中國網(wǎng)評論員 樂水
近日，《紐約時報》刊發(fā)長文報道了美國國會議員利用職務之便在金融市場上大搞內(nèi)幕交易的事實。據(jù)文章披露，2019-2021年間，共有183名國會議員報告了本人或其直系親屬的投資情況，其中有97人被指控涉嫌“內(nèi)幕交易”。美國政客以權(quán)謀私，利用政府非公開信息在金融市場上大發(fā)橫財，這在華爾街早已是人盡皆知的“秘密”?？擅绹姆蓪Υ藚s睜一只眼閉一只眼。對這些“立法者”來說，所謂的法律監(jiān)管形同虛設，毫無約束力。美國政客將法律玩弄于股掌之中，堂而皇之地在市場上進行內(nèi)幕交易，充分暴露了美國一向自詡的“民主”“法治”的虛偽性。
在涉嫌內(nèi)幕交易的美國政客中不乏華盛頓政壇上的“大人物”，美國國會眾議院議長南希·佩洛西就是其中之一。今年7月27日，美國聯(lián)邦參議院通過了“芯片法案”，決定為美國芯片企業(yè)提供520億美元的補貼。但南?！づ迓逦鞯恼煞虮Ａ_·佩洛西卻在該法案出爐前的一個月購買了2萬股美國芯片龍頭企業(yè)英偉達公司的股票。如此精準的“抄底”動作讓外界不由得懷疑保羅是否事先得到了內(nèi)幕消息。
此外，根據(jù)媒體報道，還有相當多的美國國會議員所交易的公司證券與他們?nèi)温毜奈瘑T會的工作相關(guān)。例如，麥克·麥考爾于2019年參與眾議院國土安全委員會對社交媒體公司高管的調(diào)查期間，其妻女就交易了數(shù)百萬美元的Meta公司股票；在喬什·戈特海默任職眾議院金融服務委員會成員期間，其本人及配偶先后交易了包括摩根大通、富國銀行、美國銀行等多家投資銀行的股票；迪恩·菲利普斯在任職眾議院道德委員會成員期間，曾趕在四家銀行向該委員會報告前夕，匆忙出售相關(guān)銀行的股票；奧斯汀·斯科特于2020年擔任眾議院軍事委員會成員期間，其本人及配偶大筆買入了軍事承包商通用電氣的股票……
其實，類似事件早已不是新聞。在2008年雷曼兄弟宣布破產(chǎn)前，就有不少美國政府官員事先得到了消息并提前賣出股票，甚至通過做空市場賺得盆滿缽滿。迫于輿論壓力，美國國會曾在2012年出臺《國會知情停止交易法》（STOCK Act），明確認定國會議員利用政府的工作信息謀取個人利益屬非法行為，并要求他們及時披露自己及家人的股票交易情況。但是10年來，這部法律完全沒有起到應有的監(jiān)管作用。內(nèi)幕交易依然在華盛頓大行其道，而且愈演愈烈。
據(jù)媒體報道，2020年新冠肺炎疫情在美國暴發(fā)之初，幾十名國會議員曾大舉買入了總值約1.5億美元的股票，其中大部分涉及可能在疫情期間升值的行業(yè)，如遠程辦公、遠程醫(yī)療和轉(zhuǎn)產(chǎn)呼吸機的汽車生產(chǎn)商等。與此同時，他們還大肆拋售餐飲業(yè)、旅游服務業(yè)等在疫情期間遭受重創(chuàng)的行業(yè)的股票。喬·肯尼迪是眾議院負責質(zhì)詢新冠疫苗研發(fā)公司小組委員會的成員，但他同時卻擁有強生、默克、輝瑞三家制藥公司總計170萬美元的股票。而當時任職于情報委員會和健康委員會的參議員理查德·伯爾則在2020年2月中旬迅速拋售了價值160萬美元的股票，及時避開了一周后的股市大跌。新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓美國國會議員們在一夜之間紛紛變身“股神”，其“抄底逃頂”的本事令世人嘆為觀止。美國無黨派檢查組織“競選法律中心”在一篇分析文章中稱，在疫情向全美蔓延之際，“這些民選官員們顯然更關(guān)心自己的股票賬戶”。
10年來，《國會知情停止交易法》對美國國會議員構(gòu)不成任何約束力，成了“沒有牙齒的老虎”。其根本原因在于該法的條款過于寬松，對于“內(nèi)幕交易”難以認定。如在FBI調(diào)查伯爾“內(nèi)幕交易”案的過程中，伯爾一口咬定從未進行違規(guī)操作，令FBI調(diào)查人員也無可奈何，最終宣布放棄對其進行起訴。
美國一向自詡為“法治國家”“民主的燈塔”，可是在疫情暴發(fā)之初的緊要關(guān)頭，華盛頓政客們置民眾的生命健康于不顧，一心利用政府信息優(yōu)勢大發(fā)國難財，而且面對公眾的質(zhì)疑仍然可以逍遙法外。這種所謂的“法治”和“民主”實在是滑天下之大稽。內(nèi)幕交易嚴重透支了美國民眾對于政府的信任。美國民間機構(gòu)“晨間咨詢”的民調(diào)顯示，63%的受訪者希望禁止議員進行股票交易。然而面對早已習慣于把股市當成“提款機”的美國政客們，這樣的提議恐怕只能停留在民眾抗議的口號中。（責任編輯：華章 宇馨 原京）