??? 曾培炎 中國國際經(jīng)濟交流中心理事長
各位理事、各位會員，同志們:
中國國際經(jīng)濟交流中心換屆大會，經(jīng)過大家共同努力，圓滿完成了各項議程。大會選舉產(chǎn)生了新的一屆理事會，選出了理事長和15位副理事長。對大家推選我繼續(xù)擔任理事長表示感謝。同時，我作為理事長代表中心新一屆理事會，聘請張平、董建華、陳元、周小川、蔣正華、唐家璇等6位領(lǐng)導同志為顧問，邀請丁學東、馬德秀、厲以寧、呂祖善、劉世錦、李揚、陳經(jīng)緯、和段琪、胡懷邦、南存輝、徐樂江、傅瑩、傅成玉等13位同志作為特邀副理事長。在這里，讓我們一并向他們表示歡迎和祝賀。上屆理事會中有些同志，由于年齡、工作等原因，這次不再擔任副理事長或理事，我代表新一屆理事會和國經(jīng)中心所有同事，對他們過去五年來的貢獻表示真誠的感謝，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持中心的工作。
國經(jīng)中心自成立以來，始終秉承“創(chuàng)新、求實、睿智、兼容”的理念，在建設中國特色新型智庫方面摸索著做了一些工作，取得了一定的成績，得到了積極評價。但是，要把國經(jīng)中心真正建設成為在國內(nèi)外有較大影響力的“中國特色新型智庫”，是一項長期而艱巨的任務，需要下大力氣去開拓、去努力、去探索。我想這將是新一屆理事會和中心各位同仁共同的奮斗目標。在此，我結(jié)合國經(jīng)中心今后工作談談對建設中國特色新型智庫的看法。
我認為，建設新型智庫是時代賦予的使命。當前，我們國家發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。從全球看，國際政治經(jīng)濟格局和力量對比深刻調(diào)整，大國崛起和強國縱橫錯綜復雜，經(jīng)濟全球化和政治多極化在曲折中發(fā)展，全球治理體系面臨新的改革。從國內(nèi)看，經(jīng)濟“新常態(tài)”已然顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展處于增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，全面深化改革處于攻堅克難期，社會建設處于深層次矛盾凸顯期。這些新變化，既孕育著機會，也帶來了挑戰(zhàn)，對決策的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性提出了更高更新要求，迫切需要在提高國家軟實力方面下大功夫。智庫是國家軟實力的重要組成部分，在“資政啟民”和推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，扮演著“思想庫”和“外腦”的重要角色，應該發(fā)揮越來越大的作用。
黨中央、國務院高度重視智庫建設。黨的十八大、十八屆三中全會都明確提出要加快智庫發(fā)展。習近平總書記在2012年中央經(jīng)濟工作會議上指出：“要完善決策機制和程序，按照服務決策、適度超前的原則，建設高質(zhì)量智庫。”李克強總理在給國經(jīng)中心的信中提出：“要審視國際大勢，用創(chuàng)新型思維強化前瞻研究，提供更多有影響、有價值的思想產(chǎn)品，打造有中國特色、高水平的新型智庫和國際交流合作平臺?！敝醒腩I(lǐng)導的要求，體現(xiàn)了對智庫發(fā)展的高度重視，表達了對中心工作的關(guān)懷，同時也提出了方向和期望。應該說，我國的智庫建設道路正在開啟。
那么，什么是中國特色新型智庫？我個人理解，應重點把握好“中國特色”和“新型”這兩個關(guān)鍵詞。
“中國特色”特在哪里？我認為應堅持中國道路、采用中國視角、聚焦中國發(fā)展。要堅持中國特色社會主義理論、制度和道路，在路線方針上與黨中央保持一致，堅持社會主義市場經(jīng)濟方向，不搞西方所謂自由市場經(jīng)濟。要善于運用中國視角，立足中國國情和我世界經(jīng)濟地位變化，從維護國家的根本利益出發(fā)，去觀察中國發(fā)展和中國與世界的關(guān)系，發(fā)出“中國聲音”、提出“中國倡議”、提供“中國方案”，塑造負責任大國的形象。要致力于研究提出解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展、深化改革開放、國家安全穩(wěn)定方面重點難點問題的建設性意見，創(chuàng)造有針對性的高質(zhì)量思想產(chǎn)品。
“新型”新在何處？首先是新定位。新型智庫不同于傳統(tǒng)體制下的研究機構(gòu)，在接受黨和政府的領(lǐng)導下開展研究工作，應具有相對的獨立性。一個自主運營、著眼于公益的獨立法人，有助于獨立思考，客觀判斷，形成創(chuàng)新。其次是新機制。智庫不是機關(guān)，需要淡化行政色彩，引入市場競爭機制，增強靈活性，營造研究探討氛圍，聚引高端人才，做到智力制勝。第三是新模式。樹立“問題導向”的研究模式，針對現(xiàn)實和長遠問題開展對策研究，加強數(shù)據(jù)分析、案例分析和模型分析，有的放矢，提出決策層信得過、用得上、可操作的政策建議。
在建設中國特色新型智庫的道路上，國經(jīng)中心應該做一名堅定的踐行者。在此，我對國經(jīng)中心未來工作提出幾點要求與大家共勉。
第一，牢牢把握為中央決策服務的戰(zhàn)略定位。國經(jīng)中心成立伊始，就明確了為中央決策服務的宗旨。我們不做“全能型”選手，不搞純理論研究，而是針對國際國內(nèi)現(xiàn)實問題、長遠問題和戰(zhàn)略問題進行對策研究，發(fā)揮好“臨門一腳”的作用。中央領(lǐng)導同志也是這樣要求我們的。我們有這方面的優(yōu)勢，應當發(fā)揮好、運用好。對黨中央、國務院關(guān)心的一些重大問題，如國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟新常態(tài)、打造中國經(jīng)濟升級版、國家安全與國際關(guān)系等，集中精干力量研究，拿出好的建議來。為國家的重大戰(zhàn)略決策建言獻策，應該是國經(jīng)中心最大的價值所在。
中國特色新型智庫在國際上應該有與大國地位相稱的影響力。這些年我們圍繞國家大戰(zhàn)略開展民間外交、公共外交，做了不少事情，例如舉辦全球智庫峰會、中美“二軌”經(jīng)濟對話、與聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）合作開展全球治理研究、G20全球貨幣體系改革研討會等，都發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了好的影響。以民間智庫的身份開展對外交流，從非政府層面與國外同行加強雙邊或多邊溝通合作，既可以為研究和解決中國問題提供多樣化視角，又可以充當“宣傳和交流大使”，讓國際社會更好地了解中國，為營造良好的外部發(fā)展環(huán)境提供“正能量”。今后，可以重點圍繞中美經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”、全球經(jīng)濟治理以及中國核心價值觀、中國夢、和平發(fā)展理念等開展工作，發(fā)揮好“1.5軌”和“二軌”的作用。
第二，始終把提高研究質(zhì)量作為中心工作的生命線。企業(yè)要生存，必須講產(chǎn)品質(zhì)量。智庫也是如此，把思想產(chǎn)品的質(zhì)量作為生命線。國際上一些智庫百年老店之所以享有較高的聲譽，就在于它們高度重視研究成果的質(zhì)量，視質(zhì)量為智庫立足之本，不斷推出有影響、有價值的創(chuàng)新產(chǎn)品，做到先見先知先謀，敢出大主意、早出好主意。如何能夠又好又多地創(chuàng)造高質(zhì)量思想產(chǎn)品，我認為，首先要善于判斷國際國內(nèi)大勢，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，做個明白人。其次是重實情、講真話，深入調(diào)研，掌握第一手資料。第三是善于發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題本質(zhì)。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更重要，只有找準了問題、認識了問題，才能對癥下藥、事半功倍。
要做到這三點，研究工作的獨立性很關(guān)鍵。國經(jīng)中心是在民政部注冊的社團法人，但人員構(gòu)成很多是過去長期在機關(guān)工作的同志，有一個轉(zhuǎn)變角色的過程。實際上，中心是在體制系統(tǒng)外為體制內(nèi)來做事，換個位子思考問題，為中央決策提供多方面的建議。但是，在客觀分析、獨立思考的同時，對大是大非問題要講政治、顧大局，多提建設性、負責任的建議，不說空話和大話，不給中央添亂。
第三，善于匯集發(fā)掘人力資源的智慧寶庫。人才是智庫的核心競爭力，沒有人才的智庫只能是個空架子。要成為高水平、具有國際影響力的中國特色新型智庫，必須聚集各方英才。國經(jīng)中心的領(lǐng)導同志大部分是從政府和企業(yè)領(lǐng)導崗位上退下來的一些老同志，中間層次是一些從政府機關(guān)、高校、研究機構(gòu)和企業(yè)過來的同志，另外還從社會和高校選拔吸納了一批高學歷的年輕人。這三部分力量各有優(yōu)勢。老同志經(jīng)驗豐富、責任心強；中間層次年富力強，已經(jīng)有了一定的積累；年輕人朝氣蓬勃、思維活躍、對新鮮事物敏感。如果能把這三部分人才有效結(jié)合起來，相互促進、相互補充，可以釋放出更強的戰(zhàn)斗力。今后老同志要多發(fā)揮傳幫帶的作用，主要是把關(guān)、點撥和培養(yǎng)；一些重大研究項目和交流事項更多由中間層次這些骨干力量主持，挑起國經(jīng)中心建設的大梁；創(chuàng)造條件，讓年輕人更快地成長起來，成為專業(yè)的行家里手，早日獨擋一面。
另外，智庫建設不能閉門造車，要開門搞研究。除進一步發(fā)揮理事會、學術(shù)委員會和咨詢委員會的作用外，應加強與有關(guān)部門及其研究機構(gòu)的聯(lián)系，跟上形勢發(fā)展步伐，了解國家方針政策和他們對重大問題的看法。有些綜合性重大課題，應廣泛聽取意見，把各領(lǐng)域?qū)＜艺堖^來，邀請他們一起研究。加強中心與國內(nèi)外同行間的交流，“走出去”和“請進來”相結(jié)合，開展各種長期或短期的課題研究合作。
第四，按照智庫的特點和規(guī)律構(gòu)建運營機制。智庫不是國家機關(guān)，不能簡單復制行政事業(yè)單位管理的做法，要有靈活性；智庫也不是企業(yè)，不能唯利是圖，應突出公益性。智庫發(fā)展有自身的特點和規(guī)律，國際一流智庫有很多經(jīng)驗值得借鑒。中心要不斷實踐，在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，摸索建立一套有活力的制度。內(nèi)部管理上，盡量減少層級，實現(xiàn)扁平化管理，提高效率。人才選拔上，應多用一些市場化的方式，建立激勵和淘汰機制，使研究人員在流動中更快成長。課題研究上，建立與研究質(zhì)量掛鉤的分配制度、項目團隊負責制度、課題委托招標制度和第三方參與的成果評審制度。這樣既給激勵，也有約束，研究人員的積極性和創(chuàng)造性會得到更好地發(fā)揮。組織架構(gòu)上，吸納更多的理事會成員和各方專家參與中心的運營、管理和決策，提高研究成果的質(zhì)量，探索“小機構(gòu)+大平臺”的發(fā)展運行方式。
第五，把不斷提升影響力作為中心建設的追求目標。從數(shù)量上來講，中國已經(jīng)是世界第二智庫大國，但缺少高水平、具有國際影響力的一流智庫。國經(jīng)中心應朝這個方向努力。我認為，至少有四方面的意識需要培養(yǎng)。一是品牌意識。中心要有明確的目標，突出重點領(lǐng)域，聚焦重大問題，力爭有所建樹，形成一些核心品牌，在國內(nèi)外贏得影響力和聲譽。這要靠我們主動去塑造、去努力。二是前瞻意識。要放遠眼光，未雨綢繆，時刻站在理論和實踐的前沿，提高對宏觀問題的洞察力，知之于未然、見之于未萌。三是創(chuàng)新意識。把創(chuàng)新貫穿于智庫建設的全過程，營造公平開放的氛圍，鼓勵思想碰撞、與時俱進。四是全球意識。把握世界形勢的發(fā)展脈搏，運用開放思維、全球視角，加強與國外知名智庫的深度交流，提升中國智庫的國際話語權(quán)。總之，要把建成世界一流的研究隊伍、創(chuàng)造世界一流的研究成果、辦成世界一流的新型智庫，作為國經(jīng)中心的奮斗目標和最高追求。
各位理事、各位會員，朋友們！
建設中國特色新型智庫，使命光榮、任務繁重。我愿與新一屆理事會以及中心全體同事一道，為國經(jīng)中心的建設發(fā)展不遺余力，為探索中國特色新型智庫不懈努力，為國家發(fā)展、民族振興做出應有貢獻。
謝謝大家！