中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂(lè)水
1961年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾在告別演講中說(shuō)：“由軍事機(jī)構(gòu)和軍火工業(yè)組成的龐大聯(lián)合體的影響無(wú)處不在，并已經(jīng)滲透進(jìn)每一座城市、每一個(gè)州的議會(huì)、每一個(gè)聯(lián)邦政府的辦公室……我們必須警惕軍工復(fù)合體（military-industrial complex）有意或無(wú)意獲得的不當(dāng)影響力?！弊源?，“軍工復(fù)合體”這一概念開始進(jìn)入公眾視野，而美國(guó)的軍政界與軍火商之間的隱秘關(guān)系也逐漸浮出水面。
在艾森豪威爾的警告過(guò)去62年之后，美國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算再次突破歷史紀(jì)錄。日前，美國(guó)總統(tǒng)拜登公布的2024年國(guó)防預(yù)算案創(chuàng)下8420億美元的歷史新高，這也是自去年之后第二次突破8000億美元大關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的軍費(fèi)開支不僅穩(wěn)居全球榜首，而且超過(guò)其后9個(gè)國(guó)家的總和。在當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹居高不下、政府債務(wù)危機(jī)再次拉響警報(bào)、經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)與日俱增的背景下，軍費(fèi)開支卻節(jié)節(jié)攀升，其背后的原因自然離不開軍工復(fù)合體的強(qiáng)大影響力。
據(jù)稱艾森豪威爾的最初提法是“軍工-國(guó)會(huì)復(fù)合體”，以強(qiáng)調(diào)國(guó)會(huì)在推動(dòng)軍火工業(yè)迅速膨脹過(guò)程中的關(guān)鍵作用。所謂“軍工復(fù)合體”，其實(shí)就是指美國(guó)政界、軍隊(duì)與軍火商三者為追求過(guò)度的軍事開支而形成的龐大利益集團(tuán)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，軍工復(fù)合體通過(guò)影響選舉、向政客輸送利益、操縱輿論等手段，日益擴(kuò)張為美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)難以祛除的“惡性腫瘤”。它在左右美國(guó)政府內(nèi)政外交政策的同時(shí)，不斷給美國(guó)人民和世界各國(guó)帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難，是名副其實(shí)的世界禍亂之源。
美國(guó)軍火商每年花費(fèi)大量政治獻(xiàn)金來(lái)影響國(guó)會(huì)選舉和立法。據(jù)美國(guó)“公開的秘密”網(wǎng)站披露，在2003年至2022年間，美國(guó)軍工企業(yè)的游說(shuō)費(fèi)用高達(dá)25.3億美元。另?yè)?jù)布朗大學(xué)于2021年發(fā)布的“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”研究報(bào)告顯示，自2001年發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)軍費(fèi)支出累計(jì)超過(guò)14萬(wàn)億美元，其中，超過(guò)三分之一落入美國(guó)軍工企業(yè)的囊中。
除政治獻(xiàn)金之外，政商“旋轉(zhuǎn)門”也是軍火商與政客進(jìn)行錢權(quán)交易的“隱秘的角落”。美國(guó)軍火商樂(lè)于雇傭政界和軍界的前任官員，以利用其人脈關(guān)系影響政府決策。2022年，美國(guó)政府監(jiān)督項(xiàng)目組織（POGO）組織編纂的“旋轉(zhuǎn)門”數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，在2019年至2021年間，通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”進(jìn)入軍工企業(yè)的美軍退役將軍高達(dá)242人。另外，美國(guó)問(wèn)責(zé)辦公室發(fā)現(xiàn)，在2022年全年，美國(guó)軍工企業(yè)共雇傭了820名注冊(cè)說(shuō)客游說(shuō)國(guó)會(huì)，其中71.6%是前聯(lián)邦政府官員。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯在其著作《新工業(yè)國(guó)家》中指出，“軍工集團(tuán)不僅決定著武器的開發(fā)和研制，還決定著武器的采購(gòu)和部署，也就是說(shuō)決定著誰(shuí)是美國(guó)的敵人”。為了維持龐大的軍費(fèi)開支，被軍工復(fù)合體綁架的美國(guó)需要在世界上不斷制造沖突、制造敵人。從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、美蘇冷戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)莫不如此。如今在美國(guó)的慫恿與挑唆下，烏克蘭危機(jī)的戰(zhàn)火已經(jīng)延燒了一年有余，且沒(méi)有停戰(zhàn)的跡象。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的數(shù)字，自去年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)已向?yàn)蹩颂m提供了價(jià)值298億美元的軍援。由于歐洲國(guó)家向?yàn)蹩颂m捐贈(zèng)了大量武器裝備，為了補(bǔ)充德國(guó)、波蘭、英國(guó)等歐洲國(guó)家的庫(kù)存，美國(guó)軍工企業(yè)又?jǐn)孬@了217億美元的海外訂單?？梢姡绹?guó)的軍火商早已成為這場(chǎng)危機(jī)的最大贏家。
制造沖突、延續(xù)沖突，就是美國(guó)軍工復(fù)合體不可言說(shuō)的“秘密”。在拜登公布的2024年新國(guó)防預(yù)算案中，既包括向?yàn)蹩颂m提供的60億美元援助計(jì)劃，還包括向國(guó)防部“太平洋威懾計(jì)劃”提供的91億美元資金支持?！疤窖笸赜?jì)劃”旨在強(qiáng)化美軍在印太地區(qū)的軍事影響力，以加大對(duì)中國(guó)的圍堵力度。在結(jié)束了20年的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，美國(guó)軍工復(fù)合體急需制造新的敵人。因此美國(guó)以中國(guó)為假想敵，在亞太大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”?！按髧?guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)論”已經(jīng)儼然取代了“恐怖主義威脅論”，成為美國(guó)維持和增加龐大軍事開支的新借口。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自二戰(zhàn)結(jié)束到2001年，在世界上153個(gè)地區(qū)發(fā)生的248次武裝沖突中，美國(guó)發(fā)動(dòng)了其中的201起。毫不夸張地說(shuō)，美國(guó)軍工復(fù)合體是一頭“烹煮”戰(zhàn)爭(zhēng)的怪獸，需要用戰(zhàn)亂地區(qū)人民的鮮血來(lái)喂食。而被這頭怪獸綁架的美國(guó)政治，也愈益成為世界和平的最大威脅。
（責(zé)任編輯：華章 宇馨 原京）