中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 林勇新
4月10日，美日領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓會(huì)晤發(fā)表了聯(lián)合聲明。作為域外國(guó)家的美日，卻在聯(lián)合聲明中多處提及南海問題，包括反對(duì)所謂“爭(zhēng)議地區(qū)的軍事化”“危險(xiǎn)使用海警及海上民兵”，聲稱所謂的“2016年南海仲裁裁決對(duì)各方具有法律約束力”，號(hào)稱“決心與東盟的合作伙伴合作，支持區(qū)域海洋安全，維護(hù)國(guó)際法”等等。兩國(guó)聲明罔顧事實(shí)，偷換概念，歪曲抹黑中國(guó)在南海的主張和實(shí)踐。
其一，罔顧中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)的事實(shí)，非議中國(guó)在南海的合法合理活動(dòng)。美日聯(lián)合聲明用“危險(xiǎn)使用”等消極詞匯定性中國(guó)海警、海上民兵在南海正常的維權(quán)執(zhí)法和漁業(yè)生產(chǎn)行為，其目的意在“釜底抽薪”，即通過強(qiáng)調(diào)所謂的南海仲裁裁決的法律效力否定中國(guó)在南海合法主張的底層邏輯。而事實(shí)上，中國(guó)在南海的活動(dòng)既是基于長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐和歷史性權(quán)利，也符合國(guó)際法原則。
中國(guó)人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史，中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域的國(guó)家，并持續(xù)、和平、有效地對(duì)這些島礁及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。太平島等南海島礁上秦漢時(shí)期的陶片瓷片等考古發(fā)現(xiàn)、中國(guó)漁民傳承的《更路薄》關(guān)于在南海的漁業(yè)作業(yè)航線與島礁命名、1935年和1947年公布的南海諸島對(duì)照表、1946年至1947年間中國(guó)對(duì)南沙群島的收復(fù)及命名與地圖繪制和中國(guó)的領(lǐng)海聲明、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法等系列發(fā)現(xiàn)、史料、行政管轄和法律文件均是中國(guó)在南海主權(quán)主張的有力支撐。
其二，罔顧中國(guó)為維護(hù)南海和平穩(wěn)定所作出的不懈努力與作為，妄圖把中國(guó)抹黑成南海局勢(shì)動(dòng)蕩的推手。去年以來，誰(shuí)違背與中國(guó)達(dá)成的“君子協(xié)定”，頻頻偷往仁愛礁運(yùn)補(bǔ)加固建筑材料，是誰(shuí)違反《南海各方行為宣言》（DOC）的規(guī)定，非法登臨鐵線礁、侵闖鱟藤礁鄰近海域，其答案不辯自明。與菲律賓的所作所為形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)作為南海地區(qū)最大的沿岸國(guó)，始終以維護(hù)南海和平穩(wěn)定為使命，并在妥善管控南海問題、促進(jìn)南海合作等方面多措并舉，作出了不懈努力。
立足南海問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、敏感性，中國(guó)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出“雙軌思路”方案，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，同時(shí)中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。在與直接當(dāng)事國(guó)建立對(duì)話機(jī)制方面，中國(guó)已經(jīng)分別與越南、菲律賓、馬來西亞建立海上問題雙邊磋商機(jī)制，旨在促進(jìn)南海爭(zhēng)議納入友好協(xié)商和談判解決的軌道。
在南海務(wù)實(shí)合作方面，中國(guó)與東盟國(guó)家圍繞落實(shí)DOC，建立信任措施，已經(jīng)舉行42次聯(lián)合工作組會(huì)，在海洋環(huán)保、海洋科學(xué)研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域開展諸多合作實(shí)踐。更值得一提的是，為建立更加穩(wěn)定和有效的地區(qū)規(guī)則，保駕護(hù)航南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，中國(guó)與東盟國(guó)家在落實(shí)DOC基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）的磋商，目前已經(jīng)進(jìn)入到案文的三讀階段。
其三，罔顧南海地區(qū)國(guó)家安全發(fā)展的共同訴求，惹是生非，挑撥對(duì)立?？v觀近十幾年來，南海問題不時(shí)升溫的背后總有美國(guó)作祟。因?yàn)?，在美?guó)的地緣戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，南海問題只是維護(hù)自身全球霸權(quán)地位而實(shí)施的遏華戰(zhàn)略的重要一環(huán)。為此，美國(guó)不僅違背在“在南海主權(quán)問題上不持立場(chǎng)”的公開承諾，公然站隊(duì)支持菲律賓破壞南海安全的挑釁侵權(quán)行為。通過在南海維系高強(qiáng)度、高頻度的抵近偵察、演習(xí)演訓(xùn)和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)等行動(dòng)，謀求提升對(duì)華軍事威懾力度。
根據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”發(fā)布的《2023年美軍南海軍事活動(dòng)不完全報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2023年美軍在南海及周邊地區(qū)累計(jì)開展了107次大型演習(xí)和演訓(xùn)活動(dòng)，航母打擊群11次進(jìn)出南海。同時(shí)，日本對(duì)美亦步亦趨，持續(xù)加強(qiáng)與菲律賓等國(guó)的軍事合作及軍事援助，與美菲等國(guó)在南海地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)等。
中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，中方愿繼續(xù)通過對(duì)話協(xié)商與有關(guān)當(dāng)事方妥善處理涉海問題，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。美日這種唯恐南海不亂的心理和行徑，無疑將加劇南海地區(qū)的緊張氛圍，對(duì)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定可謂百害而無一利。美日作為域外國(guó)家，應(yīng)尊重南海地區(qū)國(guó)家為商談南海規(guī)則、維護(hù)南海和平穩(wěn)定作出的選擇，立即停止挑動(dòng)對(duì)抗的攪局行徑。（作者系中國(guó)南海研究院海上絲綢之路研究所所長(zhǎng)）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲