黃日涵 察哈爾學(xué)會(huì)研究員
成立于1989年的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在上海舉行，會(huì)議達(dá)成《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》及相關(guān)的《上海共識(shí)》等文件，13年后中國(guó)第二次舉辦APEC會(huì)議，與此同時(shí)今年也是APEC成立25周年。25年來(lái)，APEC成員由12個(gè)擴(kuò)大到21個(gè)，各方面合作取得了巨大的進(jìn)展。目前，APEC經(jīng)濟(jì)體擁有世界40%的人口、46%的貿(mào)易總量、57%的經(jīng)濟(jì)總量，已經(jīng)成為亞太地區(qū)級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響力最廣的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，本次會(huì)議將包含領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)等系列會(huì)議。
政治議題難以回避
每次APEC會(huì)議，政治議題都將是一個(gè)重要的組成部分。本次APEC會(huì)議“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”被定為主題，因此中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系都將是政治議題的重頭戲，因?yàn)檫@將是決定亞太伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。今年的APEC會(huì)議，習(xí)奧會(huì)，習(xí)普會(huì)都值得期待。特別是關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步深化討論，以及提升中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系等議題都將成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
而聚焦在周邊安全領(lǐng)域，中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)引發(fā)的中日關(guān)系緊張問(wèn)題一直困擾著兩國(guó)政治家。在今年的APEC會(huì)議上，中日關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)破冰也成為政治議題中的一個(gè)熱點(diǎn)。應(yīng)日方要求，此次APEC外交和經(jīng)貿(mào)雙部長(zhǎng)會(huì)議期間，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅和商務(wù)部長(zhǎng)高虎城擬分別會(huì)見(jiàn)日本外相岸田文雄和經(jīng)產(chǎn)大臣宮澤洋一。而在11月7日國(guó)務(wù)委員楊潔篪與日本國(guó)家安全保障局長(zhǎng)谷內(nèi)正太郎的會(huì)談，就處理與改善中日關(guān)系達(dá)成了四點(diǎn)共識(shí)，這一重大突破為今后中日關(guān)系的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，至于今后中日關(guān)系將如何發(fā)展，最終還將取決于日方的具體做法。
而在南海問(wèn)題上，中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的議題也很難回避，而在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中美網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)端也很有可能被提及，由此可見(jiàn)，政治議題在APEC會(huì)議上還是有相當(dāng)分量的。雖則如此，APEC會(huì)議終歸還是經(jīng)濟(jì)合作論壇，經(jīng)濟(jì)議題是當(dāng)仁不讓的主角。
經(jīng)濟(jì)議題絕對(duì)主角
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)起伏不定，復(fù)蘇步伐緩慢且基礎(chǔ)不穩(wěn)，動(dòng)力不足，亞太區(qū)域內(nèi)部同樣存在這樣的問(wèn)題，因此作為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的中國(guó)的一舉一動(dòng)都值得關(guān)注。這次APEC會(huì)議，經(jīng)濟(jì)議題將是全球關(guān)注的重點(diǎn)，比政治議題更值得期待。
“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”是本次APEC會(huì)議的三大重點(diǎn)議題。在此次北京APEC會(huì)議上，中國(guó)希望重新激活關(guān)于“亞太自貿(mào)區(qū)”的討論，實(shí)現(xiàn)更加充分的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，北京會(huì)議將圍繞經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持、城鎮(zhèn)化5大支柱，進(jìn)行深入討論。主要的看點(diǎn)一方面包括：APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將發(fā)布題為《對(duì)實(shí)現(xiàn)FTAAP做出貢獻(xiàn)的北京路徑圖》，關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的這一草案將提議制定2025年實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的具體目標(biāo)；另一方面則集中在討論中國(guó)倡議成立的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（AIIB，簡(jiǎn)稱亞投行）方面。
而在具體操作層面，中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路” “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”是最值得期待的關(guān)鍵點(diǎn)。
被外媒炒作的中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”引發(fā)了全球媒體的熱議，“一帶一路”將充分依靠中國(guó)與相關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，如上海合作組織、中國(guó)—東盟（10+1）等，并在此基礎(chǔ)上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的內(nèi)涵和活力。
打開(kāi)世界地圖我們可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”這條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。它是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，無(wú)論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度看，沿線各國(guó)的前途命運(yùn)，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。
“一帶一路”不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國(guó)的共同事業(yè)，有利于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是合作的基礎(chǔ)。遵循和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國(guó)與沿線各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域，必將迎來(lái)一個(gè)共創(chuàng)共享的新時(shí)代。
綜合來(lái)看，不管是這屆APEC會(huì)議還是今后的APEC會(huì)議，探討的話題終歸還是將以經(jīng)濟(jì)為主，這個(gè)大趨勢(shì)不會(huì)改變。通過(guò)APEC會(huì)議這一平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)刺激作用會(huì)持續(xù)凸顯，并將加快亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的構(gòu)建。這一次APEC會(huì)議的舉辦，將大幅促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐的加快，也將進(jìn)一步提升中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，充分體現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)人大國(guó)的國(guó)際形象。