中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂水
近期，“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”經(jīng)過美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院多番修改、扯皮后，進(jìn)入最后審議階段。該法案的早期文本在2021年6月由參議院通過后又經(jīng)參眾兩院幾易其稿，內(nèi)容也由最初的1000多頁增至近3000頁，旨在提高美國(guó)在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。其篇幅巨大、內(nèi)容龐雜，但“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、建立使中國(guó)無法超越的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”卻是貫穿這部法案始終的核心思想。
在該法案的眾議院版本中，“China”一詞出現(xiàn)的頻率高達(dá)310次。可見，美國(guó)國(guó)會(huì)毫不避諱其遏制中國(guó)之意，甚至在法案文本中直言，其目的就是“為了與中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和軍事競(jìng)爭(zhēng)”。為此，該法案提出，“未來將提供1900億美元的巨額財(cái)政撥款，加速美國(guó)在半導(dǎo)體工藝、人工智能、量子計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展”。同時(shí)，該法案又為中國(guó)量身定制了諸多限制性措施，例如“禁止參與過中國(guó)研究的人員申請(qǐng)法案提供的各類獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目，全面限制美國(guó)與中國(guó)在核、航空航天等領(lǐng)域開展的合作，鼓勵(lì)美企將核心技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈移出中國(guó)”等?？梢哉f，“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”意在從立法層面上限制中美科技交流合作，強(qiáng)化中美科技競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)抗性色彩，加速中美在科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“脫鉤”。其一旦獲得最終通過，必將成為美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的最新延伸，也將是未來中美關(guān)系發(fā)展道路上一塊繞不開的絆腳石。
誠(chéng)然，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的快速提升，美國(guó)科技實(shí)力的相對(duì)下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府的研發(fā)支出占GDP比重已由20世紀(jì)60年代的2%降至如今的0.7%，僅列全球第12位。美國(guó)急于加強(qiáng)自身科技競(jìng)爭(zhēng)力無可厚非，但以“中國(guó)威脅論”為幌子推動(dòng)法案的出臺(tái)，甚至企圖通過“脫鉤”維持自身的領(lǐng)先地位，則暴露出美政客的短視與無知。此舉不僅無益于增強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，反而可能會(huì)適得其反，加速美國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰落。
科技進(jìn)步的土壤是開放、自由與包容?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展更離不開全世界科學(xué)家的共同努力。從人類基因組計(jì)劃到國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃，從國(guó)際空間站項(xiàng)目到美國(guó)的火星探測(cè)計(jì)劃，都是國(guó)際科技合作結(jié)出的累累碩果?，F(xiàn)代高科技研發(fā)通常耗資巨大，只有通過各國(guó)之間的科技交流與合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能更有效地取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。中國(guó)作為正在崛起中的科技大國(guó)，是推動(dòng)世界科技進(jìn)步的一股不容小覷的力量。在人工智能領(lǐng)域，由于中國(guó)擁有世界上最多的人口和最龐大的市場(chǎng)，因而具備得天獨(dú)厚的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，這是任何國(guó)家都無可比擬的，同樣也是其他國(guó)家在人工智能領(lǐng)域熱切期待與中國(guó)開展合作的一個(gè)重要原因。今年3月，美國(guó)斯坦福大學(xué)人工智能研究院在一份最新報(bào)告中表示，盡管關(guān)于中美爭(zhēng)奪人工智能發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的說法甚囂塵上，但是在過去一年中，中美兩國(guó)在人工智能領(lǐng)域的合作數(shù)量卻是世界上最多的。因此，美國(guó)政客強(qiáng)行割裂中美之間科技合作的做法，不過是閉門造車、畫地為牢而已，只會(huì)嚴(yán)重阻礙美國(guó)的科技進(jìn)步。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美之間早已形成了“你中有我，我中有你”的利益交融格局。即使在近年來美國(guó)政客不斷鼓吹中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的背景下，美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資熱情依然不減。2021年，上海美國(guó)商會(huì)發(fā)布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，超過70%的美國(guó)在華企業(yè)在未來3年內(nèi)沒有從中國(guó)搬遷至其他國(guó)家的計(jì)劃。另據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，美國(guó)對(duì)華直接投資頭寸凈流出3.90億美元，同比增長(zhǎng)69.5%。中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)、完整的供應(yīng)鏈、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)是國(guó)際投資者青睞中國(guó)的重要原因。如果“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”強(qiáng)行要求美企退出中國(guó)市場(chǎng)，那必將讓美國(guó)企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。美國(guó)商會(huì)曾對(duì)該法案公開提出異議，表示其“會(huì)給美國(guó)的零售商和公司帶來沉重負(fù)擔(dān)、責(zé)任和成本”。美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站也報(bào)道稱，急于把中國(guó)視為美國(guó)的生存威脅，將使美國(guó)陷入數(shù)十年的浪費(fèi)性開支。
既然鼓吹“脫鉤論”只會(huì)帶來兩敗俱傷的結(jié)果，那么美國(guó)政客為何仍樂此不疲呢？路透社的一篇報(bào)道一針見血地指出，“在黨派斗爭(zhēng)激烈的美國(guó)國(guó)會(huì)，希望對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬路線是少數(shù)幾個(gè)真正跨越黨派的共識(shí)之一。”在今天日趨極化的華盛頓政治舞臺(tái)上，相互攻訐、拆臺(tái)已經(jīng)成為兩黨的日常。尤其是對(duì)于“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”這樣一份長(zhǎng)達(dá)近3000頁，涉及1900億美元財(cái)政撥款的重要法案來說，任何理由都足以成為使其“流產(chǎn)”的借口。因此，只要為該法案貼上“中國(guó)威脅論”的標(biāo)簽，就無異于為其戴上了“政治正確”的“護(hù)身符”。但諷刺的是，這個(gè)本來旨在提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的法案，卻以削弱美國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力為代價(jià)爭(zhēng)取獲得通過。
在今年3月份的中美元首視頻通話中，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)共同表示，中美要相互尊重、和平共處、避免對(duì)抗。在百年變局與世紀(jì)疫情交織的當(dāng)下，中美只有通過對(duì)話合作、管控好競(jìng)爭(zhēng)和分歧，才能推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。希望美國(guó)國(guó)會(huì)的兩黨議員能夠把握中美關(guān)系的正確方向，放下“中國(guó)威脅論”的有色眼鏡，重新審視“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”，以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待中美之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。（責(zé)任編輯：華章 張艷玲原京）