【建構(gòu)中國(guó)自主知識(shí)體系】

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是研究黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的理論、制度、實(shí)踐的綜合性學(xué)科，具有鮮明的政治性和時(shí)代性。在當(dāng)代中國(guó)政治制度中，黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障；紀(jì)檢監(jiān)察在管黨治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中居于重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)以發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度為導(dǎo)向，為解決黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、有效監(jiān)督制約公權(quán)力等重大課題提供理論支撐。在全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的背景下，建構(gòu)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

一

我國(guó)古代源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的監(jiān)察制度和廉政文化為建構(gòu)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系提供了歷史借鑒?！懊髦髦卫舨恢蚊瘛笔侵袊?guó)古代治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則，歷朝歷代均將吏治作為政治管理的主要抓手，監(jiān)察制度構(gòu)成中國(guó)政治制度史與法律制度史的重要組成部分，無論是監(jiān)察機(jī)構(gòu)的構(gòu)建、監(jiān)察制度的設(shè)計(jì)，還是監(jiān)察法制的創(chuàng)設(shè)，都極具特色、達(dá)到較高水平。隋唐時(shí)期，我國(guó)就建立了一臺(tái)三院的監(jiān)察體制，監(jiān)察法制涵蓋立法監(jiān)察、行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察和司法監(jiān)察，基本實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。明清時(shí)期是中國(guó)古代監(jiān)察法制發(fā)展的最高階段，其體系之完備、內(nèi)容之廣泛、實(shí)施細(xì)則之具體，集歷代監(jiān)察立法之大成。這些深厚的歷史文化積淀，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的文化資源和思想源泉，應(yīng)當(dāng)在新的歷史條件下對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以彰顯紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識(shí)體系的歷史底蘊(yùn)。

馬克思主義權(quán)力觀及其最新成果為建構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系提供了理論指導(dǎo)。權(quán)力監(jiān)督是馬克思主義理論的重要命題之一。馬克思主義認(rèn)為，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。馬克思恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”和“追求自己的特殊利益”。2010年9月，習(xí)近平同志在出席中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮時(shí)指出：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅(jiān)持黨的自我革命、自我監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要論述，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，這是我們黨百年管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是深入推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，建構(gòu)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系的根本遵循。

從嚴(yán)治黨和反腐倡廉斗爭(zhēng)為建構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系提供了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，黨的紀(jì)律檢查工作便已開展。黨的五大選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，標(biāo)志著黨的紀(jì)律檢查制度的創(chuàng)立。新中國(guó)成立伊始，中共中央就發(fā)布了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，從制度層面推進(jìn)紀(jì)律檢查工作。經(jīng)過百余年發(fā)展演進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察制度日臻完善，取得了顯著成就、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦解決大黨獨(dú)有難題，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨執(zhí)政以來特別是進(jìn)入新時(shí)代以來在權(quán)力監(jiān)督、從嚴(yán)治黨方面開展的實(shí)踐探索，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系的建構(gòu)提供了源頭活水。

二

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)承擔(dān)著理論研究、人才培養(yǎng)的使命，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)中具有重要地位和作用。在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，需要從理論上進(jìn)一步豐富、發(fā)展、完善紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的范疇、概念、理論體系，對(duì)黨的自我革命偉大實(shí)踐及時(shí)進(jìn)行學(xué)術(shù)化提煉、學(xué)理化闡釋和學(xué)科化建構(gòu)。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系的建構(gòu)，應(yīng)以學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)為核心；其中，構(gòu)建學(xué)科體系是基本內(nèi)容，建設(shè)學(xué)術(shù)體系是必要條件，形成話語體系是呈現(xiàn)方式。

構(gòu)建完備合理的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系。學(xué)科是理論研究和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，首要的就是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以我為主、兼收并蓄、突出特色，在這一前提下，遵循紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐特點(diǎn)、知識(shí)體系劃分邏輯和高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科之下確立紀(jì)檢監(jiān)察理論、黨的紀(jì)律學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、廉政學(xué)等二級(jí)學(xué)科，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系。與此同時(shí)，以學(xué)科劃分為基礎(chǔ)進(jìn)一步明確中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系的基本框架，構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的特色教材體系和課程體系，以人才需求為導(dǎo)向建立起高質(zhì)量、多元化的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

建設(shè)科學(xué)規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)術(shù)體系。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的有效開展，需要成熟的理論支撐。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)理論研究應(yīng)緊緊圍繞新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的實(shí)踐，扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問題。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)術(shù)體系，應(yīng)致力于形成科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究的認(rèn)識(shí)論和方法論，對(duì)我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督體系和監(jiān)督實(shí)踐進(jìn)行深入全面的理論分析。我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察制度屬于政黨主導(dǎo)下的監(jiān)督體系，具有全面覆蓋、權(quán)威高效的特色優(yōu)勢(shì)，因此理論研究要緊密圍繞紀(jì)檢監(jiān)察在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的定位，黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察之間的關(guān)系，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察院、法院的職責(zé)劃分和工作銜接等基本問題，產(chǎn)出高質(zhì)量成果，形成系統(tǒng)性方案，為健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系提供有力學(xué)理支撐。

形成特色鮮明的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)話語體系。在長(zhǎng)期的管黨治黨、權(quán)力監(jiān)督實(shí)踐中，我們黨在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域提出了許多具有原創(chuàng)意義的新概念，如何將這些新概念進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系性建構(gòu)，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)話語體系建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，研究者應(yīng)善于從理論和實(shí)踐中提煉核心概念與標(biāo)識(shí)性元素，構(gòu)建起具有鮮明中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察話語體系，用學(xué)術(shù)語言講好中國(guó)反腐敗故事，不斷提高中國(guó)反腐敗事業(yè)的國(guó)際影響力和認(rèn)可度，提高我國(guó)在反腐敗國(guó)際合作中的話語權(quán)，推動(dòng)中國(guó)特色反腐敗經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際傳播，為國(guó)際反腐敗事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

 （作者：張紅哲，系中國(guó)政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副教授，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）