公報解讀：保障司法獨立行使職權(quán) 拒絕“打招呼”

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

針對發(fā)布的會議公報內(nèi)容，中國網(wǎng)聯(lián)合中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所舉辦了“依法治國——十八屆四中全會解讀”智庫沙龍。

全會提出，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

對此，北京市立法學(xué)會秘書長、中國社科院法學(xué)所憲法行政法室副主任翟國強(qiáng)認(rèn)為這一決定主要是保障司法依法獨立公正行使職權(quán)。過去一些地方領(lǐng)導(dǎo)，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)，采取一些批條子的方式來干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨立辦案，因此四中全會公報寫上這一條，目的主要是保障司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，保障法官獨立行使審判權(quán)，檢察機(jī)關(guān)獨立辦案。

中國社科院國際法所副研究員劉小妹認(rèn)為，這一決定從制度層面上也許能夠收到減少法外救濟(jì)程序的效果，使得司法能夠更好地運行。因為少了一些干預(yù)，司法機(jī)關(guān)可以依法獨立行使職權(quán)，信訪也要依法信訪。

中國社科院法學(xué)所教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、《中國法治建設(shè)白皮書》起草者之一常紀(jì)文澄清了一種誤解，他表示公報要求領(lǐng)導(dǎo)干部不能干預(yù)司法活動，不能“打招呼”，并不等于司法要脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)，不等于個別人去打招呼。黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)也是有規(guī)則的，比如中央政法委如何通過黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)司法。黨對司法領(lǐng)導(dǎo)，不等于干涉?zhèn)€案，不等于對司法公正予以侵害，對此要有正確的理解。