李成 美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目約翰桑頓中國(guó)中心主任、兼任美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)董事
智庫(kù)是美國(guó)政治生活不可缺少的部分。但智庫(kù)之于中國(guó)似乎是新的領(lǐng)域，近年來(lái)則 日益成為熱門(mén)的政策研究話題。習(xí)近平主席提出，要把智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，鑒于此，中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，有很多資金來(lái)源，比如來(lái)自央企、政府、私企和民間團(tuán)體的資金投向智庫(kù)，也將助力智庫(kù)發(fā)展。但是智庫(kù)的人才積累、研究方式、特色建立、聲譽(yù)的提高，還需要一個(gè)過(guò)程。
智庫(kù)作為政策研究機(jī)構(gòu)，研究成果有著明顯的時(shí)政性和前瞻性，但同時(shí)，研究人員要有很好的學(xué)術(shù)根底及全球視野，要考慮非專(zhuān)業(yè)讀者的理解能力，不能自說(shuō)自話。成功的智庫(kù)尤其要重視有效的傳播，要非常清楚傳播的對(duì)象是誰(shuí)——對(duì)政府部門(mén)的傳播，對(duì)學(xué)術(shù)圈的傳播和通過(guò)對(duì)公共媒體的大眾傳播在方式上有很大不同。在國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際化智庫(kù)的概念還缺乏系統(tǒng)研究和實(shí)踐的情況下，中國(guó)民間智庫(kù)需要考察與探索國(guó)際化的模式，關(guān)注國(guó)際智庫(kù)發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)，尤其要學(xué)習(xí)世界頂級(jí)智庫(kù)的運(yùn)作模式。然而，在特定環(huán)境下對(duì)中國(guó)民間智庫(kù)的探索與實(shí)踐并不容易，受資金、人才、政策支持等方面的困擾，是中國(guó)民間智庫(kù)探索與發(fā)展的必經(jīng)階段。
智庫(kù)發(fā)展最關(guān)鍵的是人才和政策上的推動(dòng)，而非經(jīng)費(fèi)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)是以一 個(gè)零售商的名字命名的智庫(kù)——羅伯特 · 布魯金斯發(fā)跡后，于 1916 年創(chuàng)立了該學(xué)會(huì)。而中國(guó)目前有非常好的條件——大量的私有企業(yè)資金豐沛，他們中的很多人希望能夠回報(bào)社會(huì)，并對(duì)政策的探討和制定融入更多民間的思考。因而不難想象，再過(guò)幾年、十幾年，中國(guó)也會(huì)出現(xiàn)本土的“布魯金斯”。
有巨大潛力的，他們能夠不斷得到媒體、學(xué)術(shù)界、國(guó)際與國(guó)內(nèi)民眾的注意。隨著新媒體 的發(fā)展，人才對(duì)智庫(kù)的促進(jìn)作用會(huì)變得越來(lái)越明顯——只要能夠得到話語(yǔ)權(quán)、能夠得到 媒體的關(guān)注，一個(gè)智庫(kù)就有可能風(fēng)生水起。
目前，中國(guó)發(fā)展智庫(kù)具備國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境，在此背景下，智庫(kù)中的人才要有發(fā)展智庫(kù)具備中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境， 但受資金、人才、政策支持等方面的困擾，在特定環(huán)境下對(duì)中國(guó)民間智庫(kù)的探索與實(shí)踐并不容易。中國(guó)民間智庫(kù)需要考察與探索國(guó)際化的模式，關(guān)注國(guó)際智庫(kù)發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)良好的研究和工作環(huán)境。研究人員應(yīng)當(dāng)能夠決定他們的研究課題、方向、特點(diǎn)，同時(shí)還應(yīng) 有一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)幫助他們，不要給他們太多來(lái) 自經(jīng)濟(jì)和人事方面的壓力。以布魯金斯學(xué)會(huì)為例，其研究人員有 100 名左右，但輔助人 員有近300人，其中包括研究助手和公關(guān)、傳媒、捐款、行政管理方面的負(fù)責(zé)人和工作人員。而目前中國(guó)的智庫(kù)里“將軍”多“、士兵”少，難以形成有效機(jī)制。因而，智庫(kù)的構(gòu)建必須建立在一個(gè)合理的工作搭配基礎(chǔ)上。
人才雖然很重要，但只靠人才而沒(méi)有良好的運(yùn)作模式，有時(shí)會(huì)把優(yōu)勢(shì)變成弱勢(shì)。對(duì)于中國(guó)的智庫(kù)來(lái)說(shuō)，其聘請(qǐng)的專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)當(dāng)在智庫(kù)里工作、有所貢獻(xiàn)，而不是單純掛個(gè)名。畢竟，思想庫(kù)的首要任務(wù)是產(chǎn)出思想，提供新的觀念、方法和思考問(wèn)題的方式。近年來(lái)，許多退休官員進(jìn)入智庫(kù)工作，這給中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的促進(jìn)因素，但 也形成了有中國(guó)特色的以進(jìn)為主的“旋轉(zhuǎn)門(mén) 現(xiàn)象”。近年來(lái)也有來(lái)自智庫(kù)(如來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì) 50人論壇和北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心)的中青年學(xué)者進(jìn)入政府工作。相信隨著 中國(guó)智庫(kù)對(duì)專(zhuān)業(yè)化的重視，包括對(duì)海歸學(xué)者的重用“，旋轉(zhuǎn)門(mén)”的單邊現(xiàn)象會(huì)有所改善。
就發(fā)展與建立更系統(tǒng)、更扎實(shí)的研究，并為公眾和政策制定者提供均衡而獨(dú)立的政策分析而言，中國(guó)的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)仍處在早期階段。在中國(guó)智庫(kù)面臨探索和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們已經(jīng)開(kāi)始看到一些推動(dòng)中國(guó)民間智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展的成果。對(duì)中國(guó)新型智庫(kù)的定位、大國(guó)智庫(kù)時(shí)代政府的作用等也有一些有益的探討。隨著中國(guó)的影響力在國(guó)際上不斷增長(zhǎng)，以及國(guó)內(nèi)社會(huì)的快速發(fā)展，建立真正對(duì)中國(guó)發(fā)展起作用的大國(guó)智庫(kù)的呼聲越來(lái)越高。為此，借鑒海外智庫(kù)的發(fā)展并與其廣泛、深入的交流是必要的。
在中國(guó)國(guó)情研究領(lǐng)域，中國(guó)學(xué)者有得天獨(dú)厚的條件，可以做大規(guī)模的實(shí)證研究。但是，研究之外最重要的是，怎么讓研究成果帶動(dòng)政策制定的科學(xué)化、民主化，造福于民眾，并帶來(lái)外界對(duì)中國(guó)發(fā)展的了解和認(rèn)識(shí)，這方面中國(guó)的智庫(kù)還需要更多的提升。
“高質(zhì)量、獨(dú)立性、影響力”是布魯金斯學(xué)會(huì)近百年的座右銘，也是其成功的秘訣。我愿意把這三句話分享給成長(zhǎng)中的中國(guó)民間智庫(kù)，期待中國(guó)智庫(kù)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，會(huì)更好、更有信心地建立起符合其文化社會(huì)環(huán)境，有中國(guó)特色、多元化、有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的一流智庫(kù)，并產(chǎn)生一批令人矚目的頂尖思想家。