中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 劉晨
6月21—23日，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克訪問(wèn)中國(guó)，這是其上任以來(lái)首次到訪中國(guó)。哈貝克不僅是今年繼德國(guó)總理朔爾茨之后又一位訪華的德國(guó)政要，更是自歐盟宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收高額關(guān)稅以來(lái)首位訪問(wèn)中國(guó)的歐洲高層官員。哈貝克此訪，意在穩(wěn)定局面、避免中歐貿(mào)易摩擦升級(jí)，深化中德經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，向外界釋放出中德攜手反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的積極信號(hào)。
一是調(diào)和中歐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)矛盾。2023年10月，歐盟在沒(méi)有成員國(guó)和業(yè)界申請(qǐng)的情況下，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查且在調(diào)查過(guò)程中存在不當(dāng)做法，違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則。6月12日，歐委會(huì)宣布自7月4日起對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)加征17.4％到38.1％不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。德國(guó)對(duì)歐盟做法持反對(duì)意見(jiàn)，呼吁中歐雙方通過(guò)對(duì)話在11月2日關(guān)稅正式生效前找到“友好解決方案”。哈貝克有意充當(dāng)中歐間的“調(diào)解人”，他在訪前曾會(huì)見(jiàn)歐盟貿(mào)易專(zhuān)員東姆布洛夫斯基（Valdis Dombrovskis），強(qiáng)調(diào)“關(guān)稅總是最后且最糟糕的解決方案”，呼吁歐盟立即同中國(guó)進(jìn)行談判，避免中歐陷入“關(guān)稅競(jìng)賽”。
訪問(wèn)期間，哈貝克于6月22日先后與中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍進(jìn)行會(huì)談，再次重申德國(guó)不贊同歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收高額關(guān)稅的立場(chǎng)，稱(chēng)德國(guó)將向歐委會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)中方關(guān)于通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題的提議，期待中歐雙方以建設(shè)性態(tài)度，通過(guò)協(xié)商談判，找到符合世貿(mào)組織規(guī)范的解決方案。22日當(dāng)晚，王文濤通過(guò)視頻會(huì)議的方式與東布羅夫斯基斯就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。
二是穩(wěn)定中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系。哈貝克曾一度鼓吹德國(guó)對(duì)華“過(guò)度依賴”，直言“如果企業(yè)有意分散市場(chǎng)，政府樂(lè)意幫忙”，并通過(guò)收緊德企海外投資擔(dān)保，打擊中小型企業(yè)來(lái)華投資的積極性。在保護(hù)主義的逆風(fēng)下，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到一定沖擊。今年第一季度，中德進(jìn)出口貿(mào)易額皆有所下滑，德國(guó)亦自食苦果。2024年第一季度，德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅小幅增長(zhǎng)0.2％，哈貝克所在綠黨在6月歐洲議會(huì)選舉中也遭遇“滑鐵盧”。哈貝克深刻認(rèn)識(shí)到中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，此訪不僅攜德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）及德國(guó)汽車(chē)零部件供應(yīng)商、金屬加工商以及太陽(yáng)能初創(chuàng)企業(yè)等中小型企業(yè)代表訪華，還前往上海、杭州兩地，參觀寶馬汽車(chē)研發(fā)中心和電商巨頭阿里巴巴的總部，稱(chēng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭受外部因素干擾，但中國(guó)作為生產(chǎn)基地、創(chuàng)新中心、采購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)對(duì)德國(guó)企業(yè)仍至關(guān)重要，釋放出德國(guó)扭轉(zhuǎn)“降低對(duì)華依賴”的微妙信號(hào)，顯示德國(guó)有意進(jìn)一步穩(wěn)定和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、提振德國(guó)經(jīng)濟(jì)。
三是深化中德綠色低碳合作。哈貝克與中方一道認(rèn)真落實(shí)中德雙方領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，啟動(dòng)中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話合作機(jī)制首次高級(jí)別對(duì)話并簽署《關(guān)于成立中德工業(yè)減碳工作組的聯(lián)合意向聲明》，稱(chēng)中國(guó)在推進(jìn)可再生能源發(fā)展方面成就令人矚目，強(qiáng)調(diào)德國(guó)愿與中方一道加強(qiáng)協(xié)作，在可再生能源消納、智能電網(wǎng)發(fā)展、零碳低碳產(chǎn)品生產(chǎn)等具體領(lǐng)域，進(jìn)一步探索合作空間，將中德綠色合作提高到新的水平。訪問(wèn)達(dá)成系列重要成果，既敲定中德能效工作組2024年工作計(jì)劃和《落實(shí)〈中德循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源效率對(duì)話行動(dòng)計(jì)劃〉的近期活動(dòng)要點(diǎn)》，也在中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話合作機(jī)制框架內(nèi)成立了中德工業(yè)減碳工作組并啟動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中的中德省州合作和中德重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升示范項(xiàng)目合作，進(jìn)一步探索中德綠色合作新范式，尋找更多合作機(jī)遇。
歐盟擬征收畸高關(guān)稅，打壓中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義措施。哈貝克此訪一反往常對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，積極傳遞支持經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的重要信號(hào)，顯示德以自身經(jīng)驗(yàn)證明加強(qiáng)合作并不意味著風(fēng)險(xiǎn)，而貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)帶來(lái)“雙輸”甚至“多輸”結(jié)果。
正如哈貝克所言，中德都是全球化的支持者和受益者，期待德國(guó)繼續(xù)在歐盟內(nèi)部發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中歐相向而行，為雙方企業(yè)深化互利合作，營(yíng)造開(kāi)放公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)中歐在良性競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大合作、實(shí)現(xiàn)共贏。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲