甄炳禧 中國國際問題研究所研究員
近年來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體回升，尤其是美國經(jīng)濟(jì)增長提速，或?qū)⒁l(fā)全球經(jīng)濟(jì)大洗牌。當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)體增長普遍面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，研究和借鑒美國創(chuàng)造新增長點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，極具現(xiàn)實(shí)意義。
一、美國經(jīng)濟(jì)四大增長點(diǎn)
金融危機(jī)發(fā)生6年后，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭增強(qiáng)，失業(yè)率下降，房地產(chǎn)收復(fù)失地，銀行恢復(fù)健康，公司盈利提高，股市不斷創(chuàng)新紀(jì)錄。未來一個(gè)時(shí)期，美國經(jīng)濟(jì)增長有望“提檔”加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和實(shí)力格局將出現(xiàn)新變化，這主要?dú)w因于美國經(jīng)濟(jì)四大新增長點(diǎn)。
（一）美國引領(lǐng)非常規(guī)能源革命
所謂非常規(guī)能源革命，系指美國能源公司利用水力壓裂和水平鉆井等先進(jìn)技術(shù)，開采出深埋巖層之中或是海底的能源礦藏，如頁巖氣、致密油、深水油氣、油砂及重油等。這場油氣領(lǐng)域的非常規(guī)能源革命來得并不算快，水力壓裂法1947年即已存在，將這種方法用于開發(fā)頁巖最早可追溯到20世紀(jì)80年代初，但直到20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，專門針對頁巖的水力壓裂法才與水平鉆井技術(shù)一起日臻成熟。[1]這場能源革命發(fā)端于美國，是技術(shù)和政策等因素互動(dòng)的結(jié)果。一是一系列技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。美國能源企業(yè)綜合運(yùn)用水力壓裂、水平鉆探及與地震預(yù)測預(yù)防等相關(guān)的技術(shù)，推動(dòng)了非常規(guī)能源開發(fā)。二是美國聯(lián)邦政府積極推動(dòng)頁巖油氣資源的開采。2005年“能源政策法案”規(guī)定能源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)促進(jìn)頁巖油氣資源的商業(yè)開發(fā)；2009年初奧巴馬政府提出了加快國內(nèi)石油天然氣資源開采的計(jì)劃；2012年6月，奧巴馬政府宣布開放更多的阿拉斯加和墨西哥灣海域，進(jìn)行海上石油開發(fā)。三是州政府出臺(tái)了適宜的土地使用政策，使能源開發(fā)商和所有者均得到合理回報(bào)。四是美國資本市場“給力”，為非常規(guī)油氣開發(fā)的主力軍——中小企業(yè)提供了融資和風(fēng)險(xiǎn)資本。五是油價(jià)持續(xù)居高不下，使非常規(guī)能源開采有利可圖，吸引了眾多能源企業(yè)參與。
盡管這場能源革命面臨不少問題，但美國非常規(guī)能源發(fā)展仍然游刃有余。首先，美國非常規(guī)能源儲(chǔ)量極為豐富。據(jù)估計(jì)，美國探明的天然氣資源（其中頁巖氣占70%以上）為2000萬億至2500萬億立方英尺，若按目前美國每年250萬億立方英尺的消費(fèi)量推算，天然氣儲(chǔ)存可供美國使用90年到100年。[2]其次，美國促進(jìn)頁巖油氣發(fā)展政策仍有提升空間。一是美國政府未來可能改進(jìn)資源開發(fā)準(zhǔn)入和開發(fā)政策，美國許多非常規(guī)能源富集地區(qū)的開發(fā)受聯(lián)邦法規(guī)限制，如適時(shí)開禁將大大推進(jìn)相關(guān)州的頁巖油氣開發(fā)；二是聯(lián)邦政府應(yīng)用補(bǔ)貼及其他激勵(lì)舉措刺激了燃料多樣化供應(yīng)和需求；三是醞釀?wù){(diào)整液化氣出口政策，拓展天然氣海外新市場；四是加強(qiáng)和改善運(yùn)輸、管道、物流等能源基礎(chǔ)設(shè)施，為能源繁榮“鋪路搭橋”。此外，美國頁巖能源革命有可能向全球擴(kuò)展，其他地區(qū)的非常規(guī)能源開采可借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)。
這場非常規(guī)能源革命可與工業(yè)革命、信息技術(shù)革命相媲美。隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，美國非常規(guī)能源獲得了井噴式發(fā)展，這已經(jīng)并將繼續(xù)對美國乃至全球能源版圖與經(jīng)濟(jì)態(tài)勢產(chǎn)生重大影響。
一是改變了美國能源供給格局，挑戰(zhàn)石油生產(chǎn)“峰值論”。曾有專家認(rèn)為，20世紀(jì)70年代初以后，美國產(chǎn)油量將逐步遞減，而這場非常規(guī)能源革命逆轉(zhuǎn)了這一趨勢。2008年－2013年，美國原油產(chǎn)量增長50%，天然氣增產(chǎn)20%以上。美國頁巖氣日產(chǎn)量從2007年的30億立方英尺增至2012年的240億立方英尺，即年均增長51%。同期，頁巖氣產(chǎn)量占美國天然氣總產(chǎn)量的比重從5%提高到36%。得益于非常規(guī)天然氣尤其是頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，美國天然氣產(chǎn)量已超過俄羅斯，成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國。自1970年—2008年，美國石油生產(chǎn)持續(xù)減少，石油日產(chǎn)量從960萬桶降至500萬桶。但在2008年之后，由于致密油增產(chǎn)，美國石油產(chǎn)量開始大逆轉(zhuǎn)。據(jù)國際能源署（IEA）推測，2014年美國產(chǎn)油量將達(dá)860萬桶/日，2019年產(chǎn)油量有望恢復(fù)到960萬桶/日的峰值水平，到2020年將超過1000萬桶/日，成為世界最大產(chǎn)油國。[3] 據(jù)美國能源信息署（EIA）最新預(yù)測，自2008年以來，美國致密油產(chǎn)量增長了3倍，占原油總產(chǎn)量比重從12%提高到2012年的35%；2019年將達(dá)480萬桶/日，占原油產(chǎn)量的50%。[4]
二是降低能源價(jià)格。美國天然氣價(jià)格從2008年的13美元/百萬英熱單位（MMBtu）降至2012年的2.75美元/MMBtu，目前美氣價(jià)約為4美元/MMBtu，相當(dāng)于歐洲進(jìn)口價(jià)的三分之一和日本進(jìn)口價(jià)的四分之一。與此同時(shí)，美國原油產(chǎn)量增加，造成美國西得克薩斯中質(zhì)油（WTI）價(jià)格比英國布倫特（Brent）價(jià)格每桶低8至10美元。[5]
三是提高美國能源自給和能源安全，節(jié)省進(jìn)口費(fèi)用。如今，美國不需進(jìn)口液化天然氣（LNG），每年可減少1000億美元的進(jìn)口費(fèi)用，2018年美國將成為LNG凈出口國，2022年成為天然氣凈出口國。[6]美國原油及其他液體燃料進(jìn)口占其石油消費(fèi)總量的比重從2005年的60%降至2012年的41%，每年節(jié)省1000億美元進(jìn)口費(fèi)用。據(jù)預(yù)計(jì)，2020年美原油等進(jìn)口比重將降至25%，每年節(jié)省的進(jìn)口費(fèi)用可達(dá)1500億至3000億美元。到2030年，美國可能成為原油凈出口國。[7]
四是促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。據(jù)麥肯錫全球研究所估計(jì)，由于非常規(guī)油氣生產(chǎn)擴(kuò)大、對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加以及制造業(yè)競爭力提高等，到2020年，美國GDP每年將增加3800億美元至6900億美元，新增就業(yè)崗位達(dá)100萬至170萬個(gè)。其中，油氣部門每年將貢獻(xiàn)1150億至2250億美元增值，并提供11萬至21.5萬個(gè)崗位；化學(xué)等能源密集型制造業(yè)將貢獻(xiàn)550億至850億美元增值，提供16.5萬至27萬個(gè)就業(yè)崗位。[8]
五是提高政府財(cái)政收入和家庭消費(fèi)能力。據(jù)IHS全球觀察公司預(yù)測，到2020年，美國非常規(guī)能源部門向聯(lián)邦、州及地方政府的納稅額將從2012年的620億美元增至1110億美元，在2012年－2025年間這些部門向美各級(jí)政府納稅總額將達(dá)1.6萬億美元，即每年繳納1150億美元；2012年－2020年，能源增產(chǎn)將使每個(gè)美國家庭的可支配收入增加1200美元至3500美元。[9]
六是有助于美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。頁巖氣屬化石能源，雖不能完全避免氣體排放，但可減少排放量。據(jù)美國高盛公司估計(jì)，以天然氣取代石油等作為發(fā)電和交通工具的燃料，到2025年將使美國減排5%以上。[10]
（二）先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勢回歸
美國制造業(yè)在經(jīng)歷二戰(zhàn)后的20年鼎盛期后一直走下坡路，但近幾年出現(xiàn)重振跡象。一是制造業(yè)引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2009年第二季度至2013年第四季度，美國制造業(yè)產(chǎn)值增長超過20%，約為同期GDP增速（9%）的2.2倍；二是美國占全球制造業(yè)產(chǎn)值比重長期下降的趨勢有所好轉(zhuǎn)，近幾年回穩(wěn)至20%左右；[11]三是近三年來美國制造業(yè)新增52萬個(gè)工作崗位，初步扭轉(zhuǎn)了近20年來制造業(yè)就業(yè)持續(xù)萎縮的趨勢；[12] 四是美國再次成為全球跨國公司主要投資目的地，不少在海外的美國制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)或計(jì)劃將部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)回遷本土。
美國制造業(yè)東山再起與奧巴馬政府的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及其政策舉措息息相關(guān)。一是支持技術(shù)創(chuàng)新。奧巴馬政府投資先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過稅收優(yōu)惠，特別是加快設(shè)備折舊和研發(fā)活動(dòng)永久性稅收減免等，支持制造業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用。二是改善美國投資經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)制造業(yè)“內(nèi)包”。奧巴馬政府通過對美國公司稅制進(jìn)行改革，終結(jié)了企業(yè)外包海外的稅收優(yōu)惠，通過改革投資美國的審批制度，吸引美國海外企業(yè)回流本土；通過實(shí)施“選擇美國計(jì)劃”，吸引全球企業(yè)赴美投資。三是為美國制造業(yè)創(chuàng)造公平競爭和開拓海外市場的條件。2010年奧巴馬政府出臺(tái)五年內(nèi)“出口倍增計(jì)劃”，近年來著力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等談判，為美國企業(yè)進(jìn)一步拓展亞歐市場提供更加便利的條件。四是改革教育、簽證制度，確保制造業(yè)獲得人才通道暢通。在增加對中小學(xué)、社區(qū)學(xué)院和高校教育投資的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，為美國先進(jìn)制造業(yè)培養(yǎng)適用對路的科技人員和熟練勞動(dòng)力。通過改革H-1B簽證等，為企業(yè)雇用海外人才提供方便。
奧巴馬政府高度重視培育發(fā)展高端制造業(yè)，以搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)。為此，奧巴馬政府出臺(tái)了一系列舉措，整合政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界資源，構(gòu)建全國先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，“確保新一輪產(chǎn)業(yè)革命首先發(fā)生在美國”。2012年，奧巴馬政府出臺(tái)建立全國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）倡議，提出由聯(lián)邦政府出資10億美元，在10年內(nèi)創(chuàng)建15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所；2013年，提出將制造業(yè)創(chuàng)新研究所增至45個(gè)的倡議。迄今為止，奧巴馬政府已宣布建立4個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所。[13]
2012年8月，美國在俄亥俄州揚(yáng)斯頓設(shè)立增材制造業(yè)創(chuàng)新研究所，著重研發(fā)和推廣3D打印技術(shù)等。其中，美國國防部、能源部、商務(wù)部、國家科學(xué)基金和國家航空航天署等政府部門承諾共同出資4500萬美元，由俄亥俄州、賓夕法尼亞州和西弗吉尼亞州的企業(yè)、學(xué)校和非營利性組織組成的聯(lián)合團(tuán)體出資4000萬美元。目前，該研究所參與出資單體共94個(gè)，包括企業(yè)、大學(xué)及非營利組織。迄今為止正在進(jìn)行的研究項(xiàng)目超過20個(gè)。
2014年1月15日，美國宣布在北卡羅來納州羅利市建立新一代電力電子制造業(yè)創(chuàng)新研究所，旨在打造更加智能化、可靠安全、低成本、節(jié)能環(huán)保的21世紀(jì)電力網(wǎng)絡(luò)。美國能源部牽頭并承諾在5年內(nèi)出資7000萬美元。此外，還有包括25個(gè)企業(yè)、大學(xué)及其他非政府組織等出資者，將為研究所提供7000萬美元的配套資金。
2014年2月，美國宣布在伊利諾伊州芝加哥市建立數(shù)字制造和設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新研究所，旨在進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、工程和制造等過程的技術(shù)和流程研發(fā)與應(yīng)用。美國商務(wù)部等計(jì)劃提供7000萬美元基金，并融資2.5億美元，整個(gè)研究所資金規(guī)模有望達(dá)到3.2億美元。該研究所的參與單位包括70多家來自全美頂尖制造商和軟件設(shè)計(jì)商、23所大學(xué)或社區(qū)學(xué)院及9個(gè)非營利組織。
2014年2月，美國還宣布在密歇根州底特律市建立輕質(zhì)和現(xiàn)代合金制造業(yè)研究所，旨在加快輕質(zhì)合金生產(chǎn)規(guī)?；?，使其應(yīng)用于風(fēng)力渦輪機(jī)、軍民兩用汽車、機(jī)器設(shè)備、船舶、飛機(jī)制造等。美國國防部主導(dǎo)并承諾出資7000萬美元基金，非聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的配套資金為7800萬美元，研究所資金規(guī)模將達(dá)1.48億美元，參與研發(fā)并出資的非聯(lián)邦政府單位包括34家大公司、9所大學(xué)和17個(gè)非營利組織。
前不久，奧巴馬政府表示將設(shè)立第五個(gè)，即先進(jìn)復(fù)合材料制造創(chuàng)新研究所，研發(fā)比鋼更輕更強(qiáng)的材料，用于飛機(jī)、軍用車輛、衛(wèi)星及豪華轎車制造，達(dá)到低成本、高速、節(jié)能制造目標(biāo)。美國能源部計(jì)劃出資7000萬美元，并通過競標(biāo)由被選中的參與研究所的企業(yè)、大學(xué)等單位提供7000萬美元的配套基金。此外，不少州和市政府也紛紛推出了加強(qiáng)本地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略，如科羅拉多州政府及其他公私利益攸關(guān)方制訂了建立州航空航天產(chǎn)業(yè)基地計(jì)劃；田納西、馬薩諸塞等州也分別提出了加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能汽車制造、建立先進(jìn)制造業(yè)合作等計(jì)劃。
美國先進(jìn)制造業(yè)布局逐步到位，將有助于其產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，并為美國經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力和活力。
首先，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展將對美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長產(chǎn)生直接或間接影響。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占美制造業(yè)附加值的50%和就業(yè)的40%，隨著先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新研究所的相繼建立，美國中西部傳統(tǒng)制造業(yè)的“鐵銹帶”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紟А?，直接擴(kuò)大生產(chǎn)和就業(yè)。同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)提高出口競爭力并擴(kuò)大制成品出口，也有助于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，如果知識(shí)型制成品貿(mào)易逆差占GDP比重從2012年的2%降至2020年的1.3%，美國GDP每年將增加2000億美元，創(chuàng)造60萬個(gè)就業(yè)崗位；如制成品貿(mào)易逆差降至1990年的水平，到2020年美國GDP每年將增加5900億美元，創(chuàng)造180萬個(gè)就業(yè)崗位。[14]
其次，制造業(yè)回流本土將持續(xù)對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。近年來，回流美國本土的制造業(yè)公司已超過200家，除卡特彼勒、通用電器、福特汽車等傳統(tǒng)企業(yè)外，谷歌、蘋果、摩托羅拉等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司也已經(jīng)或計(jì)劃將其部分業(yè)務(wù)回遷母國。隨著經(jīng)營環(huán)境改善和非常規(guī)能源革命影響的深化，美國已成為生產(chǎn)成本最低的發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)回流趨勢還將持續(xù)較長時(shí)期，美國經(jīng)濟(jì)將獲得新的增長源泉。據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)預(yù)測，由于制造業(yè)回流，2016年－2020年美國年出口額將增加700億至1150億美元，其中三分之二是從歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家回流的結(jié)果；制造業(yè)回流還將使美國GDP年均增加1000億美元，創(chuàng)造60萬至100萬個(gè)制造業(yè)工作崗位和超過100萬個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
此外，先進(jìn)制造業(yè)有助于提高美國產(chǎn)業(yè)競爭力和生產(chǎn)率。曾多年擔(dān)任國際金融公司（IFC）官員的安東尼·范·阿格塔米爾認(rèn)為，在根本層面上，美國產(chǎn)業(yè)比人們所認(rèn)為的更具競爭力，“創(chuàng)意效應(yīng)”比預(yù)期來得更早，機(jī)器人、3D打印等技術(shù)的到來，已使美國轉(zhuǎn)向“頭腦制造”(brainfacturing)，將支持美國全要素生產(chǎn)率增長。[15]
（三）大數(shù)據(jù)帶來新的增長契機(jī)
大數(shù)據(jù)是指超過典型數(shù)據(jù)庫軟件的采集、儲(chǔ)存、管理和分析等能力的數(shù)據(jù)集，[16]其突出特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量呈幾何指數(shù)式增長。據(jù)估計(jì)，世界各地收集的數(shù)據(jù)量從2000年的0.6－2.1艾字節(jié)擴(kuò)展到2012年的超過2800艾字節(jié)（約2.7澤字節(jié)），[17]到2020年將增至4萬艾字節(jié)（約39澤字節(jié)）。正如過去20年信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)經(jīng)營乃至宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的根本改變，大數(shù)據(jù)的使用將成為未來提高競爭力、生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力以及惠及消費(fèi)者的關(guān)鍵要素，并有望引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)增長。從宏觀上看，大數(shù)據(jù)可轉(zhuǎn)化為提高效率和創(chuàng)新服務(wù)的創(chuàng)見和決策，各行業(yè)都可通過利用先進(jìn)數(shù)據(jù)分析提高效率。據(jù)估計(jì)，由于教育、交通、消費(fèi)產(chǎn)品、電力、能源、醫(yī)療及消費(fèi)金融等領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)，全球每年新增GDP可達(dá)3萬億美元。從微觀上看，大數(shù)據(jù)分析已成為企業(yè)的一個(gè)主要生產(chǎn)要素，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈、商品促銷、風(fēng)險(xiǎn)管理和客戶服務(wù)等商務(wù)決策至關(guān)重要。另外，消費(fèi)者也是主要受益者，各部門消費(fèi)者的購買決策過程更為科學(xué)、透明，每年可節(jié)省大約1.1萬億美元的開支。
美國敏銳地捕捉到這一新趨勢，并予以高度重視，從政治和戰(zhàn)略層面制訂相關(guān)政策，以引領(lǐng)大數(shù)據(jù)潮流。2009年，奧巴馬上任伊始就提出了數(shù)據(jù)開放計(jì)劃《透明和開放的政府》，并創(chuàng)建了Data.gov網(wǎng)站，為大數(shù)據(jù)敞開了大門。2012年3月29日，奧巴馬政府發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，提出成立“大數(shù)據(jù)高級(jí)指導(dǎo)小組”，以白宮科技政策辦公室為主導(dǎo)，涉及美國國家科學(xué)基金會(huì)、國家衛(wèi)生研究院、國防部、能源部、國防部高級(jí)研究局、地質(zhì)勘探局等6個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)；同時(shí)，宣布將投資2億美元，改善與大數(shù)據(jù)相關(guān)的收集、組織和分析的工具與技術(shù)發(fā)展，提升對海量復(fù)雜數(shù)據(jù)處理并從中獲取真知灼見的能力；另外，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家意志，將其定義為“未來的新石油”。這充分表明，大數(shù)據(jù)已成為美國國家創(chuàng)新、國家安全、國家信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國家網(wǎng)絡(luò)安全等跨領(lǐng)域的綜合性戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域都開始受到重視。
在美國，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用產(chǎn)生了大量商業(yè)和社會(huì)信息，包括數(shù)據(jù)、文字、圖像、音像和全球定位信息（GPS）。大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步成為美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，與公路、鐵路、港口、水電和通信網(wǎng)絡(luò)等同樣不可或缺。美國在云計(jì)算和信息抓捕軟件開發(fā)等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在全球數(shù)據(jù)發(fā)展中擁有舉足輕重地位，正在引領(lǐng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全球數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量達(dá)2837艾字節(jié)，其中美國占32%，高于西歐的19%。數(shù)據(jù)已滲透到美國所有產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及政府部門的運(yùn)行，成為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素。麥肯錫全球研究所報(bào)告顯示，大數(shù)據(jù)分析在美國零售、制造、醫(yī)療和政府等部門的應(yīng)用大幅提高了生產(chǎn)率，據(jù)估計(jì)，到2020年，上述四個(gè)部門因采用大數(shù)據(jù)每年可增加產(chǎn)值或節(jié)約成本2900億至6100億美元，即每年為美國GDP增長貢獻(xiàn)1.5%-3%。[18]
具體來看，零售業(yè)正在改進(jìn)經(jīng)營方式，利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系。據(jù)估計(jì)，隨著零售業(yè)更廣泛地采取大數(shù)據(jù)分析法，每年可增加產(chǎn)值300億至550億美元。在制造業(yè)，大數(shù)據(jù)分析可以改善研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理。美國制造業(yè)存儲(chǔ)近2000艾字節(jié)的數(shù)據(jù)，高于任何其他經(jīng)濟(jì)部門，依靠龐大的信息支持，企業(yè)可大大改進(jìn)其產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、機(jī)械操作和供應(yīng)鏈管理以適應(yīng)客戶需求，從而提高生產(chǎn)率。據(jù)估計(jì)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用使美國整個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)率得到提高，到2020年每年增加產(chǎn)值1250億至2700億美元。在醫(yī)療保健業(yè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用可提高效率，降低成本，并改善治療效果，有利于扭轉(zhuǎn)美國醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲的趨勢。據(jù)估計(jì)，到2020年，醫(yī)療保健部門可通過采用大數(shù)據(jù)分析每年降低成本1000億至1900億美元。在政府服務(wù)方面，大數(shù)據(jù)利用和分析可改進(jìn)行政效率，減少不當(dāng)開支，優(yōu)化政府采購，提高稅收效率，幫助聯(lián)邦政府每年減少開支2800億至4600億美元。[19]
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資夯實(shí)長期經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)
五十多年前，美國曾引領(lǐng)世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，二戰(zhàn)后州際高速公路系統(tǒng)等為美國經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而近幾十年來，美國對基建投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。前不久，美國土木工程師協(xié)會(huì)將美國基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)級(jí)定為D+。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年全球基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)績排行榜，美國總體排第14位，其中港口和道路分列第19和20位?；A(chǔ)設(shè)施老化已制約美國各行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致經(jīng)營成本提高。第一，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量降低，造成公路延誤和擁擠、水道堵塞以及頻繁大面積停電，降低了美國的投資吸引力。第二，基礎(chǔ)設(shè)施（特別是交通運(yùn)輸能力）薄弱削弱了美國產(chǎn)業(yè)競爭力，制造商和零售商為應(yīng)對供應(yīng)和分銷網(wǎng)絡(luò)不可靠問題，不得不增加庫存，經(jīng)營成本提高。第三，基礎(chǔ)設(shè)施落后造成企業(yè)和個(gè)人的巨大經(jīng)濟(jì)利益損失，美國內(nèi)陸水路系統(tǒng)老化且缺乏維修，導(dǎo)致水路運(yùn)輸延誤時(shí)間增多，道路和高速公路堵塞使美國人每年需為出行多支付約1200億美元。
奧巴馬政府上臺(tái)以來，重視并加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，力圖扭轉(zhuǎn)美國基建落后態(tài)勢。近幾年來，美國政府撥款近500億美元，改善了35萬英里公路，更新或擴(kuò)建了2萬座橋梁，建成或修繕了26000英里鐵路、40座火車站等。然而，美國的基礎(chǔ)設(shè)施水平與德國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施水平仍相距甚遠(yuǎn)。麥肯錫全球研究所報(bào)告表明，美國要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，需要在未來15至20年每年增加1500億至1800億美元的額外投資。[20]
目前，美國加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備許多有利條件。首先，基礎(chǔ)設(shè)施融資、投資條件良好。美國利率處于超低水平，融資成本極低，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資基金唾手可得；同時(shí)，架橋修路、電網(wǎng)升級(jí)以及改善公交系統(tǒng)等投資項(xiàng)目回報(bào)較高。其次，政府出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資：提出并推進(jìn)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施銀行計(jì)劃；采取發(fā)行美國快進(jìn)債券和其他基建投資優(yōu)惠政策；計(jì)劃將改革稅制和堵塞稅收漏洞節(jié)省的資金用于投資基建。再次，美國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，有助于動(dòng)員公私資金，通過建立公私伙伴關(guān)系支持基建投資。隨著財(cái)政赤字減少，公共投融資將進(jìn)一步增加。奧巴馬政府2015年預(yù)算提出，未來4年向州和地方政府撥款3020億美元用于基建投資。隨著家庭財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)，大量私人財(cái)富可以用于支持生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，盡管美國建筑業(yè)就業(yè)狀況好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率仍高于平均水平，基建項(xiàng)目將提供大量建筑業(yè)崗位。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益。從近期看，增加基建投資不僅能夠直接創(chuàng)造新的產(chǎn)值和就業(yè)機(jī)會(huì)，還將產(chǎn)生很高的“乘數(shù)效應(yīng)”，推動(dòng)美國其他經(jīng)濟(jì)部門及整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。據(jù)估計(jì)，2014年－2020年，加強(qiáng)基建投資將使美國GDP每年增加2700億至3200億美元，其中，建筑部門每年增加850－1000億美元，創(chuàng)造180萬個(gè)工作崗位；制造業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、商業(yè)、交通及物流業(yè)等其他部門每年也將增加1850－2200億美元，創(chuàng)造110－130萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。從長期看，2020年以后，基建投資將主要通過多種渠道提高生產(chǎn)率，進(jìn)一步促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，隨著基建投資到位及其投資生產(chǎn)率提高，在2020年－2030年，美國GDP每年將增加6000億美元。[21]
二、美國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)重塑全球經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)力格局
首先，美國經(jīng)濟(jì)增長有望 “提檔”加速。從近中期看，美國經(jīng)濟(jì)增速將從過去連續(xù)8年的“一、二檔”（即1%－2%左右）提高到未來幾年的“二、三檔”（2%－3%左右）。美國權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測均顯示這一增長趨勢：美國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）預(yù)測，2014年－2016年，美國GDP年均增長率約為3.1%至3.4%；知名藍(lán)籌經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測表明，2014年－2016年美國增長率為2.8%至3%；美聯(lián)儲(chǔ)對2014年－2016年美國增長預(yù)測分別為2.1%－2.3%、3.0%－3.2%、2.5%－3.0%。[22]另據(jù)世界銀行預(yù)測，2014年－2016年，美國GDP增長率將分別為2.1%、3.0%、3.0%，高于歐元區(qū)（1.1%、1.8%、1.9%）和日本（1.3%、1.3%、1.5%），在發(fā)達(dá)國家中一枝獨(dú)秀。[23]從長期看，美國經(jīng)濟(jì)增長將相對穩(wěn)定。據(jù)2014年美國《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》預(yù)測，2013年－2024年美國實(shí)際GDP年增長率有望達(dá)2.7%，雖低于1953年－2007年的3.3%，但高于2007年－2013年的1.0%，也高于美國經(jīng)濟(jì)潛在增長率（2.3%）。[24]
其次，世界經(jīng)濟(jì)增長和動(dòng)力態(tài)勢有所轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟(jì)體增長迅速，是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＷ?012年以來，新興經(jīng)濟(jì)體增長有所放緩，出現(xiàn)金融市場動(dòng)蕩和資金外流，加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來幾年仍難以擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力。隨著美國經(jīng)濟(jì)加速增長及日本、歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。據(jù)世界銀行報(bào)告，2014年－2016年，發(fā)達(dá)國家將向全球需求再注入6.3萬億美元，遠(yuǎn)超過其2010年－2013年注入的3.9萬億美元，對全球貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率將從2013年的2.6%提高到2016年的5.4%。[25] 國際貨幣基金組織（IMF）指出，2014年－2015年全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將進(jìn)一步改善，其中主要增長動(dòng)力將來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。[26]美國回歸成為世界經(jīng)濟(jì)火車頭，與中國一起組成“雙引擎”，共同引領(lǐng)未來全球經(jīng)濟(jì)增長。
再次，國際實(shí)力對比再現(xiàn)對美國有利態(tài)勢。21世紀(jì)特別是金融危機(jī)以來，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位一度被明顯削弱，目前或?qū)@得重振的契機(jī)。歷史上，美國多次在面臨危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。此次危機(jī)過后，美國再次展現(xiàn)了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中前景最為看好。美國金融危機(jī)中的兩大重災(zāi)區(qū)——銀行和房地產(chǎn)部門已好轉(zhuǎn)，非常規(guī)能源革命有助于美國能源自給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)革命也可能發(fā)端于美國。20世紀(jì)美國是全球經(jīng)濟(jì)龍頭老大，在本世紀(jì)較長時(shí)期內(nèi)仍將是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。這取決于如下重要條件：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，2013年美國GDP約16.8萬億美元，歐元區(qū)為12.6萬億美元，中國為9.2萬億美元（按當(dāng)時(shí)美元匯率計(jì)算）；二是經(jīng)濟(jì)前景，未來較長時(shí)期內(nèi)，美國經(jīng)濟(jì)增速將維持在2.5%－3.0%之間，高于歐元區(qū)及日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；三是在商業(yè)、貨幣和金融方面具有系統(tǒng)的重要性；四是主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定及提供全球公共品等。美國雖在2008年爆發(fā)了百年罕見的金融危機(jī)，但其全球金融領(lǐng)先地位難以動(dòng)搖。美國金融市場擁有無與倫比的深度、流動(dòng)性和安全性，在金融危機(jī)期間仍是吸引全球資本的磁石。這一“牽引力”正是美國金融主宰力的核心，也是美元世界貨幣作用的基礎(chǔ)，因?yàn)閷ふ野踩?、流?dòng)性資產(chǎn)的投資者紛紛把錢投向美國國債。美聯(lián)儲(chǔ)事實(shí)上扮演著世界最后貸款人的角色。
更重要的是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新一直是美國國家實(shí)力的基礎(chǔ)和源泉。高盛公司認(rèn)為，美國擁有超過其他主要經(jīng)濟(jì)體的多項(xiàng)優(yōu)勢：一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，美國是世界主要經(jīng)濟(jì)體的龍頭和首富；二是自然資源優(yōu)勢，在俄羅斯以外的主要經(jīng)濟(jì)體中，美國人均擁有資源（能源、金屬、礦物、可耕地和水資源等）首屈一指；三是制度優(yōu)勢，聯(lián)邦制、小政府、法治、自由開放、監(jiān)管效益等；四是科技創(chuàng)新優(yōu)勢，美國每年用于科技研發(fā)的開支超過4000億美元，占全球研發(fā)總和的約30%；五是人力資源優(yōu)勢，未來美國人口和勞動(dòng)力增長高于印度以外的主要經(jīng)濟(jì)體，美國是全球移民的首選國，吸引了大量國際高端人才；六是地緣政治優(yōu)勢，除占有得天獨(dú)厚的地理位置外，美國擁有世界上最強(qiáng)的軍力，每年軍費(fèi)開支占全球軍費(fèi)開支總和的40%以上。[27]
當(dāng)然，美國經(jīng)濟(jì)也面臨許多難以克服問題和隱患。中長期財(cái)政赤字和國債繼續(xù)累積，失業(yè)和就業(yè)不足問題依然突出，社會(huì)不公和兩極分化問題日益加劇，都將拖累美國經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，上述四大新增長點(diǎn)也存在互相掣肘因素，如頁巖革命帶來的水資源污染和加劇水資源緊張等，其進(jìn)一步發(fā)展仍具有不確定性；先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭遇資金匱乏等制約。此外，從長期看，隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體的自我調(diào)整與改革，經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)較快增長勢頭，美國被趕超的趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。
三、中國的對策
對中國而言，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新增長點(diǎn)的影響利弊兼有，總體看機(jī)遇略大于挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇方面看，一是美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長并呈加速態(tài)勢，有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長，有利于改善中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有助于中國擴(kuò)大出口。近年來，在歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，美國重新成為中國最大的出口市場，未來美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長對中國出口仍將是利好。二是美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)可能成為中美經(jīng)濟(jì)合作新的增長點(diǎn)，無論在非常規(guī)能源領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)，還是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，兩國互補(bǔ)性強(qiáng)，合作將帶來雙贏。三是美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對市場和資金需求增大，對中國倚重增強(qiáng)，兩大經(jīng)濟(jì)體相互依存加深，利益交融擴(kuò)大，兩國加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮好全球增長“雙引擎”作用，不僅有利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，也有助于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。四是非常規(guī)能源革命將使全球能源供求格局從“緊平衡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩捚胶狻?，呈現(xiàn)供略大于求的走勢，國際能源價(jià)格可能穩(wěn)中趨降，美國擴(kuò)大LNG出口還將為中國能源來源多元化提供新的機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)方面看，一是美國努力打造有利于其資本回流、產(chǎn)業(yè)回歸和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的條件，可能增加中國產(chǎn)業(yè)競爭壓力。據(jù)估計(jì)，未來幾年美制造業(yè)回流本土，大部分是從中國回遷；美國制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境改進(jìn)，特別是非常規(guī)能源革命和對本土企業(yè)投資優(yōu)惠政策支持等降低美國經(jīng)營綜合成本，進(jìn)一步削弱中國比較優(yōu)勢和競爭力。二是美國頁巖能源革命對中國的挑戰(zhàn)也很突出。美國對外能源依賴日益減少，并將成為能源出口國，而中國已取代美國成為第一大石油進(jìn)口國，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長，未來中國對外能源依存度還將進(jìn)一步上升，中美兩大經(jīng)濟(jì)體在全球能源供求格局中這一不平衡發(fā)展，對中國能源安全不利，中國海外能源來源安全風(fēng)險(xiǎn)增大；另外，美國等西方國家還將進(jìn)一步施壓，讓中國為保障國際能源運(yùn)輸線安全承擔(dān)更大的責(zé)任。三是未來美國經(jīng)濟(jì)增長有所加快，中國經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，盡管中美經(jīng)濟(jì)和實(shí)力差距會(huì)繼續(xù)縮小，但這一過程將呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性和曲折性。
未來五到十年，在中美經(jīng)濟(jì)“雙引擎”拉動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境將繼續(xù)改善，全球經(jīng)濟(jì)可能迎來新一輪增長期。中國宜統(tǒng)籌謀劃，把握好世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革新趨勢，趨利避害，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
第一，以“他山之石”攻中國持續(xù)發(fā)展之玉。深入系統(tǒng)研究美國經(jīng)濟(jì)新變化及新政策舉措，吸取其培育和塑造新增長點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合中國國情和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，與時(shí)俱進(jìn)，著力打造中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，在改革發(fā)展過程中抓住前沿性課題，做好新增長點(diǎn)這篇大文章，夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力壯大的基礎(chǔ)。
第二，以科技創(chuàng)新為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。著眼于新一輪產(chǎn)業(yè)革命，加大對科技創(chuàng)新應(yīng)用投資力度，重點(diǎn)扶持高端制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)可再生等新能源部門產(chǎn)能建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高各行業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)率，扎實(shí)培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快從國際產(chǎn)業(yè)分工低端向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從中國制造向“中國智造”、“中國創(chuàng)造”的飛躍，引領(lǐng)和支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長?！兜谌萎a(chǎn)業(yè)革命》作者吉米·里夫金認(rèn)為，第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心是可再生能源與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，目前德國等歐洲國家是第一梯隊(duì)，美國為第二梯隊(duì)，中國暫列第三梯隊(duì)。但中國具有獨(dú)特優(yōu)勢，一是自然資源優(yōu)勢（如太陽能、風(fēng)能等），二是理念優(yōu)勢（中國“天人合一”理念比歐洲的環(huán)保理念早近千年），三是政策優(yōu)勢（中共十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革藍(lán)圖），因此，未來十到二十年中國將可能躋身第一梯隊(duì)，引領(lǐng)第三次產(chǎn)業(yè)革命。
第三，以非常規(guī)能源革命為契機(jī)，強(qiáng)化能源生產(chǎn)和能源供應(yīng)安全。多渠道擴(kuò)展能源資源生產(chǎn)，開采利用非常規(guī)能源，充分挖掘其它資源潛力，加快發(fā)展可再生、可替代和清潔能源，提高能效，節(jié)能減排，塑造新能源增長點(diǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。同時(shí)，多管齊下保障能源安全，強(qiáng)化能源供應(yīng)多元化，加強(qiáng)國際能源合作，優(yōu)化海外能源資源布局，加大經(jīng)濟(jì)外交和能源外交力度，確保中國海外能源生產(chǎn)基地和運(yùn)輸線安全暢通，利用中國能源大市場等優(yōu)勢，穩(wěn)步提升中國能源資源國際定價(jià)權(quán)和影響力。
第四，以美國新增長點(diǎn)為切入點(diǎn)，打造中美務(wù)實(shí)合作新亮點(diǎn)。創(chuàng)新、深化和拓展雙邊合作，為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系注入豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。用好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)兩國在雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作。在加快中美雙邊投資協(xié)定談判，促進(jìn)美國公平對待中國企業(yè)赴美投資經(jīng)營，放松對中國的技術(shù)產(chǎn)品出口，管控好雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的同時(shí)，加強(qiáng)兩國在非常規(guī)和可再生能源部門、先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)做大中美經(jīng)濟(jì)利益“蛋糕”，造福兩國人民并惠及世界各國。利用二十國集團(tuán)等多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平臺(tái)，加強(qiáng)中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮好世界經(jīng)濟(jì)增長“雙引擎”作用，引領(lǐng)并支撐全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。
第五，理性看待中美兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，堅(jiān)持發(fā)展中國家的定位，咬住“發(fā)展是硬道理”不放松。中美經(jīng)濟(jì)差距日趨縮小不可逆轉(zhuǎn)，但中國的全面趕超不可能一蹴而就。近期世界銀行發(fā)表“國際比較計(jì)劃”，修改了購買力平價(jià)（PPP）部分計(jì)算方法，稱中國2011年GDP相當(dāng)于美國的87%；同時(shí)世行也強(qiáng)調(diào)指出，由于數(shù)據(jù)結(jié)果存在不確定性，按PPP估算的數(shù)據(jù)不宜用來進(jìn)行GDP和人均GDP位置排序。[28]西方媒體卻據(jù)此炒作“中國今年將超越美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體”，遭到不少理性學(xué)者的質(zhì)疑。美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授杰弗里·弗蘭克等學(xué)者認(rèn)為，按市場匯率計(jì)算（這是唯一真正有意義的衡量標(biāo)準(zhǔn)），目前美國經(jīng)濟(jì)總量仍幾乎為中國兩倍，如果中國經(jīng)濟(jì)年增長率保持比美國高5個(gè)百分點(diǎn)且匯率不發(fā)生重大變化，還需12年才能從GDP規(guī)模上超過美國；如果兩國增長率之差達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)（由于人民幣每年以3%的幅度實(shí)際升值），中國將在8年內(nèi)超越美國。英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫等稱，即使按PPP計(jì)算，中國人均GDP僅列世界第99位，在199個(gè)國家中居中游。[29]的確，即便將來中國經(jīng)濟(jì)總量超過美國，但從實(shí)際國情衡量仍屬于發(fā)展中國家。中國的主要任務(wù)仍將是一心一意謀發(fā)展，苦練內(nèi)功，提高綜合國力和人民生活水平，同時(shí)繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任，為世界和平與發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
[1] America’s New Energy Future: The Unconventional Oil & Gas Revolution and the US Economy, IHS Global Insight, October 2012, p. 12.
[2] McKinsey Global Institute (MGI), Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal, July 2013, p. 19.
[3] International Energy Agency, World Energy Outlook 2012, November 2012.
[4] U.S. Energy Information Administration (EIA), Annual Energy Outlook 2014: With Projections to 2040, April 2014, ES-2.
[5] U.S. EIA, Annual Energy Outlook 2014: With Projections to 2040, April 2014, A-25.
[6] Ibid., A-28.
[7] Ibid., ES-3.
[8] MGI, Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal, July 2013, p. 37.
[9] America’s New Energy Future: The Unconventional Oil & Gas Revolution and the US Economy, IHS Global Insight, October 2012, p. 2.
[10] Global Markets Institute, Unlocking the Economic Potential of North America’s Energy Resources, June 2014, p. 1.
[11] IMF, The U.S.Manufacturing Recovery: Uptick or Renaissance? February 2014, p. 2.
[12] Rich Rezny, “Is Manufacturing Coming Back?” Seeking Alpha PRO, August 15, 2013, http://seekingalpha.com/article/1638692-is-manufacturing-coming-back?source=yahoo.（上網(wǎng)時(shí)間：2014年6月25日）
[13] “Snapshot: National Network for Manufacturing Innovation (NNMI),” Advanced Manufacturing Portal, http://www.manufacturing.gov/nnmi.html. （上網(wǎng)時(shí)間：2014年6月25日）
[14] MGI, Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal, July 2013, p. 46.
[15] 約翰·奧瑟茲：“美國是21世紀(jì)的‘新興市場’”，《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)，2014年5月29日，http://www.ftchinese.com/story/001056482?full=y?ccode=2g139005。（上網(wǎng)時(shí)間2014年6月12日）
[16] MGI, Big data: The Next Frontier for Innovation, Competition, and Productivity, June 2011.
[17] 1艾字節(jié)（exabyte或EB）等于1024拍字節(jié)（petabyte或PB），相當(dāng)于2013年5月美國國會(huì)圖書館歸檔電子數(shù)據(jù)總量的近2.5倍；1澤字節(jié)（zetabyte或ZB）等于1024艾字節(jié)。
[18] MGI, Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal, July 2013, p. 74.
[19] Ibid., p. 82.
[20] MGI, Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal, July 2013, p. 88.
[21] MGI, Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal, July 2013, p. 103.
[22] Economic Projections of Federal Reserve Board Members and Federal Reserve Bank Presidents, Embargoed for release at 2:00 p.m., EDT, June 18, 2014, http://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/files/fomcprojtabl20140618.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2014年7月1日）
[23] World Bank, Global Economic Prospects, June 2014, p. 4.
[24] Economic Report of President, March 2014, p. 87.
[25] World Bank, Global Economic Prospects, June 2014, p. 16.
[26] IMF, World Economic Outlook (WEO): Recovery Strengthens, Remains Uneven, April 2014, p. XV.
[27] Goldman Sachs, 2013 Outlook, January 2013, pp. 9-16.
[28] The World Bank, Measuring the Real Size of the World Economy, April 2014, pp.4-5.
[29]馬丁·沃爾夫、戴維·皮林：“登上世界之巔的中國？”《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)，2014年5月5日，http://www.ftchinese.com/story/001056058。