中國網(wǎng)特約評論員 賈春陽
美國自立國以來，一直自詡為“山巔之城”和“人類文明的燈塔”，自認(rèn)為負(fù)有在全球各地傳播基督教文明和推廣“美式民主”的特殊使命。這是美國長期以來熱衷于在國際社會大搞“人權(quán)外交”“宗教自由外交”，熱衷于對他國搞“民主改造”，熱衷于將“民主VS威權(quán)”敘事掛在嘴邊的思想根源。
成立于1983年的美國國家民主基金會（NED），名義上以“促進(jìn)民主”為己任，號稱是美國在全球各地推廣“美式民主”的重要依托和工具。但實(shí)際情況果真如此嗎？中國外交部8月9日發(fā)布的《美國國家民主基金會的所作所為及真實(shí)面目》報(bào)告認(rèn)真研究了NED的成立初衷和運(yùn)作模式，系統(tǒng)梳理了NED在全球各地的所作所為。從中我們發(fā)現(xiàn)，NED名義上是非政府組織，實(shí)則是美國政府出資打造并一手操控的服務(wù)于美國一己私利的“白手套”，是美國在全球各地進(jìn)行各種滲透、顛覆和破壞活動的工具，其所作所為嚴(yán)重違背世界和平與發(fā)展潮流，給世界各國人民帶來的不是福祉，而是災(zāi)難。
首先，NED是完全由美國政府一手操控的“白手套”。冷戰(zhàn)初期，美國主要通過中情局等情報(bào)機(jī)構(gòu)遙控所謂“民間志愿組織”對蘇東集團(tuán)進(jìn)行各式滲透，以圖對蘇東集團(tuán)實(shí)施和平演變。至20世紀(jì)60年代，美國逐漸意識到僅靠秘密手段無法有效“推廣民主”，遂萌生建立“公共—私人機(jī)構(gòu)”的想法。1983年，NED在美國時(shí)任總統(tǒng)里根推動下正式成立，其宗旨之一是“在符合美國廣泛國家利益和受資助團(tuán)體要求的同時(shí)，在目標(biāo)國鼓勵和發(fā)展民主運(yùn)動”。其初始資金約1800萬美元，全部來自美國國會撥款。同時(shí)，依照《國家民主基金會法》，NED每年年底均需向總統(tǒng)提交上一財(cái)年報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括基金會運(yùn)營活動及成果績效。NED的項(xiàng)目運(yùn)作也需要接受美國國務(wù)院和駐外使領(lǐng)館“指導(dǎo)”，美國政府還有權(quán)查閱NED的資助項(xiàng)目資料。由此可知，NED雖自稱是非政府組織，但其成立宗旨、資金來源、運(yùn)作方式等均與美國政府有千絲萬縷的聯(lián)系，可以說，完全是由美國政府一手操控的“白手套”。
其次，NED是美國在全球各地進(jìn)行各種滲透、顛覆和破壞活動的工具。NED有四個“核心受讓機(jī)構(gòu)”，即美國國際事務(wù)民主協(xié)會、美國國際共和研究所、美國國際勞工團(tuán)結(jié)中心和國際私營企業(yè)中心。其中，美國國際事務(wù)民主協(xié)會和美國國際共和研究所主要負(fù)責(zé)在全球各地扶植當(dāng)?shù)卣螆F(tuán)體，美國國際勞工團(tuán)結(jié)中心主要負(fù)責(zé)推動工會組織和工人運(yùn)動，國際私營企業(yè)中心主要負(fù)責(zé)拉攏私營企業(yè)。然而，NED與這四個組織在全球各地的所作所為，卻與“維護(hù)人權(quán)”“促進(jìn)民主”沒有任何關(guān)系。他們的主要活動是在全球各地策動所謂“顏色革命”、對他國政權(quán)搞惡意抹黑和滲透顛覆，他們主要針對目標(biāo)則是美國眼中的“異己國家”，如伊朗、朝鮮、古巴、委內(nèi)瑞拉等。
NED時(shí)任會長卡爾·格什曼2002年7月曾公開對媒體表示，NED與美國國會合作，通過多個非政府組織開展涉及朝鮮的活動，影響輿論，其目的就是動搖朝鮮現(xiàn)行體制。此前，NED創(chuàng)始人艾倫·溫斯坦1991年在接受媒體采訪時(shí)也公開表示，“我們現(xiàn)在做的許多事情就是25年前中情局做的事情”?？梢?，NED的所作所為與人權(quán)、民主沒有任何關(guān)系，實(shí)際上是美國政府特別是情報(bào)機(jī)構(gòu)在全球各地對“異己國家”進(jìn)行滲透、顛覆和破壞的工具。
第三，NED的所作所為嚴(yán)重違背世界和平與發(fā)展潮流，給世界各國人民帶來沉重災(zāi)難。以2011年爆發(fā)的所謂“阿拉伯之春”為例，這場席卷中東多國的運(yùn)動不僅沒有給相關(guān)國家?guī)矸€(wěn)定和發(fā)展，反而導(dǎo)致阿拉伯世界深陷戰(zhàn)爭、社會動亂和經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭，并為“伊斯蘭國”的崛起創(chuàng)造了條件。根據(jù)相關(guān)解密材料，NED在組織和操縱埃及反政府示威游行中扮演了重要角色，主要方式是通過“全國變革運(yùn)動”和“四月六日青年運(yùn)動”等非政府組織，為示威活動提供資金、培訓(xùn)等各種支持。在阿爾及利亞，多個參與“阿拉伯之春”的抗議組織均得到了NED的資助。在世界其他地方，NED同樣在相關(guān)騷亂暴亂背后發(fā)揮著主要金主作用。
綜上所述，NED雖然名義上以“促進(jìn)民主”為己任，但實(shí)則是完全由美國政府操控的打壓異己、禍亂世界的工具。NED的所作所為，不僅沒有給世界各國人民帶來安寧、發(fā)展和福祉，反而帶來了沉重的災(zāi)難。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
