高級領(lǐng)導干部正在學習的21個熱點

（《學習時報》原編者按，略有改動） 2014，全面深化改革元年，理論熱點紛呈。年末歲尾，《學習時報》編輯部對2014年領(lǐng)導干部學習熱點進行梳理，綜合中央文件、領(lǐng)導講話、學者觀點 ，在3、4版同時刊出，以供讀者參考。

（ 1 ）學習習近平總書記系列重要講話精神

2013年6月，中宣部下發(fā)學習習近平總書記系列重要講話精神的通知。同年7月，《光明日報》《學習時報》等報刊連續(xù)刊發(fā)學習總書記講話的系列文章后，學習貫徹總書記系列講話在全國各地不斷展開。2013年10月，《干在實處走在前列》重印。2014年6月，《習近平總書記系列重要講話讀本》出版發(fā)行，《之江新語》重印，將各地學習總書記系列講話的活動推向高潮。

理論界對習近平總書記系列重要講話給予了高度的關(guān)注。有學者認為，總書記的講話深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，對中國特色社會主義的理論和實踐具有重要的指導意義。有學者認為，總書記的講話圍繞推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，圍繞國防和軍隊建設、祖國統(tǒng)一、外交工作，圍繞從嚴管黨治黨、全面提高黨的建設科學化水平等，提出許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷新要求，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了科學指南和基本遵循。

有學者認為，總書記的講話集中反映了新一屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志，對研究中國發(fā)展走向有重要啟示。還有學者從習近平總書記的語言風格及特點、強調(diào)的思維方法等角度進行研究，開拓了學習總書記講話的新領(lǐng)域新視角，在國內(nèi)外引起了巨大反響。

關(guān)鍵詞：依法治國 從嚴治黨中國道路 中國夢 改革開放 干在實處 走在前列

（ 2 ）社會主義核心價值觀

2012年11月8日，胡錦濤同志在黨的十八大報告中明確提出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！秉h的十八大以來，中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀。習近平總書記多次作出重要論述、提出明確要求。中央政治局圍繞培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德進行集體學習。中辦下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》。黨中央的高度重視和有力部署，為加強社會主義核心價值觀教育實踐指明了努力方向，提供了重要遵循。

富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值要求，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值要求，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民層面的價值要求。這個概括，實際上回答了我們要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。核心價值觀是文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設的重點。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。

關(guān)鍵詞：三個倡導 文化軟實力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 傳統(tǒng)美德

（ 3 ）全面推進依法治國

黨的十八大作出全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，明確指出“法治是治國理政的基本方式”，“推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”；十八屆三中全會進一步提出“推進法治中國建設”，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”；十八屆四中全會則對全面推進依法治國作出了頂層設計和全面部署，明確了全面推進依法治國的總目標、總原則和重大任務等根本事項。

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。具體而言，要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進依法治國，必須著力于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。

領(lǐng)導干部帶頭學法尊法守法用法是全面推進依法治國的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導干部要不斷提高法治思維和依法辦事能力，正確認識法治與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：良法善治 法治思維法治方式 中國特色社會主義法治道路 依憲治國

（ 4 ）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標。

習近平同志指出，深入把握全面深化改革的總目標必須將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”兩句話作為一個整體來理解，最終的方向是中國特色社會主義道路。

國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。因此，國家治理體系和治理能力是一個國家制度體系和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

關(guān)鍵詞：國家治理體系 國家治理能力 社會治理 協(xié)商民主

（ 5 ）中國經(jīng)濟新常態(tài)

2014年5月，中共中央總書記習近平在河南考察時指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

2014年11月，習近平出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會并作題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想》的主旨演講，首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)的三個主要特點及給中國帶來新的四個機遇。三個主要特點是：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)將給中國帶來新的四方面的發(fā)展機遇：第一，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。第二，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。第三，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。第四，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。習近平同時指出，我們也清醒地認識到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。

2014年12月中央經(jīng)濟工作會議提出新常態(tài)的九大特征，并指出，新常態(tài)的趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

關(guān)鍵詞：中高速增長 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整 增速放緩 創(chuàng)新驅(qū)動 集約增長

（ 6 ）全面深化改革

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共16個部分、60條、300多項改革舉措?！稕Q定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《決定》從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊，以及黨的建設制度改革等方面，全面系統(tǒng)地提出了一系列重大改革舉措。

圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。在深化國防和軍隊改革方面，深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

關(guān)鍵詞：攻堅期和深水區(qū) 市場決定性作用 頂層設計 全面深化改革領(lǐng)導小組

（ 7 ）總體國家安全觀

2014年4月15日，習近平同志主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

走出一條中國特色國家安全道路，就是安全各領(lǐng)域、各要素、各層面統(tǒng)籌治理，創(chuàng)建當代中國國家安全治理系統(tǒng)格局?？傮w國家安全觀確立了國家安全治理的價值引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：國家安全“命運共同體” 國家安全治理系統(tǒng) 國家安全委員會

（ 8 ）黨的群眾路線教育實踐活動

黨的十八大報告提出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”2013年4月19日，中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。

圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。黨的群眾路線教育實踐活動從2013年6月開始，分兩批進行，到2014年9月底基本結(jié)束。

在黨的群眾路線教育實踐活動全過程中貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，按照學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)進行總體部署。旨在教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

關(guān)鍵詞：為民 務實 清廉 作風建設 先進性 純潔性

（ 9 ）法治化反腐

自十八屆四中全會《決定》強調(diào)“加快推進反腐敗國家立法”，我國法治化反腐進入了新常態(tài)。

法治化反腐是相對于人治化反腐而言的，人治化反腐遵從領(lǐng)導意識，誰被查、查到什么程度取決于領(lǐng)導的意志，這使得反腐敗國家機構(gòu)處于被動的狀態(tài)，無法真正形成法治化的反腐制度。強調(diào)法治化反腐，就是要用法治思維和法治方式反腐。如何用法治思維和法治方式反腐，最重要的就是強調(diào)規(guī)則至上，規(guī)則面前人人平等。任何人違反法律規(guī)定，實施腐敗行為，都要受到法律的制裁，任何人因腐敗行為而受到的法律制裁都應按照相同程序進行的，所受制裁的嚴重程度都應按照相同的標準來決定。既不因領(lǐng)導人的更替及好惡而改變，也不因腐敗分子的身份地位而有所區(qū)別，這使得反腐敗具有常態(tài)化和持久性。2013年1月22日習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全體會議上指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行?！币纬伞安桓腋膽徒錂C制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

關(guān)鍵詞：反腐敗國家立法 以法治思維和法治方式反腐 反腐常態(tài)化 不想腐 不能腐 不敢腐

（ 10 ）大數(shù)據(jù)

對于“大數(shù)據(jù)”，專業(yè)信息技術(shù)研究公司Gartner給出了這樣的定義：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。

數(shù)據(jù)科學家維克托·邁爾·舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作與思維的大變革》中提出，“大數(shù)據(jù)”時代人們對數(shù)據(jù)研究方面最大的轉(zhuǎn)變，就是著重于相關(guān)關(guān)系的實際價值而不再固守因果關(guān)系。也就是說不再苛求由因到果的推導順序，而是更加關(guān)注數(shù)據(jù)關(guān)系所展現(xiàn)的未來趨勢。因而我們可以看出大數(shù)據(jù)的核心就是預測，它能夠展現(xiàn)出當下社會的運行狀態(tài)，能預測未來社會的走向。

2014年全國兩會上，有全國人大代表提出要把“大數(shù)據(jù)”上升為國家戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)意味著即時，政府部門能夠直觀地找到群眾意見最為強烈的問題，并予以解決。大數(shù)據(jù)意味著智慧，政府部門能夠更好地了解到群眾的想法與需要，從而提高對公眾的服務水平。大數(shù)據(jù)意味著開放，讓群眾更清晰地看到政府運作的過程，有利于群眾更好地監(jiān)督政府執(zhí)政。

可以看出大數(shù)據(jù)帶來的信息風暴不僅會變革我們的生活、工作和思維，更應成為領(lǐng)導干部治國理政的強有力工具。迎接“大數(shù)據(jù)時代的來臨”則需要領(lǐng)導干部與時俱進，善于利用各種現(xiàn)代信息處理技術(shù)，并將之熟練地運用到工作中，從龐大的數(shù)據(jù)中找出重點，使其成為更好地服務人民的風向標。

關(guān)鍵詞：海量信息 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)云計算 數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)分析 數(shù)據(jù)可視化

（ 11 ）三嚴三實

2014年3月9日下午，習近平同志在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，就深入推進作風建設，對各級領(lǐng)導干部提出“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求。

嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

“三嚴三實”的著力點就在一個“嚴”字、一個“實”字?！皣馈弊痔N涵的是嚴肅的政治追求和嚴明的紀律要求?！皩崱弊痔N涵的是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法和忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態(tài)度。

“三嚴三實”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。黨員干部應把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，更好地履行共產(chǎn)黨人的崇高職責。

關(guān)鍵詞：作風建設 修身做人管黨治黨

（ 12 ）官德教育

黨的十七屆四中全會提出，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，完善干部選拔任用機制。2012年的國家公務員招錄，首次考察德行。

官員必須恪守職業(yè)道德，保持政治操守。官德本質(zhì)是一種政治道德，而政治道德始終處于社會道德的核心地位，因為沒有哪一種職業(yè)道德像官德這樣涉及運用國家權(quán)力過程。官德與其他職業(yè)道德相比有其雙重性的特點，即官員作為一個職業(yè)道德主體，既要具備國家管理人員在進行管理活動過程中的職責道德，又要具備作為一個掌權(quán)者在權(quán)力運用過程中的權(quán)力道德，即與權(quán)力的行使密切相關(guān)的道德意識和道德行為。

官德的養(yǎng)成，需要一個良好的外部機制。一方面，建立完善的反腐體制機制，通過制度約束權(quán)力。另一方面，發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，切實讓公共權(quán)力公開透明；堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部選拔標準，完善官德考評體系。

健全的行政人格是官德的重要內(nèi)容。建構(gòu)健全的行政人格，必須輔以先進的制度建設和行政文化建設。

習近平同志指出，官德就是從政之德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的素養(yǎng)。共產(chǎn)黨人的官德，就是“為民、務實、清廉”。要恪守為官之德，記住“自己也是百姓”。

關(guān)鍵詞：職業(yè)道德 政治操守德才兼?zhèn)?/strong> 以德為先

（ 13 ）繼承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

黨的十八大報告提出了“建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的重大任務。2014年2月17日習近平在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上的講話中強調(diào)：“民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標識。”9月24日，在紀念孔子誕辰2565周年國際學術(shù)研討會上習近平指出：“當代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展，當代中國思想文化也是中國傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，要認識今天的中國、今天的中國人，就要深入了解中國的文化血脈，準確把握滋養(yǎng)中國人的文化土壤”。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也是習近平總書記十八大以來治國理念的重要來源。這主要體現(xiàn)在他全面深入地闡述了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國家治理中的資源意義。在社會主義核心價值觀培育和弘揚及國家文化軟實力建設中，習近平強調(diào)要努力繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想中，習近平注重借鑒我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極精神和歷史經(jīng)驗在對外交往中，習近平注重運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，習近平強調(diào)借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。在充分深入地挖掘傳統(tǒng)文化在今天治國理政中的意義的同時，習近平同志明確提出對待傳統(tǒng)文化的辯證態(tài)度。他指出：堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。同時，“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去”。在繼承中發(fā)展傳統(tǒng)文化，在發(fā)展中繼承傳統(tǒng)文化，突出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系進一步發(fā)展的包容性，持續(xù)為中華民族的偉大復興提供強大的精神文化支持。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化傳承體系民族的獨特標識 古為今用 推陳出新

（ 14 ）“一帶一路”戰(zhàn)略

2013年9月，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議。2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。2014年6月5日，習近平出席中阿合作論壇第六屆部長級會議表示，“一帶一路”是開放包容的經(jīng)濟合作倡議，不限國別范圍，不是一個實體，不搞封閉機制，有意愿的國家和經(jīng)濟體均可參與進來。“一帶一路”不僅是實現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國的共同事業(yè)，有利于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務實合作、持續(xù)增長優(yōu)勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)合作是基石。遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎設施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，必將迎來一個共創(chuàng)共享的新時代。2014年11月，習近平主持APEC加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會時指出，“一帶一路”進入了務實合作階段，同時提出深化合作的5點建議：以亞洲國家為重點方向，率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通；以經(jīng)濟走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架；以交通基礎設施為突破，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲；以建設融資平臺為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶 21 世紀海上絲綢之路 區(qū)域合作 互聯(lián)互通 海洋合作伙伴

（ 15 ）簡政放權(quán)

2014年3月5日，國務院總理李克強在2014年《政府工作報告》中指出，要深入推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。

3月17日，國務院審改辦在中國機構(gòu)編制網(wǎng)上公開了國務院各部門行政審批事項匯總清單。這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單，將權(quán)力置于陽光下運行。5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。國務院總理李克強強調(diào)，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。同年7月，李克強在山東考察，再次強調(diào)要繼續(xù)簡政放權(quán)，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，讓千千萬萬愿意創(chuàng)業(yè)的人更方便拿到市場“入場券”。

11月9日，亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會在北京舉行，習近平強調(diào)，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。要放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。習近平舉例說，我們改革了企業(yè)登記制度，前3個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60%以上。

據(jù)統(tǒng)計，2014年全年已經(jīng)取消和下放了219項行政審批項目，加上之前已取消和下放的362個行政審批項目，本屆政府需要削減三分之一的行政審批項目的目標已完成。

關(guān)鍵詞：權(quán)力清單 行政體制改革 激發(fā)市場活力 企業(yè)登記制度

（ 16 ）“八項規(guī)定”和反“四風”

2012年12月4日，習近平同志主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。2013年6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平強調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

在提出“八項規(guī)定”之前，中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，以良好黨風帶動政風民風?！鞍隧椧?guī)定”即：改進調(diào)查研究，注重實效，形式上一切從簡；精簡會議活動，切實改進會風；精簡文件簡報，切實改進文風；從大局需要出發(fā)合理安排出訪，規(guī)范出訪活動；堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，改進警衛(wèi)工作；改進新聞報道；嚴格文稿發(fā)表；厲行勤儉節(jié)約，嚴守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。“八項規(guī)定”體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求。自2012年12月4日至2014年10月31日，全國共查處違反“八項規(guī)定”問題67737起，處理89585人。從中央領(lǐng)導率先垂范到各地各部門貫徹落實，從言出必諾到鍥而不舍，從通報曝光到嚴肅查處，“八項規(guī)定”真正取得了實效。

反“四風”指挖除形式主義之風、杜絕享樂主義之風、打壓官僚主義之風、掃除奢靡之風?！八娘L”問題嚴重損害了黨在人民群眾中的形象和黨群干群關(guān)系，是當前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，“四風”問題得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。但是必須看到，要真正杜絕“四風”問題，仍然任重道遠，作風建設永遠在路上。

關(guān)鍵詞：“八項規(guī)定” “反四風” 作風建設 率先垂范 聯(lián)系群眾從嚴治黨

（ 17 ）文藝座談會講話

2014年10月15日，習近平同志在北京主持召開文藝工作者座談會，發(fā)表了講話，提出堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中文化的重要使命，進而提出文藝應重塑生命力的期望。

文藝是能觸及生命靈魂、承載人類精神價值的直接文化載體。泰和喜奏升平樂，離亂時聞悲苦音。文藝最能反映文明程度和政情世風，文藝生命活力的強弱，又能反過來影響社會發(fā)展。在有詩言志傳統(tǒng)的中國，文藝與政治的關(guān)系極為密切。作為執(zhí)政黨，必須高度關(guān)注文藝生態(tài)。延安文藝座談會就是從文藝入手，扭轉(zhuǎn)了黨風，延安的文藝工作不僅在黨內(nèi)，而且在黨外樹立了共產(chǎn)黨的精氣神。在凝聚力量、達成共識的當下，文藝不僅深具重大使命，文藝的復興又是中華民族復興的重要內(nèi)涵。

習近平同志和文藝工作者代表都談到了當前文藝的弊端，對“文藝成為市場奴隸”的現(xiàn)象感到憂慮，對文藝作品有“高原”無“高峰”感到遺憾。針對這些問題，習近平提出重塑文藝生命力。對于廣大文藝工作者來說，要努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀作品；創(chuàng)造讓人動心，讓人們的靈魂經(jīng)受洗禮，讓人們發(fā)現(xiàn)自然美、生活美、心靈美的作品。習近平對各級黨委提出的要求是，要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個性和創(chuàng)造性勞動，政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持；要通過深化改革、完善政策、健全體制，形成不斷出精品、出人才的生動局面；要倡導說真話、講道理，營造開展文藝批評的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：延安文藝座談會 文藝與市場的關(guān)系 重塑文藝生命力

（ 18 ）新型城鎮(zhèn)化

十六大提出“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”，十八大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新四化道路，十八屆三中全會提出要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出2020年將實現(xiàn)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶。

2013年12月12日至13日，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習近平指出：城市建設水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設，要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。理論上，走新型城鎮(zhèn)化道路是在總結(jié)和反思國內(nèi)外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗與教訓的基礎上，根據(jù)中國國情和發(fā)展階段提出的科學發(fā)展道路；實踐上，走新型城鎮(zhèn)化道路是實現(xiàn)新農(nóng)村建設戰(zhàn)略目標的重要前提。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏葍?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所。

關(guān)鍵詞：以人為本 城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展 城市現(xiàn)代化 城市集群化城市生態(tài)化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化

（ 19 ）自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone），又稱為對外貿(mào)易區(qū)或免稅貿(mào)易區(qū)，是在關(guān)境以外劃出的，對進出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進行商品的自由儲存、展覽、加工和制造等業(yè)務活動，以促進地區(qū)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展的一個區(qū)域，在全球范圍內(nèi)數(shù)量已經(jīng)達到一千多個，范圍遍及各大洲，是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式之一。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中國政府設立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇。該試驗區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務院正式批準設立，于9月29日上午10時正式掛牌開張，其核心是營造一個符合國際慣例的、對內(nèi)外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。

12月12日，國務院常務會議要求：深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。

建設中國自由貿(mào)易試驗區(qū)，對于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟升級版都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化 免稅貿(mào)易區(qū) 投資、貿(mào)易、金融、服務業(yè)開放

（ 20 ）“親、誠、惠、容”的周邊外交理念

在2013年10月的中央周邊外交工作會議上，習近平同志提出“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，強調(diào)打造周邊命運共同體。

“親”強調(diào)的是重感情，就是要堅持睦鄰友好，守望相助。講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。

“誠”，就是誠信。講情重義，誠信待人。要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，在和平共處五項原則基礎上全面發(fā)展同周邊國家關(guān)系，繼續(xù)用自己的真誠付出，贏得周邊國家的尊重、信任和支持。

“惠”，就是惠及周邊，樹立平等互利、合作共贏的概念。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國發(fā)展更好地惠及周邊，同時也使我國從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。

“容”，就是要有求同存異的大國胸懷，要倡導包容的思想。亞洲地區(qū)多樣性突出，發(fā)展道路多元化，又有歷史遺留的問題和不同的文化背景，周邊各國與我們難免有分歧，難免有沖突，因此要求同存異，求同化異，承認文化的普遍性和特殊性，容許多元文化的共同發(fā)展。要以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作，更加主動、更加積極地回應周邊國家期待，共享機遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。

關(guān)鍵詞：周邊命運共同體 經(jīng)略周邊全球化伙伴關(guān)系 平等性、合法性、包容性

（ 21 ）進一步深化國有企業(yè)改革

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，“必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”。

對進一步深化國有企業(yè)改革的部署為：推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；準確界定不同國有企業(yè)功能；健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。2014年7月29日，中央政治局會議提出，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。2014年8月29日，中央政治局會議審議通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，要求逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。2014年7月，國資委在中央企業(yè)啟動了“四項改革”試點：一是中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點；二是中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點；三是中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點；四是向中央企業(yè)派駐紀檢組試點。

關(guān)鍵詞：混合所有制 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提升 區(qū)分不同國企功能 規(guī)范國企管理人員薪酬 分類監(jiān)管