文 丨 時暢 申罡
2020年作為脫貧攻堅時間表上的最后一年，在剩下的都是貧中之貧、困中之困的嚴峻形勢下，又恰遇新冠疫情和洪水災(zāi)害的雙重影響，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的脫貧成果，任務(wù)之難之重可想而知。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部第三研究室副主任伍振軍在接受《見智》采訪時表示，總體看來，今年脫貧攻堅任務(wù)更重，難度更大，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要更大的決心、更高的投入、更有力的措施。伍振軍表示，疫情與洪災(zāi)對貧困人口的增收有較大影響。一是影響貧困人口家庭經(jīng)營性收入。疫情對部分貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)播種、農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來消極影響。洪災(zāi)沖擊了部分貧困地區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，損害扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響貧困人口家庭經(jīng)營性收入。二是影響工資性收入。疫情對貧困家庭勞動力外出就業(yè)產(chǎn)生較大影響。對部分貧困家庭來說，家庭成員外出就業(yè)收入是主要收入來源，容易出現(xiàn)因疫失業(yè)、返貧致貧問題。
如何解決新冠疫情和洪水災(zāi)害對貧困人口的不利影響？伍振軍認為，需要加快建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，要加強對存在返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險群體的動態(tài)監(jiān)測；加強對失業(yè)的貧困家庭農(nóng)民工監(jiān)測；加強因疫情與洪水災(zāi)害或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測。最后，實施精準幫扶機制，通過加大消費扶貧力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用，加大就業(yè)幫扶力度，強化社保兜底，統(tǒng)籌低保、臨時救助等加強精準幫扶。
2020年脫貧攻堅戰(zhàn)的挑戰(zhàn)與機遇并存。在克服疫情災(zāi)情影響的問題上，就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧成為關(guān)鍵舉措。中國各級黨政干部把貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)擺在優(yōu)先位置，落實就業(yè)獎補、以工代賑等政策，鞏固就業(yè)幫扶成果，防止因疫情災(zāi)情致貧返貧。在危機中尋找機遇，國務(wù)院扶貧辦等11個部門聯(lián)合組織開展全國消費扶貧月活動，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)揮消費扶貧的特殊作用，確保不出現(xiàn)大面積滯銷賣難。
今年以來，又有重慶、河南、內(nèi)蒙古等12個省、市、自治區(qū)相繼宣布所屬地區(qū)貧困縣實現(xiàn)全部“摘帽”。黨的十八大以來，中國成為貧困人口減少最快的國家。在現(xiàn)行標準下，中國農(nóng)村人口由2012年底的9899萬人減少到了2019年末的551萬人，7年累計減貧9348萬人，年均減貧人數(shù)約1335.4萬人。貧困是世界性問題，消除貧困是全人類的共同任務(wù)。中國用7年時間創(chuàng)造了人類脫貧史上的奇跡，加快了全球減貧進程，中國的減貧實踐為世界其他國家特別是廣大發(fā)展中國家增強了反貧困信心。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究專聘研究員王叢虎在接受《見智》采訪時指出，中國脫貧對于世界的貢獻有目共睹。一是中國脫貧本身屬于世界減貧事業(yè)中的一部分。中國作為最大的發(fā)展中國家，能夠在2020年底實現(xiàn)全面脫貧，這本身就是對世界的最大貢獻。二是中國脫貧為世界各國的脫貧提供了經(jīng)驗借鑒和智慧。中國基于自己的實際情況，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借助制度優(yōu)勢，創(chuàng)造了中國脫貧之治，為世界各國梳理典范和經(jīng)驗的借鑒。三是中國脫貧讓世界增添信心和希望。13億人口的發(fā)展中大國，在如此短的時間實現(xiàn)脫貧，中國為世界人民增強信心，更讓貧窮的人口看到希望。
伍振軍也表示，在實踐價值方面，中國脫貧實踐為世界其他發(fā)展中國家提供了有益借鑒，堅定了其他發(fā)展中國家擺脫貧困的信心。在理論價值方面，中國為世界減貧事業(yè)做出重要理論貢獻。傳統(tǒng)意義上，主要從經(jīng)濟學(xué)角度看待減貧，而中國減貧實踐表明，減貧不僅僅是經(jīng)濟學(xué)問題。在發(fā)展前期，通過全國經(jīng)濟發(fā)展能夠快速惠及貧困人口，從而促進脫貧。但到了發(fā)展后期，仍有相當數(shù)量的貧困人口難以從全國經(jīng)濟發(fā)展中脫貧，這就需要發(fā)揮制度優(yōu)勢，把脫貧攻堅作為政治任務(wù)，凝聚全黨全國力量實現(xiàn)脫貧。減貧問題遠遠超越了經(jīng)濟學(xué)理論范疇，而應(yīng)納入經(jīng)濟、社會、政治等多個學(xué)科綜合研究范疇，這是對世界減貧理論的突破和貢獻。
脫貧攻堅是習(xí)近平總書記親自帶領(lǐng)中國各個省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓的重大工程，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)具有深遠的政治意義、民生意義和世界意義。不僅是中國共產(chǎn)黨履行“改善民生、實現(xiàn)共同富裕”執(zhí)政承諾的重要實踐，同時也為世界減貧事業(yè)提供了中國借鑒。
責編：蔣新宇
審核：蔡曉娟