中國網(wǎng)特約評論員 張潤
3月4日，在十四屆全國人大二次會議舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人婁勤儉針對修訂《反間諜法》的相關(guān)提問和外媒報道作出回應(yīng)，“反對通過曲解反間諜法抹黑、破壞中國營商環(huán)境的行徑”。
修訂《反間諜法》是新形勢下落實習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀的需要，充分彰顯了依法懲治間諜行為與尊重保障人權(quán)并重的理念和原則。當(dāng)前，我國國家安全領(lǐng)域的公開較量和隱蔽斗爭輪番上演，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，各類間諜破壞活動的主體更加多元、目標(biāo)更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重。世界各國對反間諜工作極度重視，并將反間諜立法工作擺在了突出重要位置。因此，加強反間諜立法、依法維護國家安全，既是通行做法，也是正當(dāng)之舉，更是大國標(biāo)配。
然而，自2023年4月《反間諜法》修訂以來，一些外部敵對勢力使用其慣有的惡劣手法和卑鄙伎倆，無中生有、顛倒是非、混淆視聽，惡意曲解，散布謬論，意圖將中方維護國家利益的行為渲染為中方“營商環(huán)境變差”“泛化國家安全”的所謂最新“例證”，以此污蔑抹黑中國國際形象，破壞中國穩(wěn)定向好的經(jīng)濟發(fā)展局面。事實上，修訂《反間諜法》等相關(guān)法律，并沒有給在華外國企業(yè)和外國人帶來額外的“風(fēng)險”和“懲罰”，反而彰顯了依法懲治和保障人權(quán)相結(jié)合的基本原則。
《反間諜法》的修訂，不僅對間諜行為進行了科學(xué)定義，也為依法規(guī)制非法行為提供了遵循，還增強了外國企業(yè)和外國人在華正?；顒拥拇_定性和安全感。《反間諜法》明確規(guī)定“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障個人和組織的合法權(quán)益”。可見，《反間諜法》主要打擊的是極少數(shù)危害中國國家安全的間諜行為，不針對正常業(yè)務(wù)活動，不會對外國企業(yè)和外國人在華合法投資經(jīng)營造成任何影響。網(wǎng)絡(luò)竊密、攻擊、破壞等網(wǎng)絡(luò)行為已成為間諜行為的新形態(tài)，是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新型間諜犯罪方式。
在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎(chǔ)上，中國修訂《反間諜法》完善了間諜行為的定義，將“網(wǎng)絡(luò)間諜”和“第三國間諜行為”等納入其定義中，并未擴大間諜行為的范圍，而是科學(xué)界定其內(nèi)涵的體現(xiàn)。同時，此次修訂還精準(zhǔn)區(qū)分了參加間諜組織、投靠間諜組織及其代理人、網(wǎng)絡(luò)間諜、針對第三國間諜等間諜行為，更加準(zhǔn)確劃定了合法與非法的行為邊界，既有利于依法防范、制止、懲治間諜違法犯罪行為，又有利于保護和促進正常對外交流合作，更好實現(xiàn)促發(fā)展和保安全的良性互動。
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。具體而言，要始終堅持總體國家安全觀，必須全面加強國家安全能力建設(shè)，盡快補足國家安全能力短板。要根據(jù)國家安全面臨的新情況、新問題，以《國家安全法》為重點，全面梳理和推動國家安全等重要領(lǐng)域立法，不斷推動國家安全法律體系建設(shè)，要為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治基礎(chǔ)。此外，還要全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
中國始終堅持推進涉外法治體系建設(shè)，支持市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，為高水平對外開放提供法治保障。中國堅持改革開放的基本國策不會改變，中國發(fā)展對外關(guān)系和促進友好交流的立場從未改變，中國支持市場化、法治化、國家化一流營商環(huán)境的態(tài)度不會變，中國堅持運用法治思維和法治方式推進高水平對外開放的方向不會變。開放的中國歡迎世界客人，法治的中國保障合作交流。（作者系中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授）
編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲