中國網(wǎng)評論員 樂水
據(jù)報道，近日，韓國政府已批準(zhǔn)“薩德”基地的環(huán)境評估報告，并將正式啟動基地的建設(shè)工作。這意味著韓國將在明年全面部署“薩德”系統(tǒng)。自2016年美國以應(yīng)對“朝核危機(jī)”為借口，執(zhí)意在韓國部署“薩德”系統(tǒng)以來，中國、俄羅斯等周邊國家已多次向韓方表達(dá)強(qiáng)烈抗議。韓國政府也因此一度擱置部署計劃。但此次韓方再次推進(jìn)“薩德”系統(tǒng)的部署工作，凸顯美韓聯(lián)盟的進(jìn)一步強(qiáng)化，也預(yù)示著東北亞的戰(zhàn)略平衡將面臨巨大的沖擊。
“薩德”系統(tǒng)的全稱為末端高空區(qū)域防空系統(tǒng)（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD），攔截導(dǎo)彈的高度為40千米-180千米，可防衛(wèi)半徑為200千米的區(qū)域。美韓部署“薩德”名義上是確保韓國民眾免受朝鮮核武的威脅，但實(shí)際上另有他圖。其實(shí)“薩德”的爭議焦點(diǎn)在于其雷達(dá)系統(tǒng)?！八_德”系統(tǒng)的X波段雷達(dá)為當(dāng)今世界上最大、功能最強(qiáng)的路基移動雷達(dá)，實(shí)際探測偵察范圍可達(dá)到2000千米以上，足以覆蓋俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國近一半的國土范圍?！八_德”系統(tǒng)一旦部署完成，將會嚴(yán)重減損中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈的威懾力，影響中美之間的戰(zhàn)略平衡。
美國強(qiáng)推“薩德”入韓的真實(shí)意圖在于將韓國整合進(jìn)美國的亞太地區(qū)導(dǎo)彈防御體系?！八_德”系統(tǒng)在部署完成后，其控制權(quán)將掌握在駐韓美軍手里，甚至所有數(shù)據(jù)都由美軍匯總。也正因此，“薩德”計劃一經(jīng)公布就引起了中俄兩國的嚴(yán)正抗議。2016年6月，中國外交部發(fā)言人敦促美韓立即停止并取消部署“薩德”系統(tǒng)。在第四次中俄東北亞安全磋商中，中俄一致認(rèn)為美韓推動部署“薩德”與其宣稱的目的明顯不符。與此同時，“薩德”入韓也引起了當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈不滿。2017年，星州、大邱以及首爾等地的韓國民眾舉行抗議集會，要求政府撤出“薩德”系統(tǒng)。
各界的反對聲浪曾迫使韓國政府重新考慮部署“薩德”系統(tǒng)的問題。2017年10月，韓國前總統(tǒng)文在寅對中國作出“三不一限”的承諾，即不追加部署“薩德”，不與美國和日本形成三方軍事聯(lián)盟，不參與美國主導(dǎo)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，限制使用已在韓部署的“薩德”系統(tǒng)。“三不一限”承諾曾讓一度陷入冰點(diǎn)的中韓關(guān)系迅速回暖，也為隨后中韓貿(mào)易的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2021年中韓貿(mào)易額突破3600億美元，較2017年增長28%，更是建交當(dāng)年的72倍。文在寅政府之所以暫緩“薩德”計劃，緣于韓國過去一直奉行的大國平衡戰(zhàn)略。長期以來，韓國將自身定位為大國之間的“橋梁”而非“前線”，以避免一邊倒地選邊站隊。這為韓國尋求安全保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡營造了有利的外部環(huán)境，也讓韓國能夠在上世紀(jì)九十年代一躍成為亞洲“四小龍”之一。
但是隨著新一屆韓國政府的上臺，東北亞的戰(zhàn)略平衡態(tài)勢正在發(fā)生微妙的變化。尹錫悅政府明顯強(qiáng)化了美韓同盟關(guān)系。其一方面配合美國的對華芯片圍堵政策，另一方面繼續(xù)深化與美國的軍事合作。今年4月，尹錫悅在訪美期間甚至對外宣稱“美韓同盟現(xiàn)在已經(jīng)升級為‘以核為基礎(chǔ)的同盟’”。此外，韓國還加強(qiáng)了與北約的聯(lián)系互動。去年韓國在受邀參加北約峰會之后，迅速在比利時設(shè)立了駐北約代表處。此舉愈發(fā)凸顯了北約“亞太化”的趨勢。如今，韓國政府違背“三不一限”承諾，宣布正式啟動飽受爭議的“薩德”基地建設(shè)工作，則進(jìn)一步加深了外界對于韓國放棄平衡戰(zhàn)略的擔(dān)憂。
韓國政府近來的一系列舉動也對中韓關(guān)系帶來了困擾。2022年韓國對華出口額銳減，其中芯片出口的降幅最大，面臨腰斬的局面。官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月1日，韓國出口已連續(xù)8個月萎縮，持續(xù)15個月出現(xiàn)逆差。中國外交部也數(shù)次就韓國政府的對華言論提出交涉，希望韓方在臺灣問題上堅持一個中國原則。
隨著近年來美國加緊對中國的戰(zhàn)略圍堵，“薩德”入韓給日益緊張的東北亞安全局勢再添新的變數(shù)，中韓關(guān)系也由此面臨新的挑戰(zhàn)。本月25日韓國外長樸振公開表示，尹錫悅政府沒有理由也從未想過與中國“結(jié)怨交惡”。對此，中國外交部也回應(yīng)稱，中方重視和發(fā)展對韓關(guān)系的基本立場沒有變。中韓既是近鄰，也是分不開的合作伙伴。健康穩(wěn)定的中韓關(guān)系是兩國人民的共同期待。希望韓國政府在“薩德”等問題上能夠以中韓關(guān)系大局為重，推動兩國關(guān)系早日重回正軌。
（編審：唐華 張艷玲 蔡曉娟）