中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂水
近日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫結(jié)束了為期6天的對(duì)華訪問。期間，中美雙方就經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域相關(guān)問題進(jìn)行坦誠(chéng)溝通，為中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展注入更多確定性。但其間也不乏雜音。耶倫在不同場(chǎng)合多次指責(zé)中國(guó)在新能源領(lǐng)域出現(xiàn)“產(chǎn)能過?！?，對(duì)美國(guó)企業(yè)和勞工產(chǎn)生了不利影響。此次耶倫提出所謂“產(chǎn)能過剩論”并非一時(shí)興起。訪華前一周，她曾造訪美國(guó)一家太陽能電池廠，并表示中國(guó)在電動(dòng)汽車、鋰電池和太陽能電池板這“新三樣”領(lǐng)域的出口激增，損害了美國(guó)企業(yè)和工人的利益?？梢姡S著中國(guó)在新能源領(lǐng)域的技術(shù)快速進(jìn)步、全球市場(chǎng)份額不斷提升，“產(chǎn)能過剩論”正成為西方打壓中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的新話術(shù)。而這背后其實(shí)是西方貿(mào)易保護(hù)主義心態(tài)的再一次作祟。
針對(duì)耶倫的此番言論，美國(guó)彭博社發(fā)表文章稱，當(dāng)談?wù)搼?yīng)對(duì)全球氣候變化時(shí)，美國(guó)政客認(rèn)為新能源產(chǎn)能仍然不足，而談到中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，美國(guó)又指責(zé)其“產(chǎn)能過?！?，這是自相矛盾的說法。也有美國(guó)網(wǎng)友一針見血地指出：“如果美國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就談自由市場(chǎng)；如果沒有，就搞保護(hù)主義。這就是美國(guó)的規(guī)則?！薄爱a(chǎn)能過剩論”再次暴露美國(guó)的“雙標(biāo)”本性。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，產(chǎn)能過剩是指生產(chǎn)產(chǎn)品的能力如果飽和，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品將超過社會(huì)需要。國(guó)際能源總署測(cè)算，2030年，全球電動(dòng)汽車需求量將達(dá)到4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前，全球的新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場(chǎng)需求，更遑論在中國(guó)出現(xiàn)“產(chǎn)能過?！薄Ｏ嚓P(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量分別為958.7萬輛和949.5萬輛，中國(guó)動(dòng)力及其他電池總產(chǎn)銷量分別為778.1GWh和729.7GWh，產(chǎn)銷基本平衡，并不存在明顯的“產(chǎn)能過?！?。而且國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，產(chǎn)能利用率超過90%為產(chǎn)能不足，70%-90%為正常水平，低于79%才為產(chǎn)能過剩。2023年1-4月，中國(guó)電動(dòng)汽車的頭部企業(yè)比亞迪、埃安、小鵬的產(chǎn)能利用率分別為93.2%、90%和93.6%，屬于明顯的“產(chǎn)能不足”。
近日，法國(guó)企業(yè)家阿諾德·貝特朗也在社交媒體上發(fā)文指出，沒有任何跡象顯示中國(guó)存在產(chǎn)能過剩，西方炒作這一概念只是為了放慢中國(guó)的發(fā)展腳步。貝特朗的這一擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。近年來，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的發(fā)展步伐不斷加快，大有趕超美歐之勢(shì)。2023年，中國(guó)新增光伏裝機(jī)總量占全球一半以上，電動(dòng)汽車銷量在全球占比達(dá)63.5%。而與此同時(shí)，中國(guó)的快速發(fā)展勢(shì)頭也再次刺激了美西方國(guó)家的“保護(hù)主義”神經(jīng)。自去年以來，歐盟和美國(guó)陸續(xù)對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車和光伏產(chǎn)品舉起貿(mào)易保護(hù)主義“大棒”。先是去年10月，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查；今年2月，拜登政府以防范所謂“國(guó)家安全”風(fēng)險(xiǎn)為由，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的汽車進(jìn)行調(diào)查；今年4月，歐盟又對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)展開反補(bǔ)貼調(diào)查。其實(shí)自2013年起，歐盟就對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起過多次反補(bǔ)貼調(diào)查，但大多不了了之。其主要原因在于，歐盟自身的新能源產(chǎn)能不足，因而不得不依賴從中國(guó)進(jìn)口新能源產(chǎn)品以推進(jìn)其能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃。
2022年，歐盟曾立下目標(biāo)，要在2030年將現(xiàn)有可再生能源份額提高一倍。但歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場(chǎng)的11%，太陽能電池市場(chǎng)的1%，光伏組件市場(chǎng)的3%。而中國(guó)則為全世界生產(chǎn)了約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件。中歐本應(yīng)在推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型方面擁有廣闊的合作空間，但遺憾的是，歐方的貿(mào)易保護(hù)主義心態(tài)頻頻成為中歐合作的絆腳石。
2019-2023年間，全球新增光伏發(fā)電每年減少約11億噸二氧化碳排放量——其中的6億噸減排量由中國(guó)貢獻(xiàn)?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國(guó)是為全球減排貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。全球氣候治理之路仍然任重道遠(yuǎn)，而中國(guó)的新能源產(chǎn)能也遠(yuǎn)未“過?！?。中國(guó)在新能源領(lǐng)域的快速進(jìn)步，對(duì)美歐來說是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。西方應(yīng)及早摘下貿(mào)易保護(hù)主義的有色眼鏡，停止對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的“泛政治化”操作，與中國(guó)攜手推動(dòng)全球綠色能源轉(zhuǎn)型的早日實(shí)現(xiàn)。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟