近期，有些國(guó)外媒體借香港非法"占中"引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注之機(jī)，不懷好意地給香港的未來(lái)賦以"政治之都"的角色定位，并且煽動(dòng)不明事理的人要堅(jiān)守"占中"理念，讓香港成為新生的世界民主中心，鼓吹香港未來(lái)的發(fā)展要堅(jiān)持民主優(yōu)先、政治優(yōu)先的原則。這些不負(fù)責(zé)的言論如果不是別有用心的話，至少可以說(shuō)對(duì)香港特別行政區(qū)的歷史和現(xiàn)狀缺少基本常識(shí)。
如何正確看待香港今天所扮演的法律角色呢？我個(gè)人認(rèn)為，尊重香港回歸之前的歷史以及基于香港特別行政區(qū)存在的合法性依據(jù)，香港的法律角色準(zhǔn)確定位應(yīng)當(dāng)是"國(guó)際金融中心"和"自由港"，而不是所謂的"世界民主中心"或中國(guó)的"政治之都"。
1997年7月1日之前，香港是英國(guó)的殖民地，實(shí)行英國(guó)法，比較有效地遵循了以英國(guó)法為內(nèi)涵的法治精神，但這種法治并不是建立在民主價(jià)值基礎(chǔ)上。這種法治是外來(lái)的移植法治，沒(méi)有扎實(shí)的政治基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，回歸前香港的政治生態(tài)是靜態(tài)的，沒(méi)有形成具有影響力的政治勢(shì)力。香港在國(guó)際社會(huì)的影響是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，主要是作為自由港和國(guó)際金融中心被世界所認(rèn)同。因此，香港回歸前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)、政治平穩(wěn)、法治優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)自由化的社會(huì)。這種狀態(tài)有著自身存在的價(jià)值，一方面是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中起到很好的樞紐作用，另一方面在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)內(nèi)地改革開(kāi)放等方面都發(fā)揮了獨(dú)特的作用和功能。
香港回歸前圍繞著回歸后香港應(yīng)是何種性質(zhì)的社會(huì)曾有過(guò)反反復(fù)復(fù)的爭(zhēng)論與考量。最終達(dá)成的《中英聯(lián)合聲明》比較好地肯定了香港作為經(jīng)濟(jì)自由化社會(huì)的特征，并根據(jù)"一國(guó)兩制"原則保持香港特別行政區(qū)"自由港和獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)的地位"及"國(guó)際金融中心的地位。"因此，"一國(guó)兩制"是針對(duì)保持香港回歸前的"國(guó)際金融中心"和"自由港"的地位而言的。在回歸后的香港保持資本主義制度不變，目的還是為香港經(jīng)濟(jì)繁榮提供法律上的依據(jù)。
值得注意的是，回歸后的香港特別行政區(qū)是依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條規(guī)定設(shè)立的，特別行政區(qū)制度是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家制度和憲法制度下的地方制度。"一國(guó)兩制"實(shí)際上是建立在"一國(guó)一制"基礎(chǔ)上的。"一國(guó)兩制"中的"制"只能適用于全國(guó)范圍內(nèi)的個(gè)別行政區(qū)域，即特別行政區(qū);而"一國(guó)一制"中的憲法制度應(yīng)當(dāng)適用于中華人民共和國(guó)主權(quán)范圍全境。
作為香港特別行政區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的合法性依據(jù)，《香港特別行政區(qū)基本法》明確地規(guī)定了中央與香港特別行政區(qū)的法律關(guān)系，確認(rèn)香港的法律地位只是中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，其立法會(huì)、行政機(jī)構(gòu)和法院等政府機(jī)構(gòu)所行使的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，都是全國(guó)人大基于《香港特別行政區(qū)基本法》授予的，這就從法律體制上決定了香港特別行政區(qū)在法律地位上的附屬性。所以，現(xiàn)在有人鼓吹香港要成為中國(guó)的"政治之都"或者是"世界民主中心"，這種觀點(diǎn)不僅沒(méi)有法律依據(jù)，而且也直接挑戰(zhàn)了香港特別行政區(qū)依據(jù)"一國(guó)兩制"實(shí)行高度自治的正當(dāng)性基礎(chǔ)。