郭曉兵 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任
趙可馨 上海市美國(guó)問題研究所助理研究員
近日，第17次中美國(guó)防部工作會(huì)晤在美國(guó)華盛頓舉行。該會(huì)晤是中美兩軍之間例行的年度工作對(duì)話機(jī)制，始于2005年，2022年美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣地區(qū)后中斷。這是時(shí)隔一年多后，中美兩軍首次恢復(fù)工作會(huì)晤，也是不到一個(gè)月內(nèi)中美兩軍第二次互動(dòng)。去年12月21日，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)劉振立應(yīng)約與美軍參聯(lián)會(huì)主席布朗進(jìn)行視頻通話。恢復(fù)對(duì)話對(duì)于落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的“舊金山愿景”，發(fā)展健康穩(wěn)定的中美兩軍關(guān)系具有積極意義。但同時(shí)也要看到，要讓中美兩軍真正做到平等相待、尊重彼此核心利益還要付出很大努力。
會(huì)晤議程主要有兩部分：首先，雙方就2024年兩軍交往安排交換了意見。這意味著，兩軍之間的海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議、戰(zhàn)區(qū)主官之間的磋商，乃至國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)晤都可能陸續(xù)排上日程。
其次，雙方就當(dāng)前的熱點(diǎn)問題表達(dá)了自己的立場(chǎng)和關(guān)切。中國(guó)重點(diǎn)談了三個(gè)問題：一是在臺(tái)灣問題上絕不會(huì)有絲毫妥協(xié)退讓，美方必須恪守一個(gè)中國(guó)原則，切實(shí)將有關(guān)承諾落到實(shí)處，停止武裝臺(tái)灣，反對(duì)臺(tái)灣“獨(dú)立”；二是敦促美方減少在南海的軍事部署和挑釁行動(dòng)，停止對(duì)個(gè)別國(guó)家侵權(quán)挑釁提供支持；三是要求美方充分認(rèn)清?？瞻踩珕栴}根源，嚴(yán)格約束一線部隊(duì)，停止渲染炒作。
美方重申對(duì)一中政策的承諾，并自稱會(huì)致力于維護(hù)臺(tái)灣海峽的“和平與穩(wěn)定”。此外，美方還重點(diǎn)談了三方面問題：一是堅(jiān)持在“印太”地區(qū)“航行自由”“在國(guó)際法允許的任何地方飛行與航行”，這其實(shí)是美國(guó)要繼續(xù)按照自己對(duì)國(guó)際法的解釋實(shí)施各種?？盏纸鼈刹?，并以“國(guó)際裁判”身份要求被偵察目標(biāo)國(guó)“專業(yè)、負(fù)責(zé)任地”配合它“安全地”開展抵近偵察；二是強(qiáng)調(diào)“美國(guó)對(duì)‘印太’和全球盟友的承諾依然堅(jiān)若磐石”，也就是說(shuō)美國(guó)要繼續(xù)插手中國(guó)與周邊鄰國(guó)之間的糾紛，繼續(xù)在東亞、東北亞給中國(guó)制造各種麻煩；三是就烏克蘭危機(jī)和朝鮮最近動(dòng)向等涉及第三方的安全問題表達(dá)了美國(guó)關(guān)切。
從中美兩軍關(guān)切重點(diǎn)可以看出，雙方在一些重大問題上仍存在分歧：
一是美國(guó)“撐一中，反‘臺(tái)獨(dú)’”的承諾能不能落到實(shí)處，還需要聽其言，觀其行。特別是在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉剛剛結(jié)束，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力彈冠相慶之際，美軍會(huì)借機(jī)搞什么幺蛾子值得高度關(guān)注。
二是美國(guó)把公海及其上空視為“帝國(guó)的高速公路”，自命為“全球公域安全的守護(hù)者”，甚至無(wú)視其他國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)，將這條“高速公路”修進(jìn)別國(guó)的領(lǐng)海領(lǐng)空。僅僅通過危機(jī)管理、“安全護(hù)欄”“專業(yè)操作”，恐怕解決不了根本問題，化解不了沖突風(fēng)險(xiǎn)。
三是美軍把攛掇周邊國(guó)家與中國(guó)對(duì)抗作為其“一體化威懾”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。如果周邊有事，它會(huì)火上澆油，讓小事變大。如果周邊無(wú)事，它也會(huì)無(wú)中生有，平地起風(fēng)浪。除非它放棄對(duì)華大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的根本戰(zhàn)略，否則地區(qū)攪局者這個(gè)角色它是當(dāng)定了。
從本質(zhì)上講，中國(guó)的訴求關(guān)乎主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益，美方必須對(duì)此予以切實(shí)尊重，這是兩軍交往保持在正確軌道的基本前提?？梢姡忻儡姺交謴?fù)高層線下會(huì)晤，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)好的開始，通過交流加深彼此的理解和認(rèn)識(shí)，特別是美方應(yīng)扭轉(zhuǎn)對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知，為雙方關(guān)系企穩(wěn)，乃至在一些議題上取得合作成效創(chuàng)造條件。（作者郭曉兵系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任；趙可馨系上海市美國(guó)問題研究所助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲