中國網(wǎng)評論員 樂水
近日有媒體報道，由于多家歐洲光伏企業(yè)面臨停產(chǎn)倒閉危機，歐盟正醞釀針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。該媒體稱，中國光伏產(chǎn)品大量進入歐洲市場后，對歐洲本土的太陽能電池板生產(chǎn)構(gòu)成嚴重“威脅”。因此，歐盟欲借對華反傾銷調(diào)查構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)的“小院高墻”，以保護本土企業(yè)的市場競爭力。
中歐經(jīng)貿(mào)合作歷來以互利共贏為前提。中國光伏產(chǎn)品出口歐洲，既可助力歐洲自身的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也有利于中國新能源產(chǎn)業(yè)的成長與壯大，對于中歐雙方共同推動落實《巴黎協(xié)定》具有舉足輕重的意義。歐盟不應(yīng)透過“零和博弈”的有色眼鏡看待中歐之間的新能源貿(mào)易，更不應(yīng)以“去風險”為借口削弱雙方的合作紐帶。
近年來，隨著越來越多的國家開始重視可再生能源的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)日益成為各國青睞的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)國際能源署預(yù)計，至2030年，全球清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達到6500億美元，風機、光伏電池板、鋰電池等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額可達27萬億美元，占全球GDP的16.3%。歐洲由于傳統(tǒng)能源的自給率低、對外依賴度高，因而更重視自身能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2022年，歐盟的光伏、風力發(fā)電量首次超過天然氣，達到發(fā)電總量的22%，創(chuàng)歷史新高。去年3月，歐盟還曾立下目標，到2030年，要將可再生能源占最終能源消費總量的比重由當前的32%提升至42.5%。
相較于雄心勃勃的能源轉(zhuǎn)型計劃，歐盟自身新能源產(chǎn)能卻嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場的11%，太陽能電池市場的1%，光伏組件市場的3%。并且，在可預(yù)見的未來，歐洲的新能源產(chǎn)能也不會出現(xiàn)大幅提升。而與此同時，中國作為全球最大的太陽能生產(chǎn)國，為全世界生產(chǎn)約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件。美國能源部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國產(chǎn)品占全球光伏面板產(chǎn)能的80%以上，而歐盟的光伏制造企業(yè)僅有9家。中國的光伏產(chǎn)業(yè)擁有完整的供應(yīng)鏈和無可比擬的產(chǎn)能與成本優(yōu)勢，足以填補歐洲新能源市場的巨大空缺。中歐之間在新能源領(lǐng)域的互補性極強，本應(yīng)擁有廣闊的合作空間，但雙方的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻頻頻受到歐方保護主義和政治偏見的干擾。
早在2013年，歐盟就對中國的光伏產(chǎn)品實施過反傾銷、反補貼措施。近年來，隨著歐盟不斷強化對中國的競爭意識，反對“過度依賴”中國的雜音不絕于耳。2019年，歐盟出臺《對華戰(zhàn)略展望》報告，首次將中國定位為“經(jīng)濟的競爭者、制度型對手和合作伙伴”。烏克蘭危機爆發(fā)后，歐盟在強烈“焦慮感”的驅(qū)使下，再次將矛頭對準中國的光伏產(chǎn)品，甚至鼓吹要“奪回被中國搶走的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場”。去年1月，歐盟委員會主席馮德萊恩在達沃斯論壇上，公開將歐盟新能源產(chǎn)業(yè)的“去風險化”與減少進口中國光伏產(chǎn)品相掛鉤。種種跡象不免讓人擔憂，歐盟正在經(jīng)貿(mào)問題政治化道路上越走越遠。
近20年來，隨著經(jīng)濟全球化的深入推進，全球可再生能源的成本持續(xù)下降。但如果歐盟一味推行貿(mào)易保護主義政策，或?qū)?dǎo)致全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的割裂，造成中歐兩敗俱傷的局面。美國咨詢公司麥肯錫在近期一份報告中指出，2022年，歐洲光伏組件和風電機組的價格均比2020年高出25%—30%。歐洲新聞網(wǎng)站“歐洲動態(tài)網(wǎng)”也稱，由于歐洲對中國新能源產(chǎn)品采取限制措施，歐洲恐怕難以完成在2050年實現(xiàn)“碳中和”的目標。
“零和博弈”不是中歐關(guān)系的底色。中國與歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擁有廣闊的合作空間，在國際舞臺上，中歐同為多邊主義的堅定倡導(dǎo)者和推動世界多極化發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟全球化與氣候變化的大背景下，中歐應(yīng)當攜手為實現(xiàn)全球能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻，切勿讓對華“去風險”等政治雜音影響了中歐友好合作大局。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟