中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章
3月29日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布2024年度《對(duì)外貿(mào)易壁壘國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》，再次羅織罪名大加指責(zé)中國(guó)等國(guó)的貿(mào)易政策。其中，中國(guó)成為重點(diǎn)攻擊對(duì)象。在這份近400頁(yè)的報(bào)告中，涉華內(nèi)容多達(dá)45頁(yè)。報(bào)告稱，中國(guó)國(guó)家主導(dǎo)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方式持續(xù)為中國(guó)企業(yè)提供“不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。
美方的指控，恰恰是自身行為的投射。自特朗普政府以來(lái)，美國(guó)先后以所謂“威脅國(guó)家安全”為名，對(duì)中興、華為等中國(guó)科技企業(yè)濫施制裁，甚至設(shè)局非法逮捕并拘禁華為高管孟晚舟多年。此后，美方又以各種理由，不斷將中國(guó)企業(yè)拉入限制貿(mào)易的“實(shí)體清單”。特朗普政府對(duì)中國(guó)多個(gè)行業(yè)出口產(chǎn)品征收的“懲罰性關(guān)稅”，直到如今仍未取消。拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)為維護(hù)自身在高科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，糾集其他國(guó)家在芯片制造等產(chǎn)業(yè)上筑起“小院高墻”，切斷對(duì)華高端芯片出口，企圖阻撓中國(guó)科技進(jìn)步；而在中國(guó)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的光伏、電動(dòng)汽車(chē)等行業(yè)，又反復(fù)渲染所謂“安全問(wèn)題”，拉攏其他國(guó)家對(duì)華搞“脫鉤斷鏈”。
美國(guó)構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘甚至將盟友也阻擋在外。2018年，特朗普政府以“維護(hù)國(guó)家安全”為由，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，遭到日本和歐盟的一致反對(duì)。2022年，世貿(mào)組織裁定美國(guó)鋼鋁關(guān)稅政策違規(guī)后，拜登政府卻無(wú)視裁決，拒絕取消加征的關(guān)稅。
一個(gè)近年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，屢屢高舉“本國(guó)優(yōu)先”大棒，對(duì)他國(guó)濫施懲罰性關(guān)稅，頻頻以所謂“國(guó)家安全”為由，搞貿(mào)易“脫鉤”、構(gòu)筑“小院高墻”，甚至公然違抗世貿(mào)組織裁決的國(guó)家，竟然發(fā)布報(bào)告煞有介事地指責(zé)別國(guó)搞貿(mào)易壁壘，如此諷刺的背后，是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的美式霸權(quán)主義作祟?？梢哉f(shuō)，美國(guó)已成為當(dāng)今全球自由貿(mào)易體系的最大破壞者。
美國(guó)從當(dāng)年自貿(mào)體系的堅(jiān)定擁護(hù)者變成現(xiàn)在的最大破壞者，源于美國(guó)決策層的貿(mào)易政策理念乃至外交理念已發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。去年4月，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文，在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表主題為“重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”的演講。演講中，沙利文對(duì)美國(guó)推行了幾十年的新自由主義政策大加撻伐，稱經(jīng)濟(jì)一體化“并沒(méi)有使各國(guó)更加負(fù)責(zé)任和開(kāi)放，也并未讓全球秩序更加公平”，反而使中國(guó)等國(guó)家“通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼”的方式，壯大了在清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)生物技術(shù)上的實(shí)力，進(jìn)而“讓美國(guó)失去了制造業(yè)”“削弱了美國(guó)在決定未來(lái)的關(guān)鍵技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力”。
這番言論是典型的諉過(guò)他人，將美國(guó)過(guò)度金融化、制造業(yè)空心化、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等諸多問(wèn)題的責(zé)任，一股腦全甩給了自由貿(mào)易和中國(guó)等國(guó)家。沙利文的這番言論雖然發(fā)表在去年，但卻是過(guò)去幾年來(lái)美國(guó)兩黨達(dá)成的“新華盛頓共識(shí)”。在這番認(rèn)知之上，美國(guó)企圖通過(guò)技術(shù)封鎖和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)打壓競(jìng)爭(zhēng)者，重振其制造業(yè)，維護(hù)自身霸權(quán)地位，就變得“理所當(dāng)然”了。
但沙利文等人在取得“新華盛頓共識(shí)”之前似乎忘記了，美國(guó)才是過(guò)去幾十年來(lái)全球自貿(mào)體系的最大受益者。CNN主持人扎卡里亞就曾直言，美國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上非常虛偽，推行新自由主義，讓美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在七國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中占比持續(xù)增長(zhǎng)，也讓美國(guó)各行業(yè)尤其是科技行業(yè)在全球居于領(lǐng)先地位。而美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題恰恰是改革滯后、資本過(guò)度逐利等一系列國(guó)內(nèi)問(wèn)題的產(chǎn)物。
以波音公司為例。近年來(lái)，這家曾享譽(yù)全球的“百年老店”可謂麻煩不斷。5年前，接連發(fā)生的兩起涉及737 Max客機(jī)的墜機(jī)慘案，開(kāi)啟了波音的噩夢(mèng)。之后，圍繞波音的種種事故和丑聞接踵而來(lái)。特別是2024年，短短3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，內(nèi)嵌式應(yīng)急門(mén)脫落、方向舵踏板卡住、輪胎脫落、“空中急降”、輪胎爆炸、機(jī)身外部面板缺失等事故層出不窮。此外，波音還被曝出工廠員工吸毒成癮、安全檢查流于形式、揭露問(wèn)題的員工離奇死亡等丑聞。美國(guó)VOX網(wǎng)站刊文分析稱，波音的衰落是此前數(shù)十年盈利至上的結(jié)果。據(jù)悉，為了提升利潤(rùn)，抬高股價(jià)，波音公司不惜減少制造程序、測(cè)試程序，削減員工，甚至還將大量業(yè)務(wù)外包給不合格的供應(yīng)商。
波音就像一面鏡子，照出了美國(guó)制造業(yè)的真問(wèn)題。無(wú)論是在造船業(yè)、軍工業(yè)還是芯片制造業(yè)，資本過(guò)度逐利導(dǎo)致的零部件和合格勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)效率低下、品控能力缺乏等問(wèn)題，都廣泛存在。再加上美國(guó)政治極化嚴(yán)重，一些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的籌資建設(shè)工作也推進(jìn)緩慢。這些才是導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)“內(nèi)虛”的真正病因。
可見(jiàn)，美國(guó)重振國(guó)內(nèi)制造業(yè)的出路在于反求諸己，而非不斷用編造的“報(bào)告”諉過(guò)他人。否則，即便制造業(yè)企業(yè)被補(bǔ)貼吸引赴美辦廠，也難免因美國(guó)資本的短視逐利、惡劣的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境再次敗興離開(kāi)。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟