xué)術(shù)型智庫(kù)，不可能沒(méi)有學(xué)科的建設(shè)，但是我們所走的學(xué)科之路，不同于高校，不同于其他的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，我們強(qiáng)調(diào)是這兩句話，學(xué)科與問(wèn)題并重，多學(xué)科會(huì)診問(wèn)題。我們很多同事都在高校工作中，在多年的學(xué)科建設(shè)中，四個(gè)字，就是排兵布陣，圍繞著博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)來(lái)排兵布陣。財(cái)經(jīng)院搞學(xué)術(shù)智庫(kù)，也要排兵布陣。第二財(cái)經(jīng)院的學(xué)科建設(shè)不能像高校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)一樣，根據(jù)學(xué)科點(diǎn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，我們不能拘泥于學(xué)科和專業(yè)界限，我們說(shuō)擅長(zhǎng)什么就研究什么，我們擅長(zhǎng)財(cái)政研究，貿(mào)易研究，就搞這些。財(cái)經(jīng)院是干什么，我們作為一個(gè)智庫(kù)，必須主攻重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以院黨組給讓我們研究全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，對(duì)于財(cái)經(jīng)院的智庫(kù)和其他的質(zhì)庫(kù)有兩個(gè)方面的區(qū)別至少。其實(shí)，我們從事戰(zhàn)略研究，通俗來(lái)講，一般的研究造槍炮這樣的常規(guī)武器，那么財(cái)經(jīng)院擔(dān)負(fù)的任務(wù)就是戰(zhàn)略層面的研究，就是造導(dǎo)彈，戰(zhàn)略武器和常規(guī)武器的差異就體現(xiàn)在這里，我們以戰(zhàn)略層面的研究，造導(dǎo)彈這樣性質(zhì)的戰(zhàn)略武器，作為我們的主攻方向。

另外一個(gè)特點(diǎn)，就是綜合研究，所謂的綜合研究，就是我們所要進(jìn)行的主攻方面的研究一定是跨學(xué)科的，甚至是跨行業(yè)的研究。那么如果通俗的講，把一般性的研究和拘泥學(xué)科的研究比喻為是地方軍的建設(shè)，實(shí)際上我們所要打造的是一種野戰(zhàn)軍，野戰(zhàn)軍是指向哪打到哪，特別是黨和國(guó)家所需要的跨學(xué)科的綜合性問(wèn)題、全局性問(wèn)題是我們主攻的方向。所以根據(jù)這樣的理解，財(cái)經(jīng)院的學(xué)科建設(shè)如果也說(shuō)是排兵布陣，那么我們就是不同于其他的高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。首先我們強(qiáng)調(diào)是以學(xué)科和專業(yè)為基礎(chǔ)的，財(cái)經(jīng)院不是高樓萬(wàn)丈平地起，它是以財(cái)貿(mào)所基礎(chǔ)上建起的，我們還要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們研究以問(wèn)題為導(dǎo)向，綜合性的問(wèn)題，全局性的問(wèn)題，戰(zhàn)略性的問(wèn)題體現(xiàn)的都是問(wèn)題，都是跨學(xué)科的精神，在此基礎(chǔ)上，學(xué)科與問(wèn)題必須并重，那么強(qiáng)調(diào)是多學(xué)科會(huì)診問(wèn)題。因而，對(duì)于財(cái)經(jīng)院的學(xué)科建設(shè)的路線，有一點(diǎn)特殊性的，這點(diǎn)特殊性就叫做兼顧學(xué)科建設(shè)和學(xué)科分析，多學(xué)科破解跨學(xué)科的綜合性的問(wèn)題。根據(jù)我們的體會(huì)，我們提出要有新的學(xué)科建設(shè)的格局，這個(gè)新的學(xué)科格局，就是九個(gè)字，第一上檔次，就是從戰(zhàn)略高度提升研究質(zhì)量，第二要擴(kuò)視野，研究和破解全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。其三要探機(jī)制，要探索一種學(xué)科之間專業(yè)之間交叉整合的機(jī)制，搭建有利于綜合性問(wèn)題，戰(zhàn)略性問(wèn)題研究的平臺(tái)。

第三點(diǎn)，作業(yè)方式，我們用的作業(yè)方式的詞，其實(shí)是科研的組織方式，運(yùn)行方式。在作業(yè)方式上，我們嘗試著探索了五個(gè)方面的機(jī)制：

開(kāi)放性研究，學(xué)科共建，對(duì)口跟蹤，協(xié)同作戰(zhàn)，理科思維，為什么強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性研究，我們是有特別深刻的體會(huì)的。首先我們面對(duì)的是研究對(duì)象越來(lái)越綜合，特別是一些新問(wèn)題，新常態(tài)下的問(wèn)題不斷的涌現(xiàn)，綜合性的問(wèn)題不可能自己出一個(gè)問(wèn)題，設(shè)立一個(gè)研究室，出現(xiàn)一個(gè)新的疑難雜癥，就建立新的學(xué)科，這條路走不通，所以這是一個(gè)考慮，問(wèn)題綜合了，你必須有對(duì)待綜合的機(jī)制。第二我們?nèi)藛T編制是有限的，不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，出現(xiàn)問(wèn)題，就建新的研究室是做不到。學(xué)科視野的局限性，有限的學(xué)科下，你的視野一定是有限的，超出領(lǐng)域，我們不能說(shuō)一無(wú)所知，但絕不能稱之為專家。這樣的背景下，面對(duì)戰(zhàn)略性的問(wèn)題，綜合性的問(wèn)題，新的疑難雜癥，就是一條，就是立足自身的優(yōu)勢(shì)，尋求跨機(jī)構(gòu)，跨學(xué)科的研究，只能走這樣一條道路，所以我們建了學(xué)科顧問(wèn)機(jī)制，同意在財(cái)經(jīng)院學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)，這些大家都是來(lái)自社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部的各個(gè)研究所，有這樣一套機(jī)制，實(shí)際上就能夠支撐起我們所說(shuō)的這種跨學(xué)科的全面性的研究。

第二個(gè)探索，就是借助外部資源，跟其他的很多的院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，當(dāng)我們的力量不足的時(shí)候，借助外力來(lái)完成。第三我們強(qiáng)調(diào)的是建立傳播平臺(tái)，今天媒體界的朋友來(lái)了很多，在過(guò)去三年當(dāng)中，你們給我們提供了很多的幫助，我們的產(chǎn)品的這種傳播是建立傳播平臺(tái)，前幾天參加北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的一個(gè)會(huì)議，他們?cè)诮M建之初提出，一定要借助媒體，否則十幾個(gè)人的研究，現(xiàn)在他們?nèi)氖?，也不可能支撐那么多的研究的需求，所以這是一個(gè)可以做的事情。

第三個(gè)嘗試的作業(yè)方式，學(xué)科共建，為什么提倡學(xué)科共建，就是針對(duì)三個(gè)問(wèn)題，研究課題得有針對(duì)性，不能說(shuō)研究綜合性的問(wèn)題，全局性的問(wèn)題，所有的問(wèn)題都大而廣之，一定要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)哪個(gè)部門的需求而言，為了解決哪個(gè)問(wèn)題而設(shè)立，一定要有針對(duì)性。智庫(kù)強(qiáng)調(diào)有效性，智庫(kù)產(chǎn)品不是學(xué)術(shù)的觀點(diǎn)，得讓這個(gè)產(chǎn)品切實(shí)有效。

我們強(qiáng)調(diào)研究，財(cái)經(jīng)院的研究進(jìn)入到什么境界，就是直接的觸摸，而非間接的揣摩，你不能猜測(cè)，政府要研究哪些問(wèn)題，對(duì)哪些是亟待破解，我們最好直接摸著脈前行，我們就相關(guān)的學(xué)科，相關(guān)的課題，同相關(guān)的政府職能部門實(shí)施學(xué)科共建。學(xué)科共建的目的是供需直接見(jiàn)面，并且我們接受政府職能部門，就是我們服務(wù)對(duì)象，對(duì)我們產(chǎn)品的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，溝通機(jī)制。三個(gè)探索，一個(gè)是與國(guó)家審計(jì)署共建的財(cái)政審計(jì)學(xué)科，一個(gè)是建立了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)政策研究的中心，第三個(gè)是對(duì)口跟蹤。

第四個(gè)協(xié)同作戰(zhàn)。文科研究的作業(yè)方式喜歡居家，喜歡自己做資料、卡片，自己做在家里冥思苦想。我們也特別強(qiáng)調(diào)一種十年磨一劍這樣的方式是有一般的學(xué)術(shù)研究，不大適合做智庫(kù)研究，智庫(kù)研究就是短時(shí)間就要完成黨中央交辦的一個(gè)跨學(xué)科的選題，不可能說(shuō)居家在家里做，不可能十年磨一劍，黨中央國(guó)務(wù)院提供這樣一個(gè)政策分析做十年是不可能的，所以我們就要確立一種協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)和機(jī)制，現(xiàn)實(shí)的選擇是實(shí)行這種彈性坐班制，多學(xué)科的研究，集體的頭腦風(fēng)暴，這是一個(gè)學(xué)科的探索。

最后一個(gè)理科的思維，理科和文科不一樣，理科是離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)室，文科是思辨，智庫(kù)研究強(qiáng)調(diào)一條，你不能給中央提供一個(gè)政策建議，說(shuō)我的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，我不管其他的東西，不是，你的一個(gè)政策建議，決策部門一旦采用，就事關(guān)黨和國(guó)家的事業(yè)全局，那是人命關(guān)天的事，我們需要用理科思維進(jìn)行我們的智庫(kù)研究，我們立足一線的調(diào)研，就是大量的時(shí)間要充分到調(diào)研里，提倡“兩不”不坐而論道，不隔岸觀火，“兩貼”，貼近現(xiàn)實(shí)，貼近決策，那么這是我們的第三個(gè)方面的探索。

第四個(gè)方面價(jià)值取向，一個(gè)研究機(jī)構(gòu)用價(jià)值觀點(diǎn)引領(lǐng)，我們經(jīng)過(guò)財(cái)經(jīng)院我們確定了兩個(gè)影響力，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)，都有自己靈魂，政府追求的是極大化，智庫(kù)是影響力的極大化。智庫(kù)辦的好不好，有沒(méi)有價(jià)值，體現(xiàn)在影響力，國(guó)家影響力，決策影響力，學(xué)術(shù)影響力，輿論影響力。但是對(duì)于中國(guó)社科院而言，確定你的影響力重點(diǎn)，中國(guó)社科院的定位是三個(gè)，馬克思主義堅(jiān)強(qiáng)陣地，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)最高殿堂，黨中央國(guó)務(wù)院思想庫(kù)和智囊?guī)?，在學(xué)術(shù)影響力和決策影響力在影響力當(dāng)中起基礎(chǔ)性的，社會(huì)影響力、輿論影響就可以做成。就財(cái)經(jīng)院院黨組服務(wù)黨中央國(guó)務(wù)院的經(jīng)濟(jì)決策，所以我們必須完成的任務(wù)是學(xué)術(shù)影響力和決策影響力，所以我們確定的財(cái)經(jīng)院的價(jià)值取向，以此作為我們的共同目標(biāo)的是提升學(xué)術(shù)影響力和決策影響力，我們強(qiáng)調(diào)以兩個(gè)影響力為核心理念凝聚人心，整合資源，以兩個(gè)影響力為基本線索先開(kāi)展工作，為主要的目標(biāo)考評(píng)業(yè)績(jī)，不管是研究人員，還是我們課題研究室相關(guān)學(xué)者，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們還要特別的強(qiáng)調(diào)，把研以致用，為人民做學(xué)問(wèn)，兩個(gè)影響力的提升離不開(kāi)研以致用為人民做學(xué)問(wèn)這樣的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

什么叫研以致用，智庫(kù)研究的目的就是為了應(yīng)用，應(yīng)用是核心。條條大路通羅馬是目的，其他的都是手段，應(yīng)用強(qiáng)調(diào)管用，能用，在這個(gè)上面提倡為人民做學(xué)問(wèn)，始終報(bào)銷祖國(guó)人民，以人民的利益為根本的出發(fā)點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，始終獨(dú)立自身的利益，要融于人民的利益當(dāng)中。（本文根據(jù)“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2014”實(shí)錄整理，文字整理/張林）