中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 林鐸
應(yīng)澳大利亞總理阿爾巴尼斯邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)于6月15—18日對(duì)澳大利亞進(jìn)行正式訪問，期間，雙方將舉行第九輪中澳總理年度會(huì)晤。
李強(qiáng)此次訪澳是對(duì)2023年11月阿爾巴尼斯訪華的回訪，體現(xiàn)了兩年多來中澳關(guān)系由止跌企穩(wěn)到全面回暖，是中澳雙邊關(guān)系史上第二次重要轉(zhuǎn)變的里程碑。任何外交事件都有特殊的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)意義，回顧中澳關(guān)系史，不難發(fā)現(xiàn)，求同存異和互利共贏是雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。
求同存異是中澳關(guān)系發(fā)展歷史的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)
求同存異是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的重要原則，是國(guó)之交往成熟與否的重要標(biāo)志。1955年萬隆會(huì)議上，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)的周恩來提出這一方針，讓和平共處、求同存異的“萬隆精神”成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。不同國(guó)家有不同的歷史文化、國(guó)情現(xiàn)實(shí)和政治制度，分歧是難以避免的，但對(duì)和平與發(fā)展的追求是相通的。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)正視分歧，進(jìn)而主動(dòng)管控和超越分歧，不讓其綁架國(guó)際合作。
在今年3月舉行的第七輪中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅將“求同存異”列為中澳關(guān)系發(fā)展的四條經(jīng)驗(yàn)之一。阿爾巴尼斯政府自上臺(tái)以來，便將“能合作處積極合作，有分歧時(shí)各持異議”作為處理對(duì)華關(guān)系原則。在近日《澳人報(bào)》刊發(fā)的署名文章中，阿爾巴尼斯稱“在日益復(fù)雜的世界里，衡量外交實(shí)力的真正標(biāo)準(zhǔn)是有效處理分歧的能力，而非制造對(duì)抗”，再次體現(xiàn)出澳方對(duì)求同存異理念的認(rèn)可和呼應(yīng)。
求同存異是中澳關(guān)系發(fā)展史的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，只有雙方相向而行才能消除異動(dòng)雜音。50多年前，澳大利亞在兩極爭(zhēng)霸的陣營(yíng)化、對(duì)抗化國(guó)際格局中作出同中國(guó)建交的正確決定，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)和人文紐帶日益緊密，成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家交往的典范。
2014年，中澳關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2015年，歷時(shí)十年談判的中澳自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。但在雙邊關(guān)系“蜜月期”即將開啟時(shí)，澳方突然陷入錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知，中澳關(guān)系逐漸惡化。自2022年阿爾巴尼斯政府上臺(tái)以來，中澳雙邊關(guān)系不斷實(shí)現(xiàn)新突破。2022年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與阿爾巴尼斯在巴厘島G20峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)六年來兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤。在高層戰(zhàn)略引領(lǐng)下，同年12月，澳外長(zhǎng)黃英賢在中澳建交50周年當(dāng)日訪華，與王毅舉行第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話。雙方逐步重啟外交、經(jīng)貿(mào)、人文、地區(qū)和國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域各層級(jí)交流。2023年11月，阿爾巴尼斯訪華并在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上致辭。2024年，中澳外長(zhǎng)、防長(zhǎng)、公安部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)等重要官員在不同場(chǎng)合實(shí)現(xiàn)了會(huì)晤交流，在分歧方面積極開展對(duì)話。此次中澳總理會(huì)晤，便是要鞏固雙方在求同存異中達(dá)成的不易成果。
理性務(wù)實(shí)是澳工黨政府制定對(duì)外政策的傳統(tǒng)作風(fēng)。澳大利亞兩黨在對(duì)外政策上有明顯的偏好。阿爾巴尼斯所在的工黨更強(qiáng)調(diào)外交自主，重視發(fā)展同亞洲國(guó)家關(guān)系。1971年，正是工黨黨首惠特拉姆在冷戰(zhàn)陰影下毅然率團(tuán)訪華，并在次年12月贏得大選后迅速宣布同中國(guó)建交，凸顯其強(qiáng)大的政治遠(yuǎn)見。聯(lián)盟黨側(cè)重西方國(guó)家的身份屬性，主張強(qiáng)化對(duì)美關(guān)系，過去數(shù)年便是由于聯(lián)盟黨前總理莫里森盲目追隨美國(guó)打壓中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，導(dǎo)致中澳關(guān)系一度降至“冰點(diǎn)”。李強(qiáng)此次訪澳，體現(xiàn)出中方對(duì)澳工黨政府修復(fù)對(duì)華關(guān)系和理性管控雙邊分歧的認(rèn)可。中方也不斷用“更加成熟穩(wěn)定、更加富有成果”形容對(duì)中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的預(yù)期，其中“成熟穩(wěn)定”無疑要求雙方繼續(xù)秉持求同存異的理念。
互利共贏為未來中澳合作注入新動(dòng)能
從日前公布的訪問日程來看，中澳將共同挖掘互利合作的新老抓手，李強(qiáng)總理此行將為中澳關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造更多新機(jī)遇。
首先是政治互信。中澳總理年度會(huì)晤機(jī)制始于2013年。在2019年第七輪會(huì)晤后，受時(shí)任澳政府種種反華言行影響，該機(jī)制中止近4年，直到2023年澳總理訪華才得以重啟。在即將舉行的第九輪中澳總理年度會(huì)晤中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就雙邊和地區(qū)事務(wù)進(jìn)一步增信釋疑，加強(qiáng)政治互信，高層會(huì)晤的成果文件將為下階段中澳各領(lǐng)域合作提供框架性基礎(chǔ)和制度性保障。
其次是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以說是中澳交往的“壓艙石”，一定程度上也是雙邊關(guān)系的“風(fēng)向標(biāo)”。中澳有著高度互補(bǔ)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，中國(guó)已連續(xù)15年成為澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來源國(guó)。隨著近兩年雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)圜，中澳妥善處置貿(mào)易分歧，煤炭、木材、大麥等多項(xiàng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷實(shí)現(xiàn)突破。近日，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)表示，在2024年3月中國(guó)商務(wù)部取消對(duì)澳葡萄酒征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅后，澳大利亞葡萄酒對(duì)華出口激增，4月對(duì)華出額高達(dá)8600萬澳元。隨著兩國(guó)總理即將共同出席第7屆中澳工商界首席執(zhí)行官圓桌會(huì)，下階段中澳有望繼續(xù)疏通更多貿(mào)易障礙，為鞏固雙方經(jīng)貿(mào)紐帶注入更多政策“強(qiáng)心劑”。
再次是人文紐帶。李強(qiáng)總理此次將訪問澳華人社區(qū)，與澳大利亞社會(huì)交流互動(dòng)。根據(jù)悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院發(fā)布的最新民調(diào)，62％的受訪者認(rèn)識(shí)到澳從對(duì)華關(guān)系中獲益；61％的受訪者認(rèn)為澳大利亞應(yīng)保持牢固的對(duì)華關(guān)系；61％的受訪者認(rèn)為澳可同時(shí)與中、美保持良好關(guān)系。這表明澳前任政府留下的民意“余毒”正在逐漸消解，越來越多澳大利亞民眾正重新認(rèn)識(shí)到互補(bǔ)互惠互利的中澳合作伙伴關(guān)系帶來的切實(shí)利益。此訪將有力促進(jìn)中澳民心相通，繼續(xù)消除過去幾年澳社會(huì)積攢的對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知，為中澳合作全面開花結(jié)果掃清障礙。
地方層面合作是中澳交往的重要篇章。李強(qiáng)總理此行將訪問的西澳大利亞州是澳大利亞礦業(yè)重鎮(zhèn)，對(duì)華貿(mào)易關(guān)系密切。中國(guó)已連續(xù)17年成為西澳州最大貿(mào)易伙伴，該州生產(chǎn)的85％的鐵礦石以及99％的鋰均出口中國(guó)。2023年初，時(shí)任西澳洲州長(zhǎng)麥高文便是疫情后最早率團(tuán)組訪華的外國(guó)地方官員之一。未來，西澳州和中國(guó)有望在醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)、人文、旅游、教育等領(lǐng)域開拓更廣闊合作空間。
中澳兩國(guó)不存在歷史積怨，沒有根本利害沖突，互利共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為兩國(guó)人民帶來了切實(shí)利益，也將是未來中澳關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底層邏輯。（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲