文丨中國網(wǎng)記者 時暢 李曉曼 申罡
7月底，中共中央政治局會議指出：當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。
一時之間，國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)成為輿論焦點。
近幾年來，受多重因素影響，國際社會不穩(wěn)定性不確定性逐漸增強。由于我國是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式，因此本國經(jīng)濟受國際形勢變化影響很大。在這種情況下，中國經(jīng)濟向國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)主動轉(zhuǎn)型非常有必要。
要實現(xiàn)這一新發(fā)展格局，就必須解決關(guān)鍵問題。
中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長羅來軍在接受《見智》采訪時表示，要實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)為主”這一新發(fā)展格局，我們要把握好兩個方面：
一是疏通與增強“國內(nèi)大循環(huán)”需要著力發(fā)展和培育國內(nèi)經(jīng)濟體系，促使國內(nèi)各種經(jīng)濟要素形成一個完整的經(jīng)濟體系。在這個經(jīng)濟體系中，需求供給，、資源稟賦、人口狀況、技術(shù)條件等因素，一起形成經(jīng)濟所有要素有序和諧的流動與循環(huán)。發(fā)展和培育國內(nèi)經(jīng)濟體系是實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”的根本性支撐。
二是實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”需更加重視對多種經(jīng)濟流動障礙和壁壘的革除。比如地方保護主義、市場分割、政策碎片化、規(guī)劃當(dāng)?shù)鼗?。要在全國范圍?nèi)打通經(jīng)濟脈絡(luò)，重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進經(jīng)濟要素的高度流動。
對世界而言，中國構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循相互促進”的新發(fā)展格局也具有重要意義。
中共中央黨校城鄉(xiāng)經(jīng)濟教研室副主任張慧君在接受《見智》采訪時表示，這一戰(zhàn)略部署將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生三方面重要的積極影響：
一是有利于促進世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和長期增長。2019年，中國GDP已經(jīng)接近100萬億元人民幣，約合14.4萬億美元，占全球GDP的比重超過16%。近年來，中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。
盡管受到新冠疫情沖擊，但中國采取果斷有效的措施，使疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟復(fù)蘇上都走在世界前列。憑借中國的經(jīng)濟體量和對全球經(jīng)濟的重要貢獻，隨著國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的形成，必然對處于深度衰退中的世界經(jīng)濟產(chǎn)生強勁的拉動力，促進世界經(jīng)濟盡快走出衰退，實現(xiàn)復(fù)蘇。
中國擁有14億人口，人均GDP超過1萬美元，4億中等收入群體仍在不斷擴容。通過形成國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，必然使超大規(guī)模市場優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，為世界各國的商品和投資提供廣闊的市場空間，成為帶動世界經(jīng)濟長期增長的重要力量。
二是有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全。中國是世界第一大工業(yè)國，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居全球第一。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所含全部工業(yè)門類的國家，而且各方面產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完備，因而成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要中心，與全球產(chǎn)業(yè)鏈形成深度融合態(tài)勢。
隨著國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)順利推進，經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續(xù)向好，國民經(jīng)濟各部門、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)進一步疏導(dǎo)暢通，必將進一步提升中國制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供給能力，不斷提高供給質(zhì)量和效率，為遭受疫情沖擊的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的恢復(fù)提供有力支撐。
由于疫情防控取得重大成效，經(jīng)濟有望率先恢復(fù)正增長，中國為全球投資提供了更加安全的環(huán)境。因此，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位不會發(fā)生根本性動搖，反而會隨著投資環(huán)境、營商環(huán)境的改善而日益鞏固，這些都有助于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。
三是有利于推動經(jīng)濟全球化朝著健康方向發(fā)展。盡管受貿(mào)易保護主義、疫情沖擊等因素影響，全球化遭遇波折，但從長期看經(jīng)濟全球化的大趨勢不會改變，各國之間的經(jīng)貿(mào)合作仍將進一步深入發(fā)展。
中國是經(jīng)濟全球化堅定的支持者，也是推動經(jīng)濟全球化朝著健康方向發(fā)展的重要力量。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行。而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。是在更高水平，更高層次上推進對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。
促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，將為中國與其他國家搭建更加寬闊的經(jīng)貿(mào)投資合作平臺，有力對沖“逆全球化”的消極影響，促進經(jīng)濟全球化深入推進并朝著健康的方向發(fā)展。
有觀點認為，以“國內(nèi)大循環(huán)為主”和之前“擴大內(nèi)需”異曲同工。
對此，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長羅來軍表示，“國內(nèi)大循環(huán)為主”與“擴大內(nèi)需”在內(nèi)在的發(fā)展邏輯和經(jīng)濟規(guī)律上有相一致的地方。但就我國未來發(fā)展戰(zhàn)略部署以及戰(zhàn)略導(dǎo)向而言，“國內(nèi)大循環(huán)為主”的界定與部署比“擴大內(nèi)需”更為系統(tǒng)和明晰?！皣鴥?nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略提法，更加明確地強調(diào)了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，疏通與增強“國內(nèi)大循環(huán)”，意味著經(jīng)濟的供給、需求兩大方面要循環(huán)起來，二者既要匹配還要更有活力。而“擴大內(nèi)需”則意味著整體經(jīng)濟的發(fā)展則要以國內(nèi)經(jīng)濟的循環(huán)和發(fā)展為主為重。
之所以說“國內(nèi)大循環(huán)為主”與“擴大內(nèi)需”有相一致的地方，是因為推進“擴大內(nèi)需”雖然是需求端的舉措，但從經(jīng)濟治理的角度，“擴大內(nèi)需”就必須同時考慮供給端。否則，僅關(guān)注“擴大內(nèi)需”不考慮供給的因素，實際效果就會出現(xiàn)大問題。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）城鄉(xiāng)經(jīng)濟教研室副主任張慧君則認為，“國內(nèi)大循環(huán)為主”的內(nèi)涵比“擴大內(nèi)需”更加豐富，政策舉措也更加廣泛。它意味著要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
“國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)”不僅要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，也要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提高供給質(zhì)量和效率，使我國的供給體系能夠更好適應(yīng)不斷變化的需求，使供給和需求在更高水平上實現(xiàn)平衡，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。特別是要疏通經(jīng)濟運行的血脈，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的堵點，才能實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的循環(huán)通暢。
羅來軍表示，以“國內(nèi)大循環(huán)為主”并不是把經(jīng)濟體系封閉起來，而是更要重視對外經(jīng)濟開放和合作，要推進國際循環(huán)和國內(nèi)循環(huán)相互促進。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不是要“閉關(guān)鎖國”、主動“脫鉤”，而是要進一步擴大高水平對外開放。發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，使我國經(jīng)濟社會更加強勁、更可持續(xù)的發(fā)展。
責(zé)編：蔣新宇
審核：蔡曉娟