文|李智 中國網(wǎng)記者
“居者有其屋”是國民最關(guān)心的事情之一，這也使得房地產(chǎn)成為剛需行業(yè)。近日，中共中央政治局召開會議，強調(diào)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。同時支持各地從實際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
中央為何支持各地完善房地產(chǎn)政策？未來，中國房地產(chǎn)行業(yè)是否會再迎“春天”？對此，中國網(wǎng)《見智》記者專訪了首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會研究院研究員、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長趙秀池和易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進。
政策松綁支持合理性購房需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展
今年以來，全國近百座城市加入到房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁行列。松綁政策涵蓋了放松限購限貸、降低首付比例、下調(diào)房貸利率、放松限售、限價、發(fā)放購房補貼、放松落戶政策以及公積金首付比例降低、貸款額度增加、條件放寬等多個方面。
趙秀池分析認為，最近各地出現(xiàn)房地產(chǎn)政策松綁是落實去年中央經(jīng)濟工作會議、今年政府工作報告中提出的“支持合理性購房需求”，“實現(xiàn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的需要”，也是為了實現(xiàn)十九大中提到的“讓人民生活更美好”的目標。
2017年，房地產(chǎn)從嚴調(diào)控以來，各地存在不同程度誤傷剛需、改善性住房需求的情況，部分房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，使房地產(chǎn)行業(yè)不能實現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，也影響“人民生活更美好”目標的實現(xiàn)。趙秀池說：“要注意糾正過去過渡收緊的限購、限貸等政策，并動態(tài)調(diào)整發(fā)展機構(gòu)租賃中的一些政策，比如開發(fā)商當初按商品房招拍掛模式取得的100%自持租賃住房項目，至今已過去6年，仍不能實現(xiàn)良性循環(huán)，就需要有針對性地研究相應(yīng)的政策，允許其轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)商品房或人才保障房?！?/p>
她還建議，支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，因地制宜，因城施策，不應(yīng)千篇一律。對于熱點城市、人口吸引力較大的城市，房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)適度從緊，對剛需和改善性需求作出微調(diào)；對于中小城市和戶籍可放開的城市，房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)適當放寬。
嚴躍進認為，中央提出支持各地完善房地產(chǎn)政策，與市場壓力有關(guān)系，同時也是一種思想的統(tǒng)一。這些壓力來自三方面：市場行情周期性調(diào)整——需要解決從過熱到過冷的問題；新冠肺炎疫情帶來的不確定性；房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險加大，亟需放松。
“各地在樓市政策上的松綁，主要從金融、住房、財稅政策等方面進行，這充分體現(xiàn)了各地穩(wěn)樓市的導(dǎo)向，有助于提振房地產(chǎn)市場?！眹儡S進表示，“本次會議既對3月份以來各地穩(wěn)樓市的操作給予了支持，也對5月以后各地完善政策給予了鼓勵。政策明確了兩個方向，對于需求，則明確要支持剛需和改善性住房，對于預(yù)售資金監(jiān)管，則明確了優(yōu)化方向，此類表述意味著5月份開始支持購房需求、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管的政策會增加。”
4月是本輪甚至是歷年來中國出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)政策最頻繁的一個月?！斑@體現(xiàn)了政策數(shù)量多、出臺頻率快、政策待發(fā)酵的特點。這些政策更多是各地依據(jù)‘因城施策’的原則所進行?！?/p>
正確看待房地產(chǎn)的作用，不要妖魔化
中央政治局會議提出支持各地完善房地產(chǎn)政策，是否會提振樓市？趙秀池認為，房地產(chǎn)的發(fā)展離不開資金和政策的支持，其中政策對房地產(chǎn)業(yè)起著舉足輕重的作用。各地政策調(diào)整有助于提振樓市，房地產(chǎn)行業(yè)的“春天”應(yīng)該會再次到來。
目前，中國仍然處于城市化快速發(fā)展階段，城市化率只有63.9%。趙秀池表示，按每年一個城市化率增速計算，每年也有1400萬人口進城，這些新市民、青年人對住房的需求是剛性的，新增人口應(yīng)該有新增住房滿足其需求，新房要蓋，老房要更新。因此，要正確看待房地產(chǎn)的作用，不要妖魔化房地產(chǎn)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新都離不開房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)是滿足人民生產(chǎn)、生活的重要載體，既提供工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐，又提供住宅作為遮風(fēng)擋雨的生存空間，還要為孩子接受教育提供學(xué)校、為病有所醫(yī)提供醫(yī)院、為老有所養(yǎng)提供養(yǎng)老空間等公共服務(wù)場所。趙秀池表示，要從城市化角度去正確看待房地產(chǎn)的作用，根據(jù)人地房的關(guān)系，根據(jù)職住均衡、產(chǎn)城融合、供求平衡、人民生活更美好的原則，去做好城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展才沒有后顧之憂，房地產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)良性循環(huán)和健康持續(xù)發(fā)展，這也會促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人民更安居樂業(yè)，生活更美好。
嚴躍進表示，樓市的“春天”或?qū)⒌絹?，?jié)奏雖然較慢，但方向確定。他強調(diào)，中央支持各地完善房地產(chǎn)政策有助于提振樓市，但效果好不好，是否還有需改進的地方，有必要及時進行評估，規(guī)避風(fēng)險。此外，如果政策效應(yīng)沒達到想象中的效果，要注意挖掘更多潛力，讓房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
策劃：蔣新宇
責(zé)任編輯：張艷玲