中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 寧團(tuán)輝
近日，新西蘭安全情報(bào)局發(fā)布《2024年安全威脅環(huán)境》報(bào)告，對(duì)新西蘭面臨的國(guó)家安全威脅狀況進(jìn)行最新評(píng)估。令人頗感意外的是，這份報(bào)告竟然直接將中國(guó)描述為“一個(gè)復(fù)雜的情報(bào)隱患”，并且指責(zé)中國(guó)對(duì)新西蘭進(jìn)行“復(fù)雜并有欺騙性的外國(guó)干涉活動(dòng)”。
這并非新西蘭安全情報(bào)局首次公開對(duì)中國(guó)進(jìn)行類似指責(zé)。早在2023年8月，該機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告就將中國(guó)列為可能對(duì)新西蘭進(jìn)行“外國(guó)干涉活動(dòng)”國(guó)家。從更大范圍看，指責(zé)中國(guó)對(duì)新西蘭進(jìn)行所謂的“外國(guó)干涉活動(dòng)”，只是最近一段時(shí)間新西蘭對(duì)華政策消極動(dòng)向的一部分。
新西蘭的對(duì)華政策一向以務(wù)實(shí)理性著稱，在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面一直走在西方國(guó)家的前列，中新關(guān)系也為人津津樂道。然而，近年來，隨著美國(guó)以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為名大力推行對(duì)華遏制戰(zhàn)略，中新關(guān)系也受到一定影響。新西蘭雖然地處偏遠(yuǎn)的西南太平洋，但卻是西方的一員，與美澳戰(zhàn)略、軍事、安全和情報(bào)等方面交流合作密切，是“五眼聯(lián)盟”中的“一眼”。因此，新西蘭的戰(zhàn)略判斷很容易受到美澳的影響。
對(duì)“外國(guó)干涉活動(dòng)”的炒作，就源于新西蘭的主要鄰居澳大利亞。早在2017年，澳大利亞就開始炒作中國(guó)對(duì)其進(jìn)行所謂的“滲透”和“干涉”，此后，反對(duì)“外國(guó)干涉”成為澳大利亞國(guó)內(nèi)政治的一個(gè)重要話題，時(shí)不時(shí)就拿出來炒作一番。盡管澳大利亞采取立法等諸多措施反對(duì)外國(guó)的“干涉”和“滲透”，并且鬧出不少烏龍事件，但2024年2月，澳大利亞安全情報(bào)組織仍將“外國(guó)干涉”與“間諜活動(dòng)”視為澳國(guó)家安全的主要威脅。澳大利亞對(duì)“外國(guó)干涉活動(dòng)”的炒作自然會(huì)影響到新西蘭，并最終傳導(dǎo)到新西蘭的相關(guān)政策文件中。
此外，新西蘭在《2024年安全威脅環(huán)境》評(píng)估報(bào)告中還有一點(diǎn)值得格外關(guān)注。該報(bào)告認(rèn)為，過去十年，“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要被定義為中國(guó)與新西蘭及其傳統(tǒng)安全伙伴之間的競(jìng)爭(zhēng)。這也是新西蘭政府明確將對(duì)華關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的原因。今年7月，新西蘭總理拉克森在接受媒體采訪時(shí)也將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而所謂的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”是拜登政府對(duì)中美關(guān)系的定位，現(xiàn)在又被新西蘭拿來用了。
對(duì)華戰(zhàn)略定位與認(rèn)知的變化，體現(xiàn)在新西蘭近期在一些問題上的反常做法。
一是新西蘭對(duì)AUKUS（“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”）的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。之前，新西蘭因?yàn)閳?jiān)持嚴(yán)格的反核立場(chǎng)而對(duì)AUKUS比較抵觸，但最近新西蘭卻對(duì)加入AUKUS第二支柱持“非常開放”的態(tài)度，并積極考慮加入。二是更多介入南海問題中。今年4月，新西蘭總理拉克森訪問菲律賓，不僅承諾要將新西蘭與菲律賓的關(guān)系提升為“全面伙伴關(guān)系”，而且兩國(guó)軍隊(duì)將要簽署“訪問部隊(duì)協(xié)定”。兩個(gè)月后，新西蘭外長(zhǎng)彼得斯訪問菲律賓，并在南海問題上發(fā)表偏袒菲律賓的言論。
近期，新西蘭對(duì)華政策的消極動(dòng)向與美澳之前的一些做法有高度相似之處。但問題在于，美國(guó)和澳大利亞處理對(duì)華關(guān)系的“劇本”不僅錯(cuò)誤百出，而且危害巨大，新西蘭參照他們的“劇本”制定對(duì)華政策，只會(huì)誤入歧途。
無論從哪方面來講，中國(guó)對(duì)新西蘭都構(gòu)不成威脅。中國(guó)沒有興趣在新西蘭搞什么所謂“干涉活動(dòng)”，中國(guó)與新西蘭的關(guān)系也不應(yīng)該被定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。相反，中新關(guān)系從來都是平等互利的，盡管兩國(guó)在一些問題上存在分歧，但相互尊重、彼此包容、聚焦合作、共同發(fā)展的理念一直推動(dòng)著中新關(guān)系不斷向前發(fā)展。從中國(guó)對(duì)新西蘭的各項(xiàng)政策措施中也可以看出，中國(guó)對(duì)發(fā)展中新關(guān)系的態(tài)度是真誠(chéng)的，措施是有力的。
新西蘭是中國(guó)發(fā)展的受益者，十分清楚中國(guó)對(duì)新西蘭是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，新西蘭更應(yīng)擦亮眼睛，看清美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的企圖，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)，堅(jiān)持理性和務(wù)實(shí)的對(duì)華政策路線，與中方共同維護(hù)好中新關(guān)系健康穩(wěn)定的局面。（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
