龐中英 中國人民大學國際關(guān)系學院教授、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員
觀察當今世界政經(jīng)格局，中國在本次APEC北京會議上高調(diào)闡述的有關(guān)建立亞太自貿(mào)區(qū)的主張和“一帶一路”的共同發(fā)展愿景，究竟對于提升全球資源配置能力有多大作用？如何讓地區(qū)伙伴堅定參與中國這一宏大戰(zhàn)略？中國的戰(zhàn)略如何規(guī)避經(jīng)濟和政治風險？要實現(xiàn)目標，還應有哪些更進一步的頂層設計和制度安排？
11月29日，在華夏時報主辦的“華夏思想?yún)R”系列沙龍活動上，諸位研究經(jīng)濟戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的知名學者就“中國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略的新布局”這一主題，進行了深入探討。話題涉及大國關(guān)系、地區(qū)爭端、中美融合等問題，也涉及更進一步的戰(zhàn)略設計問題。
“華夏思想?yún)R”是由《華夏時報》主辦的高端沙龍系列活動。定期邀請國內(nèi)知名政經(jīng)界學者，以權(quán)威、高端的視點及時剖析重大經(jīng)濟現(xiàn)象、探討重要政治經(jīng)濟理論、解析國際關(guān)系及中國對外戰(zhàn)略、直擊與經(jīng)濟相關(guān)的重大社會問題等。
我這些年來的專業(yè)領(lǐng)域主要是全球問題，包括世界經(jīng)濟、世界政治和世界外交，尤其是全球經(jīng)濟治理。最近幾年，中國的對外關(guān)系，包括對外經(jīng)濟關(guān)系，其實一直面對著不太好的形勢，甚至是險惡的局面，我們面對著巨大的艱難的挑戰(zhàn)。許多人忽略了這一點，或者故意視而不見。目前，中國外交，包括對外經(jīng)濟合作方面，取得了令人矚目的進展。到底如何評價這些進展？難道是中國對外關(guān)系高歌猛進了嗎？難道是中國外交更上層樓了嗎？我不這樣認為，我認為也許是因為我們深刻反思，在絕處逢生，在困境中看到了柳暗花明。比如，TPP其實對中國的挑戰(zhàn)仍是巨大的，我們通過在APEC制定FTAAP的路線圖，以及相繼與韓國、澳大利亞的雙邊自貿(mào)協(xié)定成形，僅僅是對TPP沖擊的初步化解。接下來，我們?nèi)匀徊荒苓^于樂觀，仍要保持清醒頭腦。
關(guān)于所謂“中國版馬歇爾計劃”，我有不同的意見，認為這樣說很不妥。美國的“馬歇爾計劃”是二戰(zhàn)結(jié)束后仍然年輕的智庫布魯金斯學會的“成名作”，是一個詳細的戰(zhàn)略、政策建議，后來被美國政府和軍方采納?！榜R歇爾計劃”是美國二戰(zhàn)之后提出的，具有冷戰(zhàn)背景，為與蘇聯(lián)競爭，美國需要先扶植西歐?！榜R歇爾計劃”中還包含有多邊戰(zhàn)略，有布雷頓森林體系，有世界銀行等一系列戰(zhàn)略措施，我們現(xiàn)在還遠遠達不到。
而我們現(xiàn)在的這些以各種基金和開發(fā)銀行為名的對外經(jīng)濟合作計劃，無論在背景、動機、形式、內(nèi)容、對象等方面還不能稱為“中國版的馬歇爾計劃”；即使借助“馬歇爾計劃”來形容中國的這些倡議和計劃，幾乎是畫蛇添足的當下版。如果非要如此，這在國內(nèi)政治和國際政治上是不可行的，甚至是自殺行為。為此千萬要謹慎。
“一帶一路基金”、“金磚發(fā)展銀行”的資金是從何而來的？來自中國經(jīng)濟的“美元化”，即主要是作為我們的問題，而非成就的所謂天文數(shù)字的以美元為主的外匯儲備。
今天的中國也不是昨天的美國。道理就這么簡單。
分享一下我上個月在澳大利亞布里斯班參加關(guān)于G20峰會的一個國際研討會的情況。在《布里斯班G20公報》中，包括中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬，以及德國總理默克爾等在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟體的領(lǐng)導人強調(diào)，要“加強全球性的機構(gòu)或者制度”，這就是該公報第二部分的內(nèi)容。這是他們在布里斯班達成的主要成果之一。中國目前的上述對外經(jīng)濟合作計劃，尤其是“亞洲基礎設施投資銀行”，被外界，尤其是西方解讀為中國挑戰(zhàn)現(xiàn)存的全球制度，尤其是挑戰(zhàn)美國主導的國際經(jīng)濟和國際金融制度。但這次習主席在G20同意和強調(diào)中國也一樣支持加強全球制度，而非弱化全球制度，就很好地回答了中國的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略與全球經(jīng)濟秩序之間的關(guān)系。中國主張改革IMF、加強以WTO為主的全球多邊自貿(mào)體制，以及聯(lián)合國氣候變化框架，而在基礎設施方面，中國支持世界銀行搞的“全球基礎設施投資基金”，愿意把自己的“一帶一路基金”、“亞洲基礎設施投資銀行”等納入全球計劃中。中國通過G20平臺發(fā)出了一個強烈的信號，在世界經(jīng)濟秩序問題上，盡管中國要求改革IMF，盡管中國對外經(jīng)濟合作有聲有色，但是，中國絕不是另起爐灶去謀求建立以中國為中心的新的世界經(jīng)濟秩序。這一點是明確的和必須的。
在布里斯班，我目睹了澳大利亞提名、其他國家（除日本外）都同意中國主辦2016年G20峰會。中國最后爭取到了2016年擔任G20主席國的國際領(lǐng)導機會。G20代表了一種全球大妥協(xié)、大合作。不管其合作多么困難，但確實非常必要，是“最重要的國際經(jīng)濟合作平臺”。即將主辦G20的中國，更需要全球框架、全球制度，而不是另起爐灶；一個越來越依賴外部世界的中國，更需要全球框架和全球制度的保證?，F(xiàn)有的全球框架和全球制度稍加改革，或者得到加強，都符合中國的長遠和深刻利益。