羅思義 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、前英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)
中國(guó)上海上次舉辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)距今已有13年。在此期間，中國(guó)的角色已發(fā)生了翻天覆地的變化。如果按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國(guó)現(xiàn)在已是僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體；如果按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家偏愛(ài)的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)方法計(jì)算，中國(guó)事實(shí)上已是世界最大經(jīng)濟(jì)體。
13年前，亞太地區(qū)是由美日關(guān)系主導(dǎo)。中國(guó)從那時(shí)開(kāi)始成為影響這一地區(qū)實(shí)際情況的因素，但不具主導(dǎo)地位?，F(xiàn)在每個(gè)人都知道，亞太地區(qū)最重要的決定是美國(guó)和中國(guó)說(shuō)了算。所以，這一地區(qū)的形勢(shì)發(fā)生了相當(dāng)大的變化。
中國(guó)在今年的APEC會(huì)議上提交的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃是一個(gè)重要的方案。這對(duì)于這一地區(qū)來(lái)說(shuō)是個(gè)最重要的問(wèn)題。
之所以如此重要有兩個(gè)原因，其中之一是這個(gè)方案非常具有戰(zhàn)略意義。讓我們?cè)囍胂?0年或20年后，那時(shí)印度將繼中國(guó)之后成為亞洲最大經(jīng)濟(jì)體。雖然按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)方法計(jì)算，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模已大于日本。當(dāng)然，10年后，不管以什么方法計(jì)算，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模都將大于日本。中國(guó)已是印度的最大貿(mào)易伙伴。阻礙印度發(fā)展的最重要問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施。出于建立世界上最富有成效的關(guān)系之一的基礎(chǔ)，中國(guó)可以為印度提供許多資金，為后者建造其迫切需要的大量的基礎(chǔ)設(shè)施。這將在亞洲建立一種重要的聯(lián)系。
第二個(gè)原因是東南亞的運(yùn)輸。建造一條跨越喜馬拉雅山至印度的鐵路顯然是不可能的，但建造延續(xù)至東南亞的鐵路卻有很大的可能性，這將對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。但這個(gè)地區(qū)在提高連接性方面面臨的困難挑戰(zhàn)不少。首先是地理距離。以中印這兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體舉例，即使有最現(xiàn)代的技術(shù)也將是一個(gè)問(wèn)題。然而，中國(guó)可以幫助緬甸和其他國(guó)家升級(jí)運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施。但我不認(rèn)為最大的問(wèn)題會(huì)是技術(shù)。我覺(jué)得，這個(gè)地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的最大問(wèn)題，是不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大。
以歐盟為例，其自由貿(mào)易區(qū)事實(shí)上受到了歐盟各國(guó)極大的推動(dòng)，而與此同時(shí)不是所有國(guó)家都處于可比較的同等發(fā)展水平。亞洲的差距則遠(yuǎn)比歐盟大得多。一方面，亞洲有人均GDP高于美國(guó)的富裕國(guó)家新加坡；另一方面，亞洲也有柬埔寨或老撾非常貧窮的國(guó)家。
所以，主要的問(wèn)題不會(huì)是基礎(chǔ)設(shè)施，而是如何把這些不同發(fā)展水平的國(guó)家牢牢地連在一起。鑒于此，這個(gè)地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定將會(huì)有進(jìn)展，但不一定會(huì)有非?？斓倪M(jìn)展。
雙邊關(guān)系進(jìn)展則潛力巨大，例如中韓關(guān)系。這是因?yàn)橹袊?guó)還沒(méi)有達(dá)到韓國(guó)的水平，但中國(guó)正開(kāi)始邁向高收入發(fā)展國(guó)家水平。所以，我期望，自由貿(mào)易可以在多邊基礎(chǔ)和改善雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上獲得總體發(fā)展。