楊震 上海政法學院東北亞研究中心副主任
國垚 中國人民解放軍國防科技大學學員
當今國際社會正處于矛盾多發(fā)期，各地緣政治熱點的軍事對峙和武裝沖突頻發(fā)，其中，新一輪巴以沖突和紅海危機尤為引人注目。
近日，美國在巴以沖突問題上的表現(xiàn)引發(fā)各方猜測。據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站3月25日消息，聯(lián)合國安理會當日通過一份由非常任理事國提出的加沙地帶決議草案。決議要求“立即在齋月實行所有各方均尊重的停火，以最終實現(xiàn)長久、可持續(xù)的停火”，并要求“立即無條件釋放所有被扣押人員”。此外，決議還呼吁擴大對加沙地帶平民的人道主義援助，強化對其保護，并解除“阻礙大批量提供人道主義援助的一切障礙”。這是本輪巴以沖突爆發(fā)以來，安理會通過的第一份明確要求立即實現(xiàn)?；鸬臎Q議。投票中14票贊成，0票反對，唯一的棄權(quán)票由美國投下。路透社稱，當這項決議獲得通過后，會場爆發(fā)出一片掌聲。
美國為什么要投棄權(quán)票？其實，這源于美國目前中東政策的困境。巴以沖突發(fā)生之后，以色列國防軍在加沙地帶侵犯人權(quán)的行為通過互聯(lián)網(wǎng)傳往全世界：轟炸醫(yī)院、屠戮平民、虐殺兒童……其殘忍暴虐程度超出人類文明承受的底線，以至于美國空軍士兵亞倫?布什內(nèi)爾憤而自焚，并留下遺言控訴以色列的暴行：“我是美國空軍的現(xiàn)役軍人，我將不再參與種族滅絕?！贝伺e在美國國內(nèi)引起軒然大波，當前正值美國大選，各路候選人自然要高舉“民主自由”旗幟，如果此時美國為以色列投下反對票，那么現(xiàn)政府將會承受巨大的國際和國內(nèi)壓力，拜登原本不樂觀的選情將會雪上加霜。然而，投贊成票也不現(xiàn)實——猶太游說集團在美國的勢力有增無減，其左右政壇的能量是每一個美國總統(tǒng)都無法忽視的，且美國在中東的戰(zhàn)略支點只剩下以色列，加上猶太人在華爾街的主導權(quán)，使美國從各方面來講都不可能投下贊成票?？梢?，本次美國投下棄權(quán)票，是經(jīng)過仔細權(quán)衡而為之的。
然而，此次投棄權(quán)票不太可能意味著美國在巴以沖突的立場會發(fā)生根本性改變，而是暫時的權(quán)宜之計。首先是地緣因素。美國想保持在國際體系中的霸權(quán)地位，就必須在中東等全球地緣政治熱點地區(qū)保持力量存在，而如今中東符合美國要求的盟國只有以色列。其次是權(quán)力政治因素。自從美國鼓吹所謂“大國競爭”之后，美俄關系變得更加緊張。尤其在美國挑起烏克蘭危機之后，雙方關系更是降到冷戰(zhàn)后的最低谷。被“大國競爭”理念反噬的美國，只能咬牙支持以色列，因為已沒有回旋空間。此外，一旦美國在巴以沖突的立場上發(fā)生根本性改變，那么以色列必然通過猶太金融資本家向美國當局施加壓力，這對于拜登來說是不可承受之重。
更讓美國無法承受的是，國家屬性所固有的缺陷使其無法面對巴以沖突立場發(fā)生突變帶來的沖擊。作為全球最大的移民國家，美國在盡情收割各國高端人才所帶來的紅利時，始終面臨一個重大問題——國家凝聚力的塑造。前總統(tǒng)特朗普因操弄民粹主義，分裂美國社會而飽受詬病。因此，防止社會分裂并導致國民意識形態(tài)對立，成為美國政府所考慮的重大問題。而以色列與美國的利益融入程度之深，決定了后者在巴以沖突的立場發(fā)生突變將勢必引發(fā)國內(nèi)民眾對立。
美國投下的棄權(quán)票將帶來多重影響。第一，美以之間將會因此產(chǎn)生裂痕。對于當前的以色列來說，日子相當難熬。巴以沖突剛起，以軍就遭受了重大損失，不僅是人員和裝備的損失，更是威懾能力的基本清零，數(shù)十年的積威幾乎毀于一旦。隨后陷入苦戰(zhàn)的以軍在消耗大量軍費的同時，也使以色列國民經(jīng)濟朝著崩潰的邊緣滑落。此時的以色列迫切需要美國在道義和物資方面的大力援助。而這張棄權(quán)票則顯示了美國的猶豫態(tài)度，這無疑會被以色列視為背叛。換言之，美以之間已經(jīng)就此產(chǎn)生裂痕。
第二，以色列將會因此面臨更加嚴峻的形勢。眾所周知，以色列之所以能夠在中東屹立不倒，美國的援助絕對是首要因素。這種援助不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上——比如軍隊的武器裝備和技術，還體現(xiàn)在精神上，包括意識形態(tài)和輿論宣傳。然而，這次以色列在加沙的所作所為太過分，導致美國被迫投下棄權(quán)票，這實際上顯示美國在精神上對以色列的援助有所減弱，更說明了美國的困境。在這種情況下，中東的武裝組織勢必強化對以色列的打擊，以色列將因此面臨更為險峻的形勢。
第三，俄羅斯將因此加大在中東的影響力。當前的烏克蘭危機、巴以沖突和紅海危機，與美俄競逐有千絲萬縷的關系。巴以沖突在很大程度上予以俄羅斯戰(zhàn)略主動權(quán)，不僅削弱了烏克蘭，還使其強化了在中東的話語權(quán)。以色列的暴行逼迫美國投下棄權(quán)票，對俄羅斯而言，是“階段性的勝利”。為了對沖瑞典加入北約帶來的地緣沖擊，俄羅斯將會利用這次“勝利”加大力度布局中東，進一步削弱美國在該地緣樞紐地區(qū)的影響力。
由此看來，美國的棄權(quán)票不太可能帶來和平，而是新一輪的競爭。可以說，只要美國不放棄其霸權(quán)護持的地緣政治戰(zhàn)略，中東緊張局勢就難言樂觀。
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲