劉平平 陳曦 北京市科學技術研究院

2024年全國兩會期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到今年1月在中央政治局第十一次集體學習時系統(tǒng)闡述，再到此次全國兩會期間強調(diào)，習近平總書記已多次談到新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了科學指引。此次，他明確提出“因地制宜”的要求，是對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最新論述，指明了前進的方向和路徑。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新格局新時代新征程發(fā)展的必然要求。放眼全球，世界格局正在重塑，國際力量對比發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)強國與新興大國間的競爭博弈進一步加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調(diào)整，信息、生物、能源、材料等領域的顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)融合交叉、多點突破的態(tài)勢。聚焦國內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成了歷史性交匯，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，以使用數(shù)字技術構建數(shù)字化平臺為核心，強調(diào)基于知識、信息和創(chuàng)新的新經(jīng)濟體系，鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)和更靈活的商業(yè)模式的發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對中國式現(xiàn)代化建設實踐的創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化必須以高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力和堅實的物質(zhì)基礎為支撐，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，我國各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等均不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也不同。從我國主要經(jīng)濟圈和城市群發(fā)展實際情況來看，珠江三角洲地區(qū)是改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位，信息產(chǎn)業(yè)占重要比重；長江三角洲地區(qū)作為第一大經(jīng)濟區(qū)，是綜合實力最強的經(jīng)濟中心、全球重要的先進制造業(yè)基地、率先躋身世界級城市群的地區(qū)，以微電子、光纖通信、生物工程等為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)居全國領先地位；京津冀作為中國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的城市群，科技力量雄厚，但地區(qū)傳統(tǒng)的重化礦冶工業(yè)與水資源短缺和環(huán)境保護的矛盾日漸突出，目前，正全力構建環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新平臺，建立“多贏”的區(qū)域協(xié)調(diào)和合作新機制。因此，各地必須因地制宜，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要在培育和激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展動能上多下功夫，形成有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ男沦|(zhì)生產(chǎn)力。當前我國各地發(fā)展存在差異，在實踐高質(zhì)量發(fā)展時要根據(jù)本地所面臨的主要問題、主要矛盾、主要風險來判斷，而不能“一刀切”“齊步走?！币环矫妫c本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接、分立、提質(zhì)、升級，推進高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，通過延鏈補鏈強鏈打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，促進價值鏈向科技、服務、品牌等延伸，從而不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

另一方面，在處理好新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系基礎上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可與本地科研條件相結合，充分利用大科學裝置、國家和省市重點實驗室等創(chuàng)新平臺，完善科技創(chuàng)新政策，圍繞智能制造以及相關交叉前沿領域，開展戰(zhàn)略前沿技術、核心關鍵技術、顛覆性技術研究，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供創(chuàng)新源頭。

讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領先型城市能夠繼續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，同時要讓其先進技術和管理方法傳播并影響到發(fā)展相對落后的城市。以東北資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件為例，牢牢扭住新質(zhì)生產(chǎn)力這個“牛鼻子”，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“換道超車”，引入數(shù)據(jù)、算力等新生產(chǎn)要素，加快數(shù)字化、智能化等高新技術的應用，培育一批新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，最終形成新動能、產(chǎn)生新增量，形成創(chuàng)新驅(qū)動主導的生產(chǎn)力。

不登高山，不知天之高；不臨深谷，不知地之厚。新質(zhì)生產(chǎn)力是一道新時代的全新命題，也是新征程上一道推動高質(zhì)量發(fā)展的重要考題，需要不斷思考和領悟，更需要在實踐中不斷探索。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲