中國網(wǎng)評論員 樂水
當?shù)貢r間11月20日，在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）在加時談判2天后取得了實質(zhì)性突破。在“77國集團和中國”的提議與推動之下，COP27終于就設立“損失與損害”基金機制達成了協(xié)議。
“損失與損害”基金的設立，旨在幫助那些易受氣候變化影響的發(fā)展中國家和脆弱國家。眾所周知，發(fā)達國家對全球氣候變化負有主要歷史責任。但是，氣候變化的影響卻不分國界。尤其是廣大發(fā)展中國家不得不為愈加頻發(fā)的全球極端氣候埋單。今年夏天，巴基斯坦就遭受了該國歷史上空前的洪災，致使三分之一的土地被淹，3300萬人受災，財產(chǎn)損失達400億美元。據(jù)統(tǒng)計，到2030年之前，受氣候變化影響的發(fā)展中國家每年蒙受的損失將高達5800億美元。因此，發(fā)達國家對遭受氣候變化災害的發(fā)展中國家進行賠償是實現(xiàn)“氣候正義”的核心要義。在此背景下，“77國集團和中國”去年就曾在COP26上提議設立“損失與損害”基金，卻遭到發(fā)達國家的反對。由于發(fā)達國家一直不愿為全球氣候變化承擔應有的責任，《巴黎協(xié)定》所設立的“將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)”的目標至今仍然遙不可及。在會前，外界也普遍對COP27取得突破不抱太多期待，以至于聯(lián)合國秘書長古特雷斯在會上憂心忡忡地提醒各國代表：“我們正駛在前往氣候地獄的高速公路上，而且腳還踩在油門上”。
談判進程也如外界所料異常艱難。會議在召開12天后不得不進入“加時賽”。然而在最后一刻，原本最反對設立“損失與損害”基金的美國卻軟化了立場，令該提案得以順利通過，這一戲劇性的轉(zhuǎn)折其實離不開中美之間所釋放的合作信號。
11月14日，就在COP27談判陷入僵局之際，中美元首在印度尼西亞巴厘島舉行了面對面會晤。中美雙方在會談時均表達了對重啟兩國對話的期待。美國總統(tǒng)拜登還特別提到，希望在氣候變化領域加強中美合作。11月16日，中國氣候變化特使謝振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里在沙姆沙伊赫進行會面。解振華在會后表示，這是一次“坦誠、友好、積極、正面，很有建設性”的會面。另據(jù)美聯(lián)社報道，此次會面提高了中美兩國全面恢復氣候談判的可能性。因此，中美之間的默契合作是全球氣候談判取得實質(zhì)性突破的關鍵。
中國和美國是世界上碳排放量最多的兩個國家，其歷史累計碳排放量分別占全球的11.4%和20.3%。為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設立的目標，中美之間的對話與協(xié)作必不可少。去年4月，中美兩國曾發(fā)表《中美共同應對氣候危機聯(lián)合聲明》，其中強調(diào)“中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機”。這曾讓世界看到了各國團結一致應對氣候變化的曙光。但其后美國卻不顧中美關系健康穩(wěn)定的大局，在臺灣問題上頻踩中國紅線。尤其是在今年8月時任美國國會眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)之后，中美關系一度跌至冰點，中美之間關于氣候問題的對話也隨之擱淺。由此可見，破壞中美對話基礎的責任完全在美方。
今天的世界正站在十字路口，人類社會面臨著各種前所未有的挑戰(zhàn)。氣候變化就是人類在21世紀面對的最大威脅之一。缺少了中美兩國的共同努力，應對氣候變化將無從談起。中國已提出在2030年前實現(xiàn)碳達峰和在2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標；美國也提出到2030年將溫室氣體排放量較2005年減少50%，到2050年實現(xiàn)碳中和的目標?；馊驓夂蜃兓y題，需要中美相向而行。
此次COP27批準設立“損失與損害”基金，既體現(xiàn)出中美合作對于加強國際社會團結協(xié)作起到關鍵作用，也標志著人類向?qū)崿F(xiàn)“氣候正義”又邁出了關鍵一步?！皳p失與損害”基金對于發(fā)展中國家意義深遠，但目前仍然只是達成了初步框架。具體的資金來源問題仍有待各國進一步商談。2009年，發(fā)達國家曾承諾到2020年將每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候援助，但至今尚未兌現(xiàn)；2021年，發(fā)達國家還曾承諾在2025年將向發(fā)展中國家提供的適應資金規(guī)模至少比2019年的水平提高一倍，目前卻未見明確行動?？梢韵胍?，未來的談判進程必定會更加艱苦卓絕、起伏跌宕。
但是中美之間的攜手合作無疑將為動蕩變革的世界注入更多的穩(wěn)定性和確定性。正如習近平主席所說：“中美能否處理好彼此關系，攸關世界前途命運，是兩國必須回答好的世紀之問?！敝忻涝跉夂蜃兓瘑栴}上的合作為打破兩國關系的僵局邁出了第一步。期待未來兩國能夠以此為契機，開啟相互尊重、和平共處、合作共贏的新模式，如此才能造福兩國人民、惠及世界各國。（責任編輯：華章 宇馨 原京）