中國網(wǎng)評論員 樂水
俄烏沖突爆發(fā)已經(jīng)一月有余。這場突如其來的軍事沖突除了讓歐洲的安全局勢陷入空前危機，也讓北約這個冷戰(zhàn)“遺產(chǎn)”有機會重新粉墨登場。3月24日，北約為應(yīng)對俄烏沖突在布魯塞爾舉行峰會。與會成員國在會后發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將繼續(xù)對烏克蘭提供軍事援助，加強北約在東部的軍事部署，并將各國的軍費開支提至本國GDP的2%左右。而與此同時，美國以俄烏危機加劇為由已經(jīng)連續(xù)數(shù)月向歐洲增派部隊。據(jù)稱，駐歐美軍已達10萬人，為冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最大規(guī)模。北約地位的提升無疑將增加歐盟在防務(wù)問題上對美國的依賴，從而讓歐盟近年來孜孜以求的“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)更加遙遠。
北約本是冷戰(zhàn)時期與華沙條約組織相抗衡的政治軍事同盟。在蘇聯(lián)解體、華約解散之后，北約已失去了繼續(xù)存在的理由，理應(yīng)隨之退出歷史舞臺。可是北約卻將俄羅斯當(dāng)作假想敵，強化所謂的“跨大西洋關(guān)系”紐帶，為美國繼續(xù)維持在歐洲的軍事存在制造借口。盡管美國不愿放棄北約這個可以持續(xù)向歐洲輸入影響力的重要載體，但隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，北約逐漸成為“雞肋”已是不爭的事實。而美國與歐盟國家之間的戰(zhàn)略互信也因此頻頻遭遇危機。不管美歐間如何表達鞏固跨大西洋關(guān)系的意愿，也不管它們在“價值觀外交”方面作出如何賣力地表演，但實際上歐盟很清楚，美國是靠不住的，美國對歐盟也不抱有奢望。
2003年，在法國和德國的強烈反對下，美國悍然出兵伊拉克，讓美歐之間的矛盾公開化，以至于時任美國國防部長拉姆斯菲爾德公開蔑稱法德為“老歐洲”。2009年，奧巴馬政府推出重返亞太戰(zhàn)略，標(biāo)志著美國不再把歐洲作為戰(zhàn)略重心，也讓歐美之間的裂痕進一步擴大。2017年特朗普政府上臺后不斷對歐盟實施貿(mào)易霸凌，單方面退出《巴黎協(xié)定》和伊核協(xié)議，同時逼迫北約盟國大幅增加軍費開支，致使歐美互信降至歷史低點。美歐之間的一系列分歧與沖突根源于雙方在價值觀層面不可調(diào)和的矛盾。美國所奉行的單邊主義和強權(quán)政治與歐盟所追求的多邊主義理念無法相容。歐盟深知，如果不愿意做美國的附庸，就必須在外交與防務(wù)上獲得獨立，因此法德開始力推歐盟戰(zhàn)略自主。正如歐盟外交與安全政策高級代表博雷利所言，“歐盟希望成為自己命運的主人”。
2016年6月，歐盟發(fā)布題為《共同愿景，共同行動：一個更強大的歐洲》的全球戰(zhàn)略報告，其中9次提到“戰(zhàn)略自主”，可見“戰(zhàn)略自主”在歐盟內(nèi)部已達成共識。2018年，歐盟多國防長在盧森堡簽署“歐洲干預(yù)倡議”意向書，承諾組建一支歐洲聯(lián)合干預(yù)部隊。2019年，法國總統(tǒng)馬克龍在接受媒體采訪時提出“北約腦死亡”說，流露出對北約的極度不信任，同時也表達出對歐盟實現(xiàn)獨立防務(wù)的強烈意愿。
但是，美國為了能夠繼續(xù)深度介入歐洲事務(wù)，并不愿看到歐盟“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)的深入推進。2018年，馬克龍在參加第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束百年紀(jì)念活動時，呼吁建立“歐洲軍”，而時任美國總統(tǒng)特朗普則立即發(fā)推文稱，這是對美國的“侮辱”。如今，俄烏沖突的爆發(fā)給了美國一個“千載難逢”的機會來重新強化對歐洲的影響力。在此次北約峰會中，美國可謂是最大贏家。一方面，歐洲各國同意增加軍費開支，這終于滿足了美國提出的分?jǐn)傑娰M的要求；另一方面，美國增兵北約又加強了對歐洲的控制力。而歐盟則由于參與美國對俄制裁行動而不得不在能源、安全等方面更加依賴美國，其“戰(zhàn)略自主”進程也因此遭受重大挫折。一貫善于發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)拿绹朔皇种撇枚砹_斯，一手制衡歐盟，真可謂“一石二鳥”，賺得盆滿缽滿。
歐盟應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，冷戰(zhàn)時期的美歐盟友關(guān)系已經(jīng)無可挽回地成為明日黃花。單邊主義和霸權(quán)主義愈益成為美國政府所奉行的長期理念，這與中國和歐盟所奉行的多邊主義價值觀背道而馳。歐盟在世界上具有舉足輕重的政治和經(jīng)濟地位，不應(yīng)甘于成為美國的附庸，甚至在俄烏沖突中為其火中取栗，而應(yīng)該維護自身在各個領(lǐng)域的獨立性，堅定不移地推進“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)的實現(xiàn)。（責(zé)任編輯：華章 張艷玲 蔡曉娟 ）